【概况】 2015年，市人防办坚持“长期准备、重点建设、平战结合”原则，主
动适应经济发展新常态，妥善应对各种风险挑战，稳步推进“两防一体”“两建
同步”和机关“准军事化”建设，各项工作取得显著成绩。
【工程建设与管理】 全市人民防空工程建设稳步推进，威海市人防指挥中心建
成并投入使用。完成山东省青少年人民防空实践教育基地（威海）示范工程立项、
可行性研究编制及专家评审。完成威海临港经济技术开发区、双岛湾科技城、威
海东部滨海新城的人防工程规划及地下空间开发利用规划和昆明路地下空间开发
详细规划前期准备工作。全面开展“人防工程建设管理安全质量年”活动，加强
人防工人程质量监督管理，认真做好安全生产工作。
【组织指挥工作】 全市人民防空组织指挥工作富有成效。5月24日，举行了威
海市第十七次防空防灾警报试鸣活动，并组织大型广场宣传和应急疏散演练，结
合警报试鸣在市中心的威高广场开展大型人防知识宣传活动。做好威海市人民防
空方案的修订，完成了基本方案、各项保障方案及图表的修订、绘制与印刷。对
全市重要经济目标及其防护情况进行普查，重新梳理目标所在单位基本情况、防
护方案、指挥机构、专业队伍、各种保障、行动演练情况。
【通信与信息建设】 人防通信和信息化建设呈现新气象。完善人防警报系统建
设，对全市城市警报系统进行改频升级改造,确保整个警报发放系统随时拉得准，
发得出，传得开。做好信息化系统维护和管理，认真落实各项设备检查维护管理
制度。参加了边海防综合演练NM救灾安置演习、山东陆军预备役某师野战设施规
范化建设现场观摩会和威海市应急救援综合演练。加强 3G单兵应用培训和训练、
演练，严格落实人防战备值班制度。
【宣传教育】 人防宣传教育不断拓展。与教育、司法等部门联合转发《省人防
办省教育厅等7部门〈关于加强人民防空教育工作的通知〉 的通知》，对初级中
学人防教育进行了规范， 新建人防宣传教育示范点4处。完成了应急救援包发放
与培训工作，11月1日进行公开摇号，确定了2万套应急救援包领取户。结合救援
包的发放，将人防宣传教育深入到社区和家庭。结合威海市中小学生综合实践基
地建设，规划建设威海市人防体验馆，并通过了公开招投标。利用媒体广泛宣传，
更新人防网站栏目信息100余篇次，各类媒体采用稿件178篇。拍摄制作《联建联
训联演，谱写军民融合发展新篇章》和《创新驱动融合发展，谱写人民防空事业
新华章》专题片，利用威海市人防教育馆广泛宣传，全年参观人数达60余万人，
接待全国人防系统参观50余批次。
【政务审批与法制】 人防法制建设日趋完善，重新规范完善了市人防办《立案
呈批表》等15项执法文书。加大行政执法力度，严格查处违法行为，对未办结审
批手续和未办理人防手续的项目进行跟踪追缴。规范中介机构管理，重点对在人
防工程审批环节中从事监理和审图的中介机构进行调查摸底、整顿规范。扎实开
展行政权力清单和责任清单工作，对人防行政执法主体、行政执法依据、行政处
罚权力进行清理和规范，编制了市人防办行政处罚权力清单和责任清单，制定了
事中事后监管制度，并在办公网站上公示，主动接受社会的监督。完成规范性文
件清理工作。
【机关“准军事化”建设】 机关“准军事化”建设深入发展，不断提升人防机
关“准军事化”水平，利用新建成的市人防指挥中心启用之机，硬件、软件一起
抓，设置并完善了人防战备器材库、人防应急器材库、人防战备图库和人防综合
训练中心。11月，组织机关干部进行封闭式军事训练。12月，进行了冬季野营拉
练，进一步培养广大干部吃苦耐劳，敢打敢拼，团结协作能力。做好机关事业单
位借调人员清退工作，采取政府购买服务的方式，理顺聘用人员工作关系，签订
劳务合同。
（张美妮）
编辑 闫拥军
人民防空
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【概况】 2015年，市人防办坚持“长期准备、重点建设、平战结合”原则，主
动适应经济发展新常态，妥善应对各种风险挑战，稳步推进“两防一体”“两建
同步”和机关“准军事化”建设，各项工作取得显著成绩。
【工程建设与管理】 全市人民防空工程建设稳步推进，威海市人防指挥中心建
成并投入使用。完成山东省青少年人民防空实践教育基地（威海）示范工程立项、
可行性研究编制及专家评审。完成威海临港经济技术开发区、双岛湾科技城、威
海东部滨海新城的人防工程规划及地下空间开发利用规划和昆明路地下空间开发
详细规划前期准备工作。全面开展“人防工程建设管理安全质量年”活动，加强
人防工人程质量监督管理，认真做好安全生产工作。
【组织指挥工作】 全市人民防空组织指挥工作富有成效。5月24日，举行了威
海市第十七次防空防灾警报试鸣活动，并组织大型广场宣传和应急疏散演练，结
合警报试鸣在市中心的威高广场开展大型人防知识宣传活动。做好威海市人民防
空方案的修订，完成了基本方案、各项保障方案及图表的修订、绘制与印刷。对
全市重要经济目标及其防护情况进行普查，重新梳理目标所在单位基本情况、防
护方案、指挥机构、专业队伍、各种保障、行动演练情况。
【通信与信息建设】 人防通信和信息化建设呈现新气象。完善人防警报系统建
设，对全市城市警报系统进行改频升级改造,确保整个警报发放系统随时拉得准，
发得出，传得开。做好信息化系统维护和管理，认真落实各项设备检查维护管理
制度。参加了边海防综合演练NM救灾安置演习、山东陆军预备役某师野战设施规
范化建设现场观摩会和威海市应急救援综合演练。加强 3G单兵应用培训和训练、
演练，严格落实人防战备值班制度。
【宣传教育】 人防宣传教育不断拓展。与教育、司法等部门联合转发《省人防
办省教育厅等7部门〈关于加强人民防空教育工作的通知〉 的通知》，对初级中
学人防教育进行了规范， 新建人防宣传教育示范点4处。完成了应急救援包发放
与培训工作，11月1日进行公开摇号，确定了2万套应急救援包领取户。结合救援
包的发放，将人防宣传教育深入到社区和家庭。结合威海市中小学生综合实践基
地建设，规划建设威海市人防体验馆，并通过了公开招投标。利用媒体广泛宣传，
更新人防网站栏目信息100余篇次，各类媒体采用稿件178篇。拍摄制作《联建联
训联演，谱写军民融合发展新篇章》和《创新驱动融合发展，谱写人民防空事业
新华章》专题片，利用威海市人防教育馆广泛宣传，全年参观人数达60余万人，
接待全国人防系统参观50余批次。
【政务审批与法制】 人防法制建设日趋完善，重新规范完善了市人防办《立案
呈批表》等15项执法文书。加大行政执法力度，严格查处违法行为，对未办结审
批手续和未办理人防手续的项目进行跟踪追缴。规范中介机构管理，重点对在人
防工程审批环节中从事监理和审图的中介机构进行调查摸底、整顿规范。扎实开
展行政权力清单和责任清单工作，对人防行政执法主体、行政执法依据、行政处
罚权力进行清理和规范，编制了市人防办行政处罚权力清单和责任清单，制定了
事中事后监管制度，并在办公网站上公示，主动接受社会的监督。完成规范性文
件清理工作。
【机关“准军事化”建设】 机关“准军事化”建设深入发展，不断提升人防机
关“准军事化”水平，利用新建成的市人防指挥中心启用之机，硬件、软件一起
抓，设置并完善了人防战备器材库、人防应急器材库、人防战备图库和人防综合
训练中心。11月，组织机关干部进行封闭式军事训练。12月，进行了冬季野营拉
练，进一步培养广大干部吃苦耐劳，敢打敢拼，团结协作能力。做好机关事业单
位借调人员清退工作，采取政府购买服务的方式，理顺聘用人员工作关系，签订
劳务合同。
（张美妮）
编辑 闫拥军