【概况】 2015年，全市人民法院依法履行职责，全面加强审判、执行和自身建
设，取得新的成绩和发展。全年受理各类案件4.05万件，审执结3.67万件，结案
标的额102.9亿元。 其中， 威海市中级人民法院受理案件3863件， 办结3821件
（含旧存），涉案标的额20.9亿元。立案登记、涉外商事、减刑假释、诉讼服务
中心建设等工作经验被最高人民法院、省高级人民法院推广，全市人民法院先后
有9个集体、 17名个人受到省级以上表彰。省高级人民法院和市领导批示表扬29
件次，群众来信表扬41件次。
【服务大局】 紧紧围绕市委、市政府“全域城市化、市域一体化”“产业强市、
工业带动”等战略部署，全面加强审判执行工作。制定《关于依法保障和服务威
海中韩自贸区地方经济合作示范区建设的意见》，创新工作机制，积极服务示范
区的各项改革与创新，保障示范区国际化、市场化、法治化营商环境。对2014年
全市法院行政诉讼案件进行统计和调研，形成《2014年全市法院行政案件司法审
查报告》。将司法建议工作纳入法院的整体工作中，不断提升司法建议工作的必
要性、针对性、规范性和实效性，为全市经济社会发展提供司法保障。全市两级
法院依据调研成果、审判数据向党政机关、企事业单位、社会团体及其他社会组
织适时提出司法建议21个，促进有关单位科学决策、完善管理、消除隐患，有效
预防和化解社会矛盾。
【刑事审判】 依法打击刑事犯罪，推进海陆一体平安建设。坚持宽严相济的刑
事政策，审结一审刑事案件2634件，判处3255人，分别比上年下降2.3%和4.7%，
其中判处5年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑249人，占生效判决人数的7.9%。尊
重和保障人权，恪守罪刑法定、疑罪从无、证据裁判等原则，发挥庭审的决定性
作用， 对1件自诉案件、3件公诉案件裁定准予撤回起诉，对1名被告人依法宣告
无罪。依法严厉打击危害国家安全、公共安全和严重影响人民群众生命财产安全
的犯罪，审理故意杀人、强奸、抢劫等暴力犯罪案件536件668人，审理盗窃、诈
骗等侵财犯罪案件542件739人。深入推进打黑除恶斗争，一审判处曹某等黑社会
性质组织犯罪25人有期徒刑25年、19年不等。依法严厉打击毒品犯罪，审理涉毒
犯罪案件156件187人，一审判处贩卖运输毒品2公斤的罪犯廖某锋、徐某君死刑。
积极服务食品和农产品质量安全城市创建，依法严厉打击危害食品药品安全、制
售假冒伪劣产品犯罪，审理14件22人，一审判处生产销售伪劣产品罪犯王某军无
期徒刑，并处罚金3000万元。依法严厉打击贪污贿赂和渎职犯罪，对36件49人予
以严惩，其中原为县处级干部的1人，有7名县处级以上干部贪污贿赂案件开审。
【民事审判】 依法化解矛盾纠纷，弘扬社会主义核心价值观。充分发挥民事审
判明确社会行为规则、衡量社会价值判断、解决社会矛盾纷争的引领作用，积极
倡导文明、和谐、诚信、友善的价值理念，审结一审民事案件1.40万件，标的额
27.6亿元，分别比上年增长12.4%和172.6%。注重促进情感融合、维护家庭和睦，
妥善处理婚姻家庭、赡养抚养、继承案件5533件；注重统一赔偿标准、保障人民
群众的生命健康权和财产权，妥善处理交通事故、医疗纠纷、财产损害赔偿等案
件2959件；注重维护劳动者权益与保护企业生存发展、促进劳动关系和谐稳定，
妥善处理劳动争议案件1275件。注重调判结合、疏导化解不稳定因素，妥善处理
一批影响较大的案件，案件调撤率66.9%，促成140户业主与房地产公司、物业公
司达成调解协议，消除积怨，避免更大规模的群体性事件。
【商事审判】 依法服务经济建设，助推平稳较快发展。妥善审结与经济发展密
切相关的一审商事案件1.18万件， 标的额73.9亿元， 分别比上年增长30.4%和
28.5%。 全力服务中韩自贸区地方经济合作示范区建设，提出强化法治思维、拓
展国际视野、尊重市场规律等24条意见，为示范区各项改革创新与贸易发展方式
转变提供司法保障。全力服务企业转方式、调结构，坚持“少破产清算、多兼并
重组”，积极运用破产重整等司法手段，帮助陷于困境的企业恢复生产，渡过难
关。涉资23亿元、职工近3000人的威海三进船业，涉资9000万元的威海人生药业
等3家企业重整成功。 全力防范化解金融风险，审结信贷、保险等金融案件4127
件， 标的额27.7亿元，其中民间借贷案件1982件，标的额6.3亿元，针对金融借
款、小额贷款公司借款以及民间借贷三类案件高发的情况开展专项调研，提出防
范化解金融运行隐患、优化全市金融环境的对策建议。全力服务创新驱动发展战
略，审结著作权、商标权等知识产权案件49件，规范市场竞争秩序，保障企业自
主创新发展。
【行政审判】 依法化解行政争议，促进法治威海建设。充分发挥司法审查职能，
审结一审行政案件283件，比上年下降5.7%。其中，判决驳回原告诉讼请求82件，
占29%； 判决行政机关败诉35件， 占12.4%；经法院协调原告自愿撤诉73件，占
25.8%。 联合相关部门召开行政审判与行政复议座谈会，定期分析行政诉讼案件
情况并针对存在问题提出意见、建议，对3000余名行政执法人员进行新《中华人
民共和国行政诉讼法》知识培训；发挥行政审判在推动法治政府建设中的作用，
推动落实行政机关负责人出庭应诉制度，5月1日后，行政机关负责人出庭应诉48
人次。发挥国家赔偿的权利救济功能，审结赔偿案件5件，决定赔偿2件，赔偿金
额36.6万元。
【执行工作】 大力营造法律必须遵守、义务必须履行的氛围，破解执行难题。
执结各类案件1.23万件，标的额46亿元，分别比上年增长43.6%和92.4%。强化财
产查控，建设执行指挥中心，对接全国法院执行网络查控平台，实现对被执行人
在全国20家主要商业银行3000多个网点财产的网上查控。强化失信曝光，在最高
人民法院网站公布失信被执行人信息2861例， 通过微信、微博等新媒体曝光131
名“老赖”的个人照片、法定代表人姓名及企业住所地等信息，引起社会关注。
强化失信联动惩戒，凡列入失信被执行人名单者，一律限制出境，一律不能乘坐
飞机、高铁和列车软卧，不能办理贷款、进行高消费等。强化对拒不执行生效裁
判行为的打击力度， 决定限制出境48人次、拘留230人、罚款50人、移送追究刑
事责任32人，慑于法律的强制力，其中100人主动履行了义务。
【公正司法】 发挥审级监督职能，审结各类二审、再审案件3039件，依法改判、
发回重审336件。 依法制裁妨害民事诉讼行为，联合公安、检察等部门出台依法
打击虚假诉讼和伪证行为的专门意见， 对8名妨害诉讼的当事人制裁罚款15.6万
元。以信息化思维重构审判管理，对审判工作进行全程跟踪、动态监控。开展清
理未结案件专项活动，对长期未结案件落实到人，限期结案，定期摸排通报督办，
解决一批积压案件。着力解决立案登记制带来的案件增长问题，合理配置审判资
源， 推行类案专审、要案精审、简案快审等，简易程序适用率达75.5%，位居全
省前列；建立案件质效月通报、季点评制度，督导提高办案质效，案件结收比达
97%，未结案件数量压缩至合理可控范围。
【诉讼便民】 按照“标准统一、名称统一、标识统一、流程统一”要求，推进
全市法院和法庭的诉讼服务中心建设，为当事人提供一站式、综合性、低成本的
诉讼服务。推行双轨制立案，当事人可就近到法庭或院机关立案。推广二维码诉
讼服务，当事人可通过扫描印制在法律文书上的二维码查询案件的立案、开庭、
法官、裁判文书等信息。建立社会矛盾纠纷第三方调解室，与庭前调解、司法确
认、专业巡回法庭等相衔接，拓宽群众解决纠纷的渠道。开通律师诉讼服务平台，
增设检察官工作室与律师工作室，为律师、检察官提供诉讼便利。加大司法救助
力度， 为277件案件当事人缓减免诉讼费241.5万元，为116名特困当事人提供司
法救助150.7万元。
【推进司法改革】 全市法院认真贯彻各级关于深化司法改革的部署要求，着力
抓好各项改革工作。推进立案登记制改革，完善与立案登记制相适应的配套措施，
实现从审查立案到登记立案的平稳过渡， 当场立案率99.3%。推进审判权运行机
制改革，推行院庭长办案和综合部门法官参与办案，在威海市中级人民法院试点
组建“3+2+1”审判团队，在基层法院推行“1+1+N”模式，逐步将办理案件的权
力与责任全部交由评审法官与合议庭。深化审判流程信息公开、裁判文书公开、
执行信息公开三大平台建设，完善裁判文书上网工作机制，威海市中级人民法院
开通官方微信， 进一步丰富司法公开的形式。 深化人民陪审员制度改革，制定
《人民陪审员参加市法院审判活动的实施办法》，明确陪审员参与案件审理的流
程。推动纠纷多元化解决，设立“社会矛盾纠纷第三方调解室”，形成以法院为
主导、多元主体共同参与的“涉诉纠纷诉前调解+非诉调解协议司法确认+立案后
庭前调解”的分层递进多元解纷模式，减轻审判压力。
【提升司法能力】 坚持“请进来、走出去”，先后邀请6名上级法院审判专家
到威海授课， 选派349名法官到省和国家法官培训学院学习。继续推行“法官教
法官”，着重提高法官庭审驾驭、法律适用和裁判说理等能力。选派10名法官到
基层挂职锻炼，提高做好新形势下群众工作、解决实际问题的本领。强化廉政建
设，坚持用身边事警示身边人，重点加强对领导干部的监督、规范法官与律师的
关系、强化干警的业外监督，加大司法巡查和审务督察力度，对存在的问题发现
一起，通报一起，整改一起。
（唐玉沙）