检察｜威海年鉴（2016）｜威海市情年鉴库

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【概况】 2015年，全市检察机关坚持围绕中心、服务大局，积极顺应人民群众新期待，忠实履行法律监督职责，各项工作取得新成效。大力推进人才库、“讲师团” 建设，组织选拔市级优秀人才37名，评选检察“季度之星”15人，开展 “检察讲坛” 、检察官教检察官活动30多次。2名干警在省检察院举办的竞赛中分获“全省十佳” “优秀业务能手”称号，2名干警到青海省海北州检察机关挂职交流，有15件案件、11篇报告和论文在最高人民检察院、省人民检察院评比中获奖。在全省检察工作群众满意度测评中，威海市连续多年名列前茅。有11个集体、44名个人受到市级以上表彰。【适应新常态履职尽责】营造法治化发展环境。制定落实市委十四届六次全会精神、保护知识产权等4个工作意见，及时更新理念、统一思想。开展“百名检察官联系百家中小微企业”、整顿和规范市场经济秩序等专项活动，走访中小微企业400多家，帮助解决用工、用地等涉法涉诉问题32个；与威高集团、华能威海电厂等大中型企业合作举办反对商业贿赂专题讲座50场次；对石岛湾核电站等 60个重大项目进行同步预防，监督招投标活动183次；为企业提供法律服务、行贿犯罪档案查询3000余次；办理破坏市场经济秩序犯罪案件299件，到40多家企业开展普法宣传，提出整治意见，促进企业依法治企、诚信经营。用心回应群众重大关切问题。开展查办和预防发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作。在教育系统开展专项行动，重点查办教辅资料订购、校服采购、教学设施采购与建设等环节行贿、受贿、贪污的职务犯罪，集中立查52人。深入推进破坏生态环境和危害食品药品安全专项整治，开展环境保护行政执法检察监督和道路交通安全法律监督专项活动，监督促进相关部门依法有效履职，维护群众合法权益。用心保障社会和谐稳定。深入推进海陆一体平安威海建设，全市批捕1533人，起诉3215人；当宽则宽，依法不捕、不诉689人。深化涉法涉诉信访机制改革，建成远程视频接访系统，实现省、市、县三级检察院联合“会诊”，共同释法说理。接待群众来信来访1830件次，全市继续保持涉检赴省进京“零上访”。依法将一起长达15年的缠访案件导入司法程序，促使双方达成和解，为被害人争取赔偿款 50万元；加强人文关怀，为18名刑事被害人或亲属发放司法救助金31.3万元。对 39所学校4.9万名师生开展法制教育，对30名涉罪未成年人跟踪帮教，对8名未成年被害人进行帮扶。对3854名社区矫正人员监督矫正。依托20个派驻基层检察室，走访群众1.1万人次，开展法律咨询、化解矛盾纠纷、受理来信来访、办理各类案件400多件，对镇（街道）、农村“两委”干部进行警示教育52场次，促进提升基层社会治理水平。【惩治和预防职务犯罪】提升办案质量和效果。立查各类职务犯罪嫌疑人111 人，其中大要案84人、县处级以上11人。查处科级干部34人、国家机关工作人员 47人。办理中纪委、省检察院分别交办的2件副厅级案件。总结类案规律，针对贿赂犯罪“一对多”“多对一”特点，深挖窝案串案，查办贿赂犯罪56人，其中行贿犯罪16人，比上年增长45%。针对渎职侵权往往与贪贿行为交织特点，从渎职问题及其背后原因同时入手，查处双罪名案件12人。坚持办案“三个效果” （法律效果、政治效果、社会效果）相统一，起诉75人，判决57人（含往年积存），判处10年以上有期徒刑6人；追回赃款1100余万元；对认罪态度好、初犯、偶犯、涉案数额小的，依法从轻处理，作出相对不起诉决定20人（含往年积存）。提升侦查信息化水平。充分运用信息化手段，发挥“大数据”整合功能。构建来信、来访、电话、网络四位一体举报体系，规范线索处理流程；建成侦查情报信息中心、指挥中心、电子证据室，通过远程指挥、密码破译、数据恢复、信息关联分析等现代技术获取证据，突破案件。组织远程指挥侦查讯问80次，定位抓捕20人，开展电子取证27件。运行统一业务系统、廉政风险防控系统，实现办案侦捕诉各环节全网管控、全程留痕。提升预防社会化水平。发挥专业优势，组织撰写年度报告、专题报告15篇；向发案单位和相关部门提出检察建议23件。与市法制办联合制定宣讲计划，汇编《警示教育读本》，深入党政机关、企事业单位举办“廉政巡回讲堂”79场次，到行政执法部门和银行系统分别开展依法行政、金融领域职务犯罪风险专题教育，先后有6000余人接受教育。对全市56名预防志愿者进行培训，指导16人组团宣讲。与电视台、网站合作开辟专栏，播出预防职务犯罪微电影及纪录片《检察风云》，在车站码头、社区广场播放廉政公益广告，整合各方资源力量，在全社会弘扬清风正气。【强化法律监督】加强刑事诉讼监督。围绕立案、侦查、羁押、审判、执行等刑事诉讼各环节，开展公安派出所刑事执法专项监督、审前未羁押判实刑未交付执行案件专项检察等一系列专项活动。立案监督7件，书面纠正侦查活动违法24 件，纠正漏捕漏诉85人，提出刑事抗诉14件；监督变更强制措施21人，纠正减刑、假释、暂予监外执行不当6人；纠正监管活动和社区矫正违法38件，监督收监6人。与相关部门配合做好特赦工作，对52名服刑罪犯出具特赦检察意见书。加强民事行政诉讼监督。举办“民事行政检察集中宣传日”活动，扩大民行工作社会影响。受理申请监督案件157件，依法提出抗诉5件，提请省检察院抗诉5件，提出再审检察建议11件。办理民事行政执行监督案件13件。对审判程序违法提出检察建议 15件。开展虚假诉讼专项监督活动，与公安局、法院、司法局会签文件，共同维护司法权威，监督纠正虚假诉讼案件14件。结合办案，对虚假诉讼进行调研，提出整治意见，相关建议被纳入全市诚信体系规划。加强行政执法检察监督。对造成河道、土壤污染以及销售伪劣农药等问题进行调查，办理行政执法检察监督案件27件， 2件案件分别被评为全国、全省检察机关优秀案件和典型案件。关注基层行政执法活动，完善派驻基层检察室“信息超市”，录入基层管理、行政执法信息10万余条。健全行政执法和刑事司法衔接机制，与公安、环保等11个部门召开联席会议4次，走访、研讨案件7次，督促移交涉嫌犯罪案件10件。【推进检察改革】推动案件管理机制改革。以提升案件质量为目标，以规范司法为主线，以信息化手段为支撑，进一步改进案件管理模式。依托统一业务应用系统，办理的6032件案件全部实现网上录入、网上运行、网上监督。推进规范司法行为专项整治工作，组织动员部署、督导检查11次，开展走访、座谈、问卷调查等活动，汇总各方意见、建议100多条。确定2015年为“案件质量提升年”，4 月、7月、10月分三批次抽取957件案件进行质量评查，对发现的问题实行办案人和评查人捆绑责任，跟踪整改落实。最高人民检察院、省人民检察院领导到威海调研督导，给予充分肯定。推动检务公开机制改革。强化“阳光司法”理念，运行案件信息公开系统，落实案件公开审查、公开听证、阳光鉴定、检察宣告、人民监督员制度等改革任务，保障人民群众知情权、参与权和监督权。建立法律援助律师异地阅卷“绿色通道” ，部署应用电子卷宗系统，听取律师意见800多人次；发布案件信息8804件；公开审查、听证、宣告案件200多件。加强对外联系宣传，邀请各级领导、各界代表、人民监督员、特约检察员参观座谈、监督案件 50多次，寄送征求意见函、工作通报等资料4000余份；在市级以上媒体发布宣传稿件1000多篇，开通检察微博、微信19个，编发微文600多期。在人民网发布的全国政法系统“双微”排行榜中，“威海检察”多次进入地级市人民检察院前20 名。推动“四项试点改革”配套工作先行先试。对全市检察队伍、基础设施等进行调研，借助招录公务员、人员轮岗等手段，调整检察官比例结构。探索办案组工作模式，突出检察官办案主体地位，构建权责明晰、制约有力、运行高效的检察权运行机制。（胡培东）

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