【概况】 2015年，全市公安机关围绕深化平安建设这条主线，全力打好维护稳
定的主动战、打防管控的整体战、“四项建设”的持久战，努力实现打击侵财犯
罪、社会面巡防、视频监控建设应用、信息采集应用、平安建设社会动员、交通
智能管控“六大突破” ， 维护社会大局持续稳定，取得“三升三降”的成效（
“三升”就是刑事案件破案数、抓获犯罪嫌疑人数、群众满意度分别比上年提升
11.0%、12.0%和1.2%；“三降”就是刑事警情、治安警情、群众投诉举报分别下
降6.6%、 5.0%和14.8%）。威海市公安局被评为全省市级优秀公安局、创建全国
文明城市工作突出贡献单位和全市行风评议优秀单位；在省公安厅的社情民意调
查中， 群众安全感以93.34分的总成绩位居全省第一；党建、维权等经验多次在
公安部、省公安厅召开的会议上交流推广；省、市和公安部、省公安厅有关领导
30多次作出批示，对威海公安工作予以褒奖；成功举行全省地级市规模最大、科
目最多、联动最全、装备最强的应急救援综合演练，提升快速反应和联动处置能
力。
【打防管控效能提升】 坚持“以打开路”，深入开展系列安民、“猎狐2015”、
网络扫毒、“守护舌尖安全”等专项行动，破获刑事案件9766起，逮捕犯罪嫌疑
人1349人， 抓获逃犯673人。其中，35起现行命案破获34起，移送起诉黑社会性
质组织犯罪案件1起， 打掉恶势力团伙41个，以曹某为首的特大黑社会性质组织
犯罪案件被一审判决； 破获经济犯罪案件196起，涉案金额32.6亿元；破获毒品
犯罪案件422起， 缴获毒品30公斤；破获食药环犯罪案件76起，涉案金额6940多
万元。查处治安案件2.17万起，行政拘留4629人，其中查处涉黄涉赌案件284起。
坚持全面设防，注重以指挥中心为龙头、以大数据警务云为支撑、以专业警种和
派出所为骨干、以专群结合为基础，强化传统做法与科技手段、专项整治与基础
工作、严厉打击与严密防范、网上治理与网下管理相结合，创新完善立体化社会
治安防控体系，在外来流动人口增长18.2%的情况下，刑事发案比上年下降1.7%。
坚持依法监管，深化枪支弹药、烟花爆竹、散装汽油等危爆物品整治，收缴枪支
44支、子弹3148发、炸药286公斤、烟花爆竹820箱，散装汽油销售实名登记系统
实现全覆盖；深化劳动密集企业等消防整治，清剿火患9284处，整改重大火灾隐
患单位30家，连续10年杜绝较大以上火灾事故发生；深入开展“对生命安全负责
·向交通事故宣战”等专项行动，在机动车和驾驶人保有量分别增长2.2%和7.8%
的情况下， 查纠交通违法98万起，整改隐患点位589处，在全省率先完成2.13万
辆黄标车年度淘汰任务，无重特大道路交通事故发生；严格监所管理，圆满完成
市级“两所”（看守所、拘留所）搬迁，看守所女性、未成年人实行集中关押，
8778名羁押人员实现问题“零发生”；严格出入境管理，办理业务审批12.2万笔，
查处“三非” （未经合法手续在中国非法就业、非法入境和非法居留）外国人
309名，维护口岸安全；严格边防管理，深化港船治理整顿和“平安惠民”战略，
涉海案件下降17%，海上乘船偷渡“零发案”。
【“四项建设”整体推进】 基础信息化建设，坚持夯实基础与科技支撑并举，
新增警务室35个、专兼职社区民警21人、流动人口管理系统社会用户9362个，采
集流动人口信息132.5万条、 租赁房屋信息22.6万条；完成数据中心、部门共享
平台等信息化建设项目19个，上“云”运行社区警务等系统平台29个, 虚拟化运
行网上车管所等业务系统6个。 警务实战化建设，健全八大功能集成、部门联动
响应的指挥处置机制，现场抓获与紧急救助数量分别比上年增长8.6%和101%；健
全治安监测通报机制， 开展集中研判会商9次， 发布打防建议63期、 研判指令
1200多条， “制导”警务实战560次；健全多警种联动联勤、多手段同步上案的
合成作战机制，在27起大要案侦破中发挥关键作用，市公安局合成作战中心发起
的追逃会战在1个月内抓获逃犯108名；健全“预案+素质+装备”于一体的实战保
障机制，修订完善预案22个，组织实战培训2471人次，26人通过司法考试，配发
警务装备1.4万件。执法规范化建设，从严治理立案突出问题,整改隐患3749起；
全面推行“两统一”（刑事案件由法制部门统一审核、统一出口），法制部门移
送审查起诉刑事案件4000起， 占比达到42.1%；规范权力运行，厘清50项行政许
可事项的实施边界；加强执法监督，通过执法办案合议组、公检法联席会等途径，
解决疑难案件48起， 整改执法问题396个；严格执法管理，强化执法办案风险评
估、 分级管理，化解敏感案事件苗头120起。队伍正规化建设，加强党建工作，
开展“三严三实”专题教育等活动，强化动态考核、专题培训等措施，提升党建
科学化水平；加强表彰奖励，通过“好警察、好警嫂、好辅警”评选等载体，面
向基层一线表彰先进集体59个、 先进个人281人次；加强作风建设，消除违法违
纪苗头隐患103起，来信来访、投诉举报下降14.8%；加强对外宣传，在各级媒体
刊发稿件1.06万篇，原创歌曲《守护》参加“CCTV2015年度中国法治人物颁奖礼”
现场演出；加强从优待警和优质服务，建立工会组织12个，出台服务发展和民生
办法,网上公开警务信息845条，办理业务9.8万笔，处结民生诉求4万件。
【“六大突破”成果凸显】 通过推行“一长四必”（县、市、区公安局长对刑
事案件现场勘查工作负总责，现场勘验工作要做到“必勘、必采、必录、必比”）
新机制、开展“春雷”和夏季攻势等行动，提升打击侵财犯罪质态取得新突破，
破获各类侵财案件8136起，打掉犯罪团伙95个，挽回经济损失4779.6万元，分别
比上年提升11%、 1.1%、150%。通过壮大三级巡防队伍、划分巡防网格、规范守
卡勤务，完善社会面巡防机制取得新突破，新增三级巡防力量2110人，增长8.7%，
抓获犯罪嫌疑人407名，其中8个公安检查站抓获犯罪嫌疑人344名, 增长19.8%。
通过强化标准执行、补点扩面、联网运行、图像侦查，视频监控建设应用取得新
突破， 新建监控探头6.4万台，总量增至15.3万台；城区探头密度达到每平方公
里87台，增长77.6%；利用监控直接破案2753起，增长63.9%。通过深化源头采集
共享、内部整合共享、外部引进共享，强化信息采集应用取得新突破，当地数据
库净增信息9600万条, 总量8.7亿条，其中通过社区警务平台采录信息894万条，
引进社会信息9130万条， 分别增长160%、14.4%；利用信息化手段破案占比达到
75.2%，提高4.2个百分点。通过深化警的、警环、警银等警社联动，创新“直通
110” 、防骗MV《擦亮你的眼》、“跟随新节拍·擦亮你的眼”首届原创广场舞
大赛等防范宣传载体，平安建设社会动员取得新突破，常态参与联动的社会力量
增至6500多人，协助抓获违法犯罪嫌疑人员286名，破获各类案件322起，阻止诈
骗发案189起，避免直接经济损失800多万元。通过推进道路交通安全管理科技信
息系统建设，提升交通智能管控水平取得新突破，智能交通管理服务系统一期覆
盖路网早晚高峰平均车速提高17.6%和14%， 二期外场施工完成70%，高速公路智
能交通系统二期验收使用，智能交通管理服务系统综合评价位居全省第一，获山
东公安科学技术进步奖应用技术类一等奖。
（张长春）