威海市人民政府｜威海年鉴（2016）｜威海市情年鉴库

　威海市人民政府

【概况】威海市第16届人民政府设市长1人，副市长7人。市政府有工作机构43 个，其中，工作部门32个、派出机构6个、其他行政机构5个。【第16届人民政府常务会议纪要目录】第57次 1月6日市长张惠主持1.政府工作报告（讨论稿）2.2015年市政府为民办实事安排建议3.2014年全市安全生产工作情况及2015年工作打算第58次 1月7日市长张惠主持1.市本级2015年公共财政预算收支安排意见 2.高区、经区、临港区、南海新区2015年公共财政收支安排意见第59次 2月9日市长张惠主持1.全省科技奖励大会、全省科技工作会议精神及威海市贯彻落实意见2.关于2014年度市级科学技术奖励的意见3.关于加快推动中韩地方经济合作第一批实施方案4.关于2014年度全市外经贸和国内经济合作工作先进单位表彰的意见5.威海市城乡规划管理技术规定（土地使用、建筑管理）（草案）6.关于规范土地市场管理的意见（草案）7.威海市区2015年经营性国有建设用地出让计划8. 关于威海市普通省道网调整的意见9.关于2014年度企业纳税表彰的意见第60次 2月26日市长张惠主持1. 关于贯彻落实《计量发展规划（2013— 2020年）》的实施意见（草案）2.关于表扬2014年度全市安全生产工作先进单位和先进个人的意见第61次 3月17日市长张惠主持1. 传达学习十二届全国人大三次会议和十二届全国政协三次会议精神2.关于促进旅游业改革发展的实施意见（草案）3.关于深入推进行政权力清单制度有关情况4. 全市残疾人工作情况和威海市残疾人 “整体赶平均、共同奔小康”行动方案（2015—2017年）5.关于扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见（草案）6.关于加快创新型城市建设的意见（草案）第62次 4月16日市长张惠主持1. 威海港威海湾港区总体规划（草案）、威海港南海港区总体规划（草案）2.关于加快发展文化产业的实施意见（草案） 3.关于进一步促进大众创业的意见（草案）4.威海市市级直管公房管理办法（草案）、关于调整市区住房保障低收入家庭认定标准的意见 5.关于推进威海市建筑产业现代化工作的意见（草案） 6.2014年市政府规范性文件制定情况及2015年拟定计划第63次 5月18日市长张惠主持关于建立土地监管共同责任机制的意见（草案）第64次 6月4日市长张惠主持1. 关于推荐唐纳瑞等5位外国友人申报2015 年度“山东省荣誉公民”称号的意见2.威海市国家新型城镇化综合试点行动计划（2015—2017年）、威海市国家新型城镇化综合试点行动计划分工细则3.威海市区停车场管理办法（草案）4.全国全省加强耕地保护规范农村土地流转工作视频会议精神及威海市贯彻意见5.关于调整完善社会保险市级统筹制度的意见（草案）第65次 6月24日市长张惠主持1.2014年度市级财政预算执行和其他财政收支审计结果报告2.威海市企业住所和经营场所登记管理办法（草案）3.威海市行政约谈暂行办法（草案）4.关于进一步加强行政机关负责人出庭应诉工作的通知5.关于加强新型职业农民培育工作的意见（草案）6.关于加强农村改厕工作的意见（草案）7.关于调整黄标车区域限行的通告第66次 7月14日市长张惠主持1.关于贯彻落实鲁政发〔2015〕6号文件进一步深化行政审批制度改革的意见（草案）2.关于编制公开政府部门责任清单有关情况3.关于制定公开涉市级行政审批及相关行政权力中介服务事项清单有关情况4.威海市公立医院综合改革试点实施方案5.关于调整完善市区范围内土地出让及补偿金返还工作程序的意见（草案）6.威海市电梯安全监督管理办法（草案） 7.威海市区部分街道命名更名方案第67次 8月12日市长张惠主持1. 威海市环境空气质量生态补偿暂行办法（草案）2.威海市区养殖用海整治规范实施方案3.关于全市“十三五”规划编制工作进展情况4.关于规范性文件清理工作有关情况5.关于推进基础教育综合改革的实施意见（草案）6.威海市食品安全举报奖励办法（草案）7.关于开展肉菜流通追溯体系建设的实施意见（草案）8.威海市市域公交一体化发展规划（2015— 2017）（草案）9.关于推荐全市自强模范暨助残先进表彰对象的意见第68次 8月19日市长张惠主持1. 研究部署安全生产工作2.关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的有关情况3.关于调整工伤保险基准费率和生育保险费率的意见4.关于加快推进社会信用体系建设的实施意见（草案）5.威海市当前促投资稳增长若干政策措施（草案）6.关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见（草案）7.威海市实施刘公岛景区管理相对集中行政处罚权规定（草案）第69次 9月29日市长张惠主持1.威海市市级行政审批事项目录（草案）2. 关于加快云计算产业发展的实施意见（草案）3.关于建设健康城市的意见（草案） 4.威海市居民户口迁移管理暂行办法（草案）第70次 11月13日市长张惠主持1.《省委办公厅省政府办公厅关于支持威海中韩自贸区地方经济合作示范区建设的若干意见》责任分解方案2.关于进一步加强市区餐厨废弃物管理工作的意见（草案）3.关于市区不动产登记职责和机构整合的实施意见（草案）4.威海市环境空气质量全面优化行动计划（草案）第71次 11月30日市长张惠主持1.关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见（草案）2.威海市市民卡工程实施方案3.关于加强城市地下综合管廊建设管理的实施意见（草案） 4. 关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见（草案）5.全省实施中央广播电视节目无线数字化覆盖工程工作会议精神及威海市贯彻落实意见6.关于市管企业负责人薪酬制度改革的实施意见（草案）7.威海市退役士兵安置实施办法（草案）8.关于建立健全临时救助制度的意见（草案） 9.关于调整农村低保和农村五保保障标准的意见第72次 12月11日市长张惠主持1.威海市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）2.威海市“互联网＋”行动实施方案3.威海市党政机关公务用车制度改革实施方案4. 威海市本级政府和社会资本合作（PPP）模式项目基本操作流程（草案）5.威海市复制推广自贸试验区改革试点经验加快推动中韩自贸区地方经济合作示范区建设实施方案6.关于加强精准招商的意见（草案）第73次 12月24日市长张惠主持1.威海市本级2016年财政预算收支安排意见2.高技术产业开发区、经济技术开发区、临港经济技术开发区、南海新区2016 年财政预算收支安排意见3.威海市违法建设处置办法（草案）4.威海市口岸查验配套服务费改革试点实施方案5. 威海市企事业单位内部治安保卫工作管理办法（草案）6.威海市新型城市化规划（草案）7.关于市政府规范性文件修改的情况第74次 12月29日市长张惠主持1.政府工作报告（讨论稿）2.2016年市政府为民办实事项目安排建议3.威海市行政机关首问负责制规定（草案）4.2016年威海市市级重点项目、重点工业投资项目、城建重点工程安排建议5.2016年威海市市级政府类投资项目计划（草案）【重要决策和部署】 1月6日威政发〔2015〕1号文《威海市人民政府关于促进现代海洋渔业持续健康发展的实施意见》，要求强化海洋渔业产业体系、体制机制、公共平台建设，着力构筑以高端产业为基础、龙头企业为引领、科技进步为驱动的现代海洋渔业格局，全面提高海洋渔业的产业层次、效益水平和可持续发展能力，全力打造生态良好、布局合理、科技先进、海陆统筹、管理高效的 “海上粮仓”，为蓝色经济区建设提供产业支撑和强大动力。 1月29日威政发〔2015〕2号文《威海市人民政府关于发布政府核准的投资项目目录（威海市2014年本）的通知》，要求进一步深化投资体制改革和行政审批制度改革，持续推进简政放权，切实转变政府投资管理职能，确立企业投资主体地位。 2月10日威政发〔2015〕3号文《威海市人民政府关于贯彻鲁政发〔2015〕 1号文件全面清理规范税收等优惠政策的通知》，要求进一步严肃财经纪律，规范市场秩序，推进依法行政。 2月28日威政发〔2015〕6号文《威海市人民政府关于规范土地市场管理有关问题的意见》，要求规范土地市场秩序，推进土地节约集约利用，保障全市经济社会持续健康发展。 3月19日威政发〔2015〕7号文《威海市人民政府关于印发威海市城乡规划管理技术规定（土地使用、建筑管理）的通知》，要求加强城乡规划管理，保证城乡规划科学有效实施。 3月24日威政发〔2015〕8号文《威海市人民政府关于贯彻落实〈计量发展规划（2013—2020年）〉的实施意见》, 要求进一步提升威海市计量整体能力和水平。 5月5日威政发〔2015〕 9号文《威海市人民政府关于贯彻落实鲁政发〔2014〕21号文件促进旅游业改革发展的实施意见》，要求深入推进旅游业改革发展，提升威海市旅游业综合竞争力。 5月18日威政发〔2015〕 10号文《威海市人民政府关于建立土地监管共同责任机制的意见》，要求严格执行土地管理法律法规，建立土地监管共同责任机制，有效遏制土地违法违规行为。 6月5日威政发〔2015〕11号文《威海市人民政府关于加快发展文化产业的实施意见》，要求加快发展文化产业，提升文化产业总体实力和竞争力，促进经济转型升级。 6月29日威政发〔2015〕 13号文《威海市人民政府关于完善社会保险市级统筹制度的意见》，要求进一步完善社会保险制度，增强社会保险保障能力，促进社会保障体系可持续发展，完善社会保险市级统筹制度。 7月15日威政发〔2015〕 14号文《威海市人民政府关于贯彻落实鲁政发〔2015〕 6号文件进一步深化行政审批制度改革的意见》，要求推进政府职能转变，进一步简政放权，深化威海市行政审批制度改革。 7月29日威政发〔2015〕 15号文《威海市人民政府关于印发威海市企业住所和经营场所登记管理办法的通知》，要求规范企业住所和经营场所登记管理，推动工商注册制度便利化，优化营商环境，促进大众创业、万众创新。 9月11日威政发〔2015〕 16号文《威海市人民政府关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实施意见》，要求认真贯彻落实《山东省人民政府关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实施意见》（鲁政发〔2015〕4号)。 9月18日威政发〔2015〕 17号文《威海市人民政府关于加快推进社会信用体系建设的实施意见》，要求加快推进社会信用体系建设，营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境，推动经济转型发展，促进社会和谐。 9月24日威政发〔2015〕 18号文《威海市人民政府印发关于当前促投资稳增长若干政策措施的通知》，要求认真贯彻落实国家和省促投资稳增长政策措施，积极应对经济下行压力，充分发挥投资对经济增长的关键作用，增强经济社会发展后劲。 9月29日威政发〔2015〕 19号文《威海市人民政府关于修改〈威海市区停车场管理办法〉的决定》，要求加强威海市区停车场的规划、建设和管理，合理开发利用停车资源，规范车辆停放秩序，满足市民停车需求，保障市区交通安全畅通。 9月29日威政发〔2015〕 20号文《威海市人民政府关于印发威海市居民户口迁移管理办法的通知》，要求加强威海市居民户口管理，促进人口合理流动，加快推进城市化进程，推动经济社会持续健康发展。 9月29日威政发〔2015〕 21号文《威海市人民政府关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》，要求深化投融资体制改革，进一步放开市场准入，鼓励社会资本特别是民间资本投资重点领域，加强薄弱环节建设，强化创新发展优势。 10月29日威政发〔2015〕22号文《威海市人民政府关于印发威海市电梯安全监督管理办法的通知》，要求加强电梯安全监督管理，预防和减少电梯事故，保障人身和财产安全。 10月29日威政发〔2015〕23号文《威海市人民政府关于印发威海市实施刘公岛景区管理相对集中行政处罚权规定的通知》，要求规范刘公岛景区管理相对集中行政处罚权工作，加强景区保护管理，提高管理水平。 11月11日威政发〔2015〕24号文《威海市人民政府关于公布市政府规范性文件清理结果的决定》，要求加强对规范性文件的监督管理，维护法制统一和政令畅通。 11月30日威政发〔2015〕25号文《威海市人民政府关于印发威海市休闲渔业船舶管理办法的通知》，要求加强休闲渔业船舶管理，保障休闲渔业船舶和人员安全，促进休闲渔业持续健康发展。 12月31日威政发〔2015〕26号文《威海市人民政府关于印发威海市违法建设处置办法的通知》，要求加强违法建设的防控和治理工作，保障城乡规划有效实施，提高人居环境质量。 12月18日威政发〔2015〕27号文《威海市人民政府关于印发威海市环境空气质量全面优化行动计划的通知》，要求进一步加强大气污染防治，全面优化环境空气质量。 12月17日威政发〔2015〕28号文《威海市人民政府关于印发威海市退役士兵安置实施办法的通知》，要求规范退役士兵安置工作，保障退役士兵合法权益。 12月11日威政发〔2015〕29号文《威海市人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》，要求进一步加快发展体育产业，促进体育消费。 12月31日威政发〔2015〕30号文《威海市人民政府关于印发威海市企事业单位内部治安保卫管理办法的通知》，要求规范企事业单位内部治安保卫工作，加强单位内部安全防范，保护公民人身、财产安全和公共安全，维护单位正常工作秩序。 12月31日威政发〔2015〕31号文《威海市人民政府关于修改部分规范性文件的决定》，对《威海市福利彩票公益金管理使用办法》《威海市农村村民住宅用地管理办法》《威海市农村公共供水管理办法》《威海市水资源费征收使用管理办法》《威海市档案管理办法》《威海市声像档案管理办法》《威海市市区廉租住房保障实施办法》《威海市科学技术奖励办法》《威海市多家使用建筑消防安全管理办法》《威海市市区烟花爆竹燃放管理规定》《威海市全民义务植树若干规定》《威海大水泊机场保护办法》《威海市有线广播电视网络保护管理办法》《威海市城市责任单位三包管理规定》《威海市户外广告标志设置张挂管理办法》等15个规范性文件进行了修改并重新公布，要求维护全市法制统一，推动依法行政，更好适应经济社会发展需要。 12月31日威政发〔2015〕32号文《威海市人民政府关于印发威海市居民基本医疗保险规定等规范性文件的通知》，印发《威海市居民基本医疗保险规定》《威海市区城市住房保障低收入家庭认定办法》《威海市人民政府聘请经济顾问办法》《威海市慈善总会慈善资金管理办法》《威海市设立威海友谊奖规定》《威海市市级行政事业单位国有资产管理办法》《威海市会展活动管理办法》《威海市门楼牌管理办法》等8个规范性文件。 12月31日威政发〔2015〕33号文《威海市人民政府关于修改〈威海市实施文化市场管理相对集中行政处罚权规定〉的决定》，要求提高威海市文化市场管理水平，规范文化市场管理相对集中行政处罚权工作。【市人大代表建议、市政协委员提案办理】年内，市政府系统共承办人大代表建议48件、政协提案201件，涉及稳定经济增长、加快结构调整、深化改革开放、推动科技创新、加强城乡建设、发展公共交通、抓好环境保护等方面工作。经过各承办单位的共同努力，办复率达到100%，代表、委员满意率和基本满意率达到 100%。【电子政务工作】政务信息资源整合共享取得历史性突破拟定《威海市政务信息资源共享管理办法（征求意见稿）》，完成信息资源共享交换平台建设，在多部门间顺利实现数据对接，建设完成了人口信息基础数据库。门户网站服务功能进一步完善不断整合各类信息资源，优化政府网站功能，在全国政府门户网站测评中位列地市级第17名，省内第2名。新版网站改版基本完成，增加与百姓关系密切的服务专题和智能问答功能模块，建立“有问有答”互动平台，力争打造一站式服务、问政的总门户网站。电子政务技术支撑能力进一步加强继续完善电子政务网络平台，市级电子政务外网共计接入单位240家，且已连通各区市。电子政务外网云平台共搭建虚拟服务器320台，新增146台，承载部门业务系统72个、政务网站90个。建成政务专网虚拟化管理平台，共计接入部门、单位225家，新增8家。积极推广新版协同办公 OA系统，开设用户900多个，实现文件交换近12万条。加强电子政务网络安全管理，全年无安全事故发生。组织开展全国政府网站普查年内，普查网站227个，累计检查页面10万余个，清理错误链接、文件缺失3000余个，发现长期未更新栏目近150个，错别字100余个。【政务信息】年内，市政府办公室信息科采用各区（市）、国家级开发区、南海新区和市直各部门、单位信息1272篇。刊发《参阅件》8期、《威海政务信息》 122期、《信息参考》30期。上报信息567篇，被省级以上政务信息刊物采用205 篇。其中，《国办专报》采用14篇，《国办综合》采用10篇，《山东政务信息· 报国办》采用105篇，《山东政务信息·专报》采用16篇，《山东政务信息·要情》采用3篇，《山东政务信息·普刊》采用57篇。国务院办公厅领导批示13篇，省领导批示7篇，市领导批示12篇。【政务调研】年内，市政府调研室撰写调研报告30多篇，编发《呈阅件》23篇，被市委、市政府主要领导批示、进入决策15篇；编发《威海发展研究》12期，刊发文章160余篇；在省级以上刊物刊发5篇，获得全省政府系统优秀调研成果等奖项9篇。以文辅政水平显著提高主要开展了“工业4.0” 、服务外包产业发展、科技金融服务、家庭农场、高铁时代话旅游系列、渔具产业发展、养老地产、米山水库饮用水水源地生态保护补偿机制等调研。提出的建议具有较强的针对性和可操作性。参谋服务能力不断增强主要围绕渔业安全生产监管、市区马路市场、社区矫正等热点、难点问题开展对策研究；围绕“海绵城市”建设、新常态下招商引资工作进行前瞻性研究；为筹备全市城镇化工作会议，开展前期调研；积极参与威海市“十三五”规划纲要编修工作。调研层次明显提升围绕中韩自贸区地方经济合作示范区总体思路和布局以及重点发展领域分别开展调研，并将中韩自贸区威海仁川地方经济合作示范区研究纳入《2015年省政府领导重大调研课题和全省政府系统调研课题》，形成一批重要研究成果。确定2015年全市政府系统重点调研课题68个，加强对全市政府系统调研工作的组织指导。【市长公开电话与网上信箱】年内，市长公开电话接听处理群众来电、来信 15.8万余个（件）。其中，办理来电15万余个，办结率99%以上；处理信箱邮件 8000余件（其中含人民网网民留言、威海市民网网民留言和省长信箱），办结率 99%以上；完成回访9000余次。全年编发《12345市长公开电话简报》 75期, 《12345市长公开电话呈批件》 8期，网上信息公开348条。群众关注的热点问题主要集中在城市建设、城市供暖、城郊公交、劳动保障、房屋管理、物业管理、环境保护、社会治安等方面。对群众反映的问题，按照“事事有落实、件件有回音”的工作要求，认真负责、实事求是、快速高效地办理，做到了及时接办、认真落实、快速反馈，解决了许多热点、难点问题，市长公开电话的作用得到切实有效的发挥，成为密切干群关系的重要桥梁，领导掌握社情民意的重要渠道。（丁文升）【市级机关事务管理】机关房产管理对市直机关96个单位的办公用房进行逐一实地测量核查，充分利用空置、腾退的办公用房，整修了武警支队原办公楼、原经合局办公楼，市统计局、国家调查队、市外侨办等7个单位的办公场所问题得到解决，市直机关办公用房资源配置进一步优化。起草《威海市市直机关办公用房管理暂行办法（征求意见稿）》，对市直机关房改后存留的公有存量住房进行清理整治，通过自查上报，区分住房不同情况，明确住房产权，严格租住管理。公共机构节能管理积极开展创建第二批国家级、省级和市级节约型公共机构示范单位创建工作。市级机关事务管理局、市立医院获国家级示范单位称号。承办国家机关事务管理局严寒和寒冷地区节约型公共机构示范单位节能管理培训班。组织全市公共机构开展“节能宣传周”活动，发出“节粮爱粮”“节水爱水”倡议，推动养成良好的用能行为和习惯。公务用车管理联合市财政局、审计局对市直机关公务用车日常运行情况组织开展专项督导检查2次，对发现的问题进行集中整治。坚持新购数量少于处置数量的原则，持续压缩公务用车的总量，全年审核同意购置公车46辆，处置公车 116辆，全市机关单位372辆黄标车于6月25日前全部治理淘汰完毕。落实好全市车改工作，对威海市参加车改范围内的单位发放情况调查表，完成车改前公务用车情况摸底登记工作，起草了《威海市党政机关公务用车制度改革涉及的车辆处置办法（送审稿）》。清理规范驻省会城市办事机构对全市驻省会城市办事机构进行专项清理规范，完成了4家撤销单位的资产、人员、编制的处置工作，处置车辆7辆，资产价值240.57万元；处置房屋资产2处，资产价值367.7万元，退还租借房屋3处；安置人员14人。生活保障与物业服务机关一号、二号食堂改造为开放式自选餐厅，缩短了就餐高峰期排队等待时间。年内完成机关办公区、生活区供暖管道、办公室、中央空调、地面屋面、室外绿化等维修维护工作任务37项，定期对机关安保队伍进行军事化轮训，做好“人防、技防、物防”三结合，切实维护好机关安全。机关幼儿园机关幼儿园改扩建工程于12月底完成主体工程建设。将原机关事务局办公楼改造为机关幼儿园躲迁园区，保障了新学期幼儿的顺利入学，为园区安装了监控设施设备，确保在园幼儿身心安全。所属企业改制年内，机关汽修所完成了企业整体改制，更名为奥宝汽车修理有限公司。（于立军）

　威海市人民政府

档案浏览器