【概况】 2015年，全市各级卫生和计划生育部门推进卫生计生资源整合，实施
“单独两孩”政策，加大综合治理出生人口性别比力度，不断提高出生人口素质，
改进生育服务办证制度， 加强基层管理服务。全市孕产妇以及5岁周以下儿童死
亡率分别为0和5.0‰， 合法生育率96.5%，出生人口性别比为104.46，全市计划
生育工作健康稳定有序发展。
【统筹解决人口问题】 全市坚持计划生育基本国策地位不动摇，在机构改革、
生育政策调整的新形势下，树立“三个不变”（坚持计划生育基本国策不变，党
政一把手负责的制度不变，计生的一票否决制不变）理念，继续强化领导机制。
充实调整后的市人口与计划生育领导小组成员单位增加至51个，并根据新时期计
生工作特点对领导小组成员单位职责进行适当调整。各责任部门按照签订的人口
目标管理责任书要求，发挥部门职能作用，健全合力机制，计生任务与部门业务
同研究、同部署、同落实，形成计划生育工作新常态。
【促进人口均衡发展】 实施“单独两孩”政策，强化宣传，引导群众理性生育。
做好预警监控工作，对目标人群进行调查摸底，建立预警机制，健全统计数据月
报告、预警信息季分析和年（半年）报告制度。全市“单独两孩”政策实施平稳，
未出现群众扎堆申请办证和再生育高峰。至年末，全市受理单独夫妇再生育申请
6256例，审批6055例，办结率达96.8%；全市合法生育率为96.5%。开展出生人口
性别比重点治理活动，调整充实出生人口性别比综合治理协调领导机构, 明确各
部门职责及联席会议、联合执法工作制度。联合市工商局、食品药品监管局、妇
联、威海军分区计划生育领导小组办公室开展全市整治“两非”专项行动，严厉
打击防控采血鉴定胎儿性别行为， 进一步规范医疗机构B超检查、孕14周以上终
止妊娠、住院分娩实名登记、个案直报、计划生育孕情跟踪服务包保及孕情消失
责任倒查等制度。推进婚-孕前优生健康检查项目，实现城乡全覆盖,年内为1.67
万对服务对象提供一站式婚孕检服务。
【计生基层服务管理】 至4月末，全市卫生计生机构改革全部完成，各区市卫
生计生局机构编制方案落实到位， 运行规范有序。4个县级计生技术服务站分别
与妇幼保健院合并组建妇幼保健计划生育服务中心，55个镇级计生技术服务站分
别与镇卫生院合并，承担计划生育技术服务职责。原镇（街道）计划生育服务中
心和工作人员全部保留，承担计划生育服务管理工作。进一步规范生育证办理流
程，简化办证手续，启用“生育证件网上申办和登记” “生育证网上预约申办”
两个系统，方便群众预约办证。办证过程中实行承诺和代办制度，进一步压缩办
证时限，最大限度方便群众。推动流动人口卫生计生基本公共服务均等化，落实
流动人口服务优惠政策，强化流动人口、农民工便民维权十项服务措施，建立流
动人口信访受理制度，保障流动人口对计生工作的知情权、参与权和监督权。加
强流动人口动态监测， 从10个监测点抽取200名流入人口进行动态监测调查。利
用省流动人口平台及国家人口宏观管理与决策信息系统平台，做好流动人口信息
的采集、更新和交流共享，全市流动人口服务管理落实率达96%以上。
【计划生育利益导向机制建设】 严格落实各项计划生育奖励、扶助、救助制度，
按程序开展政策宣传、对象资格确认、相关数据审核录入、资金发放等工作，将
符合政策要求的群众及时纳入奖励扶助范围，做到程序合法、信息准确、文案齐
全。全年确认奖励扶助救助对象32.4万多人，下发各项资金1.83亿元。市卫生计
生委、财政局联合印发《关于提高计划生育特殊家庭特别扶助标准及开展计划生
育特殊家庭一次性临时救助工作的通知》，加大对计划生育特殊家庭的扶助力度。
扩大计划生育家庭意外伤害保险覆盖范围，提升计划生育家庭抵御风险的能力。
积极募集人口关爱基金，为计划生育特殊家庭提供帮扶救助。2015年，投保计划
生育家庭意外伤害保险241万元，募集人口关爱基金18.14万元。全面落实国家规
定的免费计划生育技术服务项目，在城区新增30处自助免费避孕药具发放点, 威
海市被确定为国家首批15个药具自助服务发放机试点市之一。
（王增伟 尹洪顺 蒋锐）
编辑 李传强
计划生育
视图
【概况】 2015年，全市各级卫生和计划生育部门推进卫生计生资源整合，实施
“单独两孩”政策，加大综合治理出生人口性别比力度，不断提高出生人口素质，
改进生育服务办证制度， 加强基层管理服务。全市孕产妇以及5岁周以下儿童死
亡率分别为0和5.0‰， 合法生育率96.5%，出生人口性别比为104.46，全市计划
生育工作健康稳定有序发展。
【统筹解决人口问题】 全市坚持计划生育基本国策地位不动摇，在机构改革、
生育政策调整的新形势下，树立“三个不变”（坚持计划生育基本国策不变，党
政一把手负责的制度不变，计生的一票否决制不变）理念，继续强化领导机制。
充实调整后的市人口与计划生育领导小组成员单位增加至51个，并根据新时期计
生工作特点对领导小组成员单位职责进行适当调整。各责任部门按照签订的人口
目标管理责任书要求，发挥部门职能作用，健全合力机制，计生任务与部门业务
同研究、同部署、同落实，形成计划生育工作新常态。
【促进人口均衡发展】 实施“单独两孩”政策，强化宣传，引导群众理性生育。
做好预警监控工作，对目标人群进行调查摸底，建立预警机制，健全统计数据月
报告、预警信息季分析和年（半年）报告制度。全市“单独两孩”政策实施平稳，
未出现群众扎堆申请办证和再生育高峰。至年末，全市受理单独夫妇再生育申请
6256例，审批6055例，办结率达96.8%；全市合法生育率为96.5%。开展出生人口
性别比重点治理活动，调整充实出生人口性别比综合治理协调领导机构, 明确各
部门职责及联席会议、联合执法工作制度。联合市工商局、食品药品监管局、妇
联、威海军分区计划生育领导小组办公室开展全市整治“两非”专项行动，严厉
打击防控采血鉴定胎儿性别行为， 进一步规范医疗机构B超检查、孕14周以上终
止妊娠、住院分娩实名登记、个案直报、计划生育孕情跟踪服务包保及孕情消失
责任倒查等制度。推进婚-孕前优生健康检查项目，实现城乡全覆盖,年内为1.67
万对服务对象提供一站式婚孕检服务。
【计生基层服务管理】 至4月末，全市卫生计生机构改革全部完成，各区市卫
生计生局机构编制方案落实到位， 运行规范有序。4个县级计生技术服务站分别
与妇幼保健院合并组建妇幼保健计划生育服务中心，55个镇级计生技术服务站分
别与镇卫生院合并，承担计划生育技术服务职责。原镇（街道）计划生育服务中
心和工作人员全部保留，承担计划生育服务管理工作。进一步规范生育证办理流
程，简化办证手续，启用“生育证件网上申办和登记” “生育证网上预约申办”
两个系统，方便群众预约办证。办证过程中实行承诺和代办制度，进一步压缩办
证时限，最大限度方便群众。推动流动人口卫生计生基本公共服务均等化，落实
流动人口服务优惠政策，强化流动人口、农民工便民维权十项服务措施，建立流
动人口信访受理制度，保障流动人口对计生工作的知情权、参与权和监督权。加
强流动人口动态监测， 从10个监测点抽取200名流入人口进行动态监测调查。利
用省流动人口平台及国家人口宏观管理与决策信息系统平台，做好流动人口信息
的采集、更新和交流共享，全市流动人口服务管理落实率达96%以上。
【计划生育利益导向机制建设】 严格落实各项计划生育奖励、扶助、救助制度，
按程序开展政策宣传、对象资格确认、相关数据审核录入、资金发放等工作，将
符合政策要求的群众及时纳入奖励扶助范围，做到程序合法、信息准确、文案齐
全。全年确认奖励扶助救助对象32.4万多人，下发各项资金1.83亿元。市卫生计
生委、财政局联合印发《关于提高计划生育特殊家庭特别扶助标准及开展计划生
育特殊家庭一次性临时救助工作的通知》，加大对计划生育特殊家庭的扶助力度。
扩大计划生育家庭意外伤害保险覆盖范围，提升计划生育家庭抵御风险的能力。
积极募集人口关爱基金，为计划生育特殊家庭提供帮扶救助。2015年，投保计划
生育家庭意外伤害保险241万元，募集人口关爱基金18.14万元。全面落实国家规
定的免费计划生育技术服务项目，在城区新增30处自助免费避孕药具发放点, 威
海市被确定为国家首批15个药具自助服务发放机试点市之一。
（王增伟 尹洪顺 蒋锐）
编辑 李传强