综述｜威海年鉴（2016）｜威海市情年鉴库

　综述

【概况】 2015年，全市卫生和计划生育系统全面深化改革，强化公共卫生服务和医疗质量管理，实施“单独两孩”政策，提升卫生计生服务能力，提高人民群众健康水平和出生人口素质。至年末，全市有医疗机构2626个，比上年增长1.5%；卫生技术人员达1.97万人，其中执业（助理）医师7188人，注册护士8704人，千人口医师、护士数分别达2.6人和3.1人；病床数1.74万张，千人口床位数达6.2 张。全市人均期望寿命达到81.1岁，孕产妇以及5周岁以下儿童死亡率分别为0和 5.0‰，主要健康指标位居全省前列。全年开展诊疗服务1394万人次，人均就诊次数5次以上。全市合法生育率为96.5%，出生人口性别比为104.46，人口均衡发展水平持续提高。【医药卫生体制改革】威海市纳入国家城市公立医院综合改革试点城市，市政府印发《关于印发威海市公立医院综合改革试点实施方案的通知》，自2015年10 月9日起，全市13所城市公立医院全部取消药品加成政策，同步调整医疗服务价格。全市27处县级以上公立医院药品全部实行零差率销售，降低群众看病就医负担。同步推进管理体制、运行机制、人事分配制度等综合改革，在6处市级、4处县级公立医院开展法人治理结构改革试点。建立公立医院运行绩效考核机制，全面提高公立医院监管水平。落实国家低价药品政策，去乙酰毛花苷注射液等4个品种国家基本药物定点生产药品网上采购，保障群众基本用药需求。对县级以上公立医院参照4处二级以上综合医院的采购价格，临床常用的122个品种规格的检验试剂和272个品种规格的医用耗材价格进行谈判。实施市直医疗卫生单位同类医疗器械合并集中采购，首批对市直医院冠状动脉血管内超声诊断仪、彩超、麻醉机、脱水机4类10台医疗设备由政府同类合并，集中采购，统一招标，成交价格1359.78万元，预算价格节省近150万元。社会办医的设置审批与公立医院相同，年内批准设置盛丁莲华医院和美辰口腔医院2家二级以上社会办医院、1处独立医学检验所、5处独立血液净化中心、3处护理院。建立养老机构医疗巡诊服务制度，为全市94%的养老机构提供医疗服务。【公共卫生服务】规范实施基本和重大公共卫生服务项目，人均基本公共卫生服务补助经费提高到40元，拓展项目内涵与覆盖面。建立城乡居民健康档案 188.81万份，高血压、糖尿病、重性精神疾病规范管理人数13.54万人，孕产妇、儿童和老年人等重点人群管理人数29.67万人。继续实施艾滋病、梅毒和乙肝母婴阻断项目，农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷项目，新生儿四种遗传代谢性疾病筛查，孕妇产前血清学筛查和农村妇女“两癌”检查等重大项目。年内，农村妇女“两癌” 筛查9万人，新生儿遗传代谢性疾病筛查1.38万人，产前血清学筛查1.23万人。全市基本公共卫生服务群众满意度位列全省首位。【卫生应急】防控中东呼吸综合征（MERS），与出入境检验检疫局建立联防联控工作机制，制定医疗救治工作预案，组织开展应急演练，储备应急物资。严格疫区归国（到华）人员健康监测，全年监测自韩国入境2.64万人次，排查体温在 37～38℃之间101人，发现11例可疑病例并开展现场流行病学调查，采集标本12 份进行MERS冠状病毒核酸检测，结果均为阴性。参与“5·22”地震、“群体性癔症”等突发事件的报告、救援和处置工作。完成威海国际食品博览会、铁人三项世界系列赛等医疗保障任务。在全市组织的综合应急救援演练、海防演练等大型演练中，派出卫生应急人员300余人次，出动救护车、防疫车等特种车辆90多辆次。培训卫生应急队员和急救人员400多人，提升卫生应急队员的应急处置能力。出台《威海市院前医疗急救网络建设规划（2015—2020年）》，联合财政局印发《关于加强农村急救站建设和管理的通知》和《威海市农村急救考核奖补办法》。启动新建5处、改造18处农村急救站工作，至10月末，23处农村急救站新建、改造全部按期完成。投资580多万元，更新淘汰救护车18部，新增急救设备 50多台件。启动“12320”卫生热线戒烟干预项目，开展媒体宣传，征集戒烟志愿者60多名。【卫生和计划生育依法治理】编制行政权力清单、责任清单、行政审批事项目录清单以及行政许可事项业务手册和服务指南、行政审批事项事中事后监管制度等，规范权力运行，通过网站、官方微博等向社会全面公开，主动接受群众监督。开展计划生育乱收费乱罚款专项整治行动，建立计划生育收费相关规定长效机制。严格落实计划生育收费罚款主管部门主体责任、领导责任、监管责任和过错责任追究制，计生办证“零收费”制度得到全面落实。完善计划生育有奖实名举报制度，提高管理服务及行政执法工作透明度，规范社会抚养费征收管理。【卫生和计划生育宣传】强化与媒体合作，联合开展“健康威海·人人共享” 全媒体宣传，聚焦深化医改、“全面两孩”政策、健康城市建设等群众关注的热点问题，展示相关重点工作。与大众网联合开办“健康在线”访谈，各相关单位、二级以上医院主要负责人与网民线上互动。建立官方微信“健康威海”，打造公开透明、及时准确的政务信息发布及公众互动平台。把婚育文化宣传融入新农村、新社区建设，打造宣传街1500多条、文化广场1个，在公交车候车亭设置婚育新风和卫生城公益广告200多块。制作发放“计生服务礼包”，服务新婚家庭近3万户。开展健康促进示范区市创建活动，引导公众养成健康生活、科学就医、理性就医、文明就医的良好风尚。建设青少年健康教育基地，全年为1万多名初二学生提供健康培训。年内，在媒体发布新闻1626条，其中省级以上媒体发布628条，被评为2015年度山东省卫生和计划生育新闻宣传优秀工作奖。【爱国卫生】召开迎接第七次国家卫生城市复审工作动员大会和新闻发布会；开展督导巡查，发现问题8000多个，实行台账管理、销号督查，并召开3次专题会议进行督促整改；通过国家卫生城市及山镇国家卫生乡镇复审。开展卫生单位创建活动，新创建1个省级卫生单位、2个省级卫生镇、25个省级卫生村、25个健康学校、52个市级卫生单位。印发《关于加快推进农村改厕工作的意见》，年内新建无害化卫生厕所4万多户。探索健康城市建设，8月29日，国家健康城市建设研讨会在威海召开。【智慧医疗】编制《威海市人口健康信息化建设项目可行性研究报告》，通过国家、省、市级卫生信息化专家评审论证，7月市政府予以立项，一期预算投资约1932万元，由威高（山东）信息科技股份有限公司投资捐建。启动实施威海市人口健康信息化项目。推进“互联网＋医疗”建设，在解放军四〇四医院、威海市立医院召开全市医院信息化观摩现场会议。开通“威海市掌上医院平台”，患者使用手机端可进行预约挂号、支付、检查检验报告查询等，改善患者的就医体验。与市民卡公司配合，申领居民健康密钥全国统一密钥，通过国家卫生和计划生育委员会功能性检测，年内实现试发卡。承办中国医院协会医院信息化发展规划会议，成立中国医院协会医院信息统计专业委员会威海分会。【行风建设】召开全市卫生计生系统党风廉政建设暨纠正医药购销和办医行医中不正之风专项整治视频会议，落实医疗卫生行风建设“九不准”(1. 不准将医疗卫生人员个人收入与药品和医学检查收入挂钩；2.不准开单提成；3.不准违规收费； 4. 不准违规接受社会捐赠资助；5.不准参与推销活动和违规发布医疗广告；6.不准为商业目的统方；7.不准违规私自采购使用医药产品；8.不准收受回扣；9. 不准收受患者“红包”)。开展医疗门诊“三增一禁”（全年增设无假日门诊，增设错时门诊，增设夏季夜间门诊, 严禁医院工作人员带熟人插队加塞、挂人情号) 便民正风活动，推进行业作风明显转变。设置医疗机构门诊“院长特设岗”，签订《党风廉政建设责任书》，医患双方互签不收不送“红包”承诺书，开通“健康威海” 公众号和服务监督热线，受理群众诉求126人次，解答咨询 4886人次，听取意见、建议100多条。

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