【概况】 2015年，威海市有基层党组织1.9万个，党员22.58万人。按照省委组
织部和市委的安排部署，市委组织部紧扣“三严三实”要求，围绕中心，突出重
点，改革创新，扎实推进各项工作开展，为全市经济社会发展提供坚强组织保证。
【加强领导班子和干部队伍建设】 改进选拔任用工作流程 完善干部选任机制，
出台《市管干部选拔任用工作流程》和纪实细则，进一步完善动议、推荐、考察
等环节，细化程序步骤，全程记录选任情况和结果，严格落实选人用人主体责任，
使每名干部的选任过程可追溯、可倒查。强化立体考察研判，注重把班子和干部
情况掌握在平时，探索经常性调研和无任用考察机制，通过双向约谈、座谈交流
等方式，了解日常工作情况，并综合运用分类考评、重点工作跟踪考核、年度和
任职考察、经济责任审计、纪检信访负面信息、个人事项报告抽查核实结果等，
加强综合分析研判。树立正确用人导向，认真贯彻落实中央《推进领导干部能上
能下若干规定》，对优秀干部打破隐性台阶，同等条件下优先考虑提拔使用；对
符合“下” 的情形的干部，合理提出岗位安排意见。结合干部调整，对近2年被
市委评为优秀机关工作者和在机关作风建设年活动中受表彰的十佳行业标兵、十
佳示范岗团队的主要负责人予以优先提拔使用。优化干部队伍结构，加大年轻干
部培养选拔力度， 从市县直机关选拔8名35岁以下、学历层次高、综合素质好、
发展潜力大，并适合在基层工作的干部担任镇长或街道主任。对部分市属国有企
业领导班子进行调整，通过加大与机关事业单位人员交流、聘任外部董事等方式
为企业选配部分急需人才。对国家级开发区机构编制进行调整理顺，做好区市、
开发区县级干部的充实调整。
抓实教育培训工作 强化思想建设，把党的最新理论成果列入所有主体班次，
举办主体班次培训17期。打造威海马石山红色教育基地、文登天福山起义纪念馆、
荣成成山林场沈秀芹烈士纪念馆等一批干部教育基地群。 强化能力建设， 采取
“领导点题、组织统筹、部门承办”的方式，协调各市级领导确定36个培训专题，
组织开展专题培训。坚持分级分类、按需施教，通过“进名校、请名师、上名课”
的方式，举办重点骨干企业产业拓展、全面深化改革、新型城镇化建设等重点专
题培训班10期，举办各类专题讲座、报告会128期，培训各级各类干部2.1万人次；
举办中青年干部培训班和第三期年轻干部周六学校， 培训年轻干部129人。强化
学风建设，制定下发《关于贯彻落实市委十四届六次全会精神深入开展干部专题
集中培训的通知》，充分发挥各级党组织在干部教育培训中的重要作用，进一步
强化干部集中学习日制度，每周至少拿出半天时间集中进行业务学习，并通过督
导考核提高培训针对性和实效性。
从严监督管理 健全完善干部“报告、审查、追责”制度，组织市管干部认
真填报个人有关事项，并将市属国有企业领导人员、镇（街道）党委书记纳入填
报人员范围。坚持“逢提必查”，对233名市管干部、901名科级干部进行任前档
案审核。结合年度考察，对2014年度有科级干部调整事项的70个县级党委（党组）
开展干部选拔任用工作“一报告两评议”。安排领导干部离任审计项目55个，对
存在经济责任问题的5名领导干部进行谈话。 强化与纪委、公检法、信访等相关
部门的定期沟通，先后了解干部问题信息30多条，办理信访举报97件。统筹推进
干部档案数字化建设， 对103个单位2082卷干部档案开展专项审核。强化干部出
国（境）审批管理，整改消化超职数配备干部。
坚持科学考核 印发2015年全市目标绩效管理考核工作《意见》和《实施细
则》，按照走在前列目标要求，对市级重点项目建设、骨干企业膨胀扩张等40余
项考核指标进行优化。组织开展目标绩效季度考核工作，强化对项目进展情况的
跟踪考评，并坚持考核结果定期通报和部门会商制度。狠抓省科学发展综合考核
事项的推进落实，对所有省考指标实行季度调度分析，督促责任部门对存在问题
的指标重点跟踪，采取措施改进提高。坚持“考事”与“考人”相结合，对具备
实地查验条件的工作进行现场检查。探索打造目标绩效管理考核系统平台，推动
考核工作实现从人工评估向自动评估、从事后监督向全程监督转变。
【推动基层党建全面进步】 注重巩固基础 强化基层党组织带头人队伍建设，
分别组织对镇（街道）、农村、城市社区、“两新”组织示范点、市直机关党组
织书记和“第一书记”等进行教育培训，以专家授课、分组讨论、观摩学习等形
式，培训基层党组织书记1000余人次。强化后进班子整治，按照不低于总村数10
%的比例，组织各区市、镇（街道）排查确定后进村267个，逐个制定整治方案，
由65名区市党政班子成员领包， 290名镇（街道）班子成员、52名“第一书记”
具体负责整治工作。强化基层组织覆盖，在镇党委和村党支部之间建立片区党总
支，推动管理下移、服务下沉。出台《关于加强农民专业合作社党建工作的意见》，
通过在镇（街道）党（工）委下设农民专业合作社联合社党总支，对属地内合作
社党组织实行区域化管理。强化各类经费保障，按照村级组织运转保障经费每村
至少6万元以上，城市社区运转经费每个社区不低于6万元，党组织为民服务专项
经费每个社区不少于20万元的标准，列入目标考核，定期调度检查。强化为民服
务。 选派578名干部到薄弱村担任“第一书记”，共走访党员群众11万余户，争
取资金1370万元，为基层办实事好事3397件；帮助引进特色产业项目96个，安置
闲置劳动力745人。启动第十轮市直单位联系村工作，安排230个单位对口帮扶经
济薄弱村，并组织4226名市直机关干部参与结对帮扶。市直各单位共投入帮扶款
物价值1874.9万元，帮助办好事实事1098件。
注重规范提升 规范村务运行机制，探索推行“小微权力”清单制度，对村
级权力根据工作性质列入清单目录，为每项权力设计运行规范、行使流程、责任
追究等，固化权力运行流程、强化权力运行监管。试点建立基层党建信息化平台，
开通全程记实功能，由各镇、村每月对党务、村务、财务及民主决策等重大事项
及工作推进情况即时全程写实录入，市、县两级通过信息化平台进行查看、指导。
严格党员队伍管理。强化组织员队伍建设，出台《关于加强全市组织员队伍建设
的意见》 ，在全市配备758名专兼职组织员。做好发展党员工作，编制党员发展
具体流程，坚持全程公示、全程审核、全程问责，严把党员“入口关”。探索建
立“党员信息管理平台+电子党员证+党员积分量化考核”三位一体党员管理工作
体系， 提升党员管理精细化水平。打造党员教育“互联网+”平台，通过远程教
育网络和“威海党建”微信公众号、《党建新视线》电视栏目、远教文化广场等
多种形式，将党员教育变为开放教育、全民教育。拍摄制作的专题片《红色的爱
之革命摇篮》获得中组部课件观摩交流一等奖。提升“两新”组织、城市社区和
市直机关党建工作水平。在“两新”组织，开展“党建工作提升年”活动，组织
市直14大行业协会党委分别开展党建主题活动。开展“党员诚信示范商户”“两
新”组织党建工作示范点创建活动，持续推进区域化党群服务中心建设，在现有
20处的基础上又新增10处，实现镇级以上园区全覆盖。在城市社区，组织召开全
市城市社区党建工作会议，交流经验，明确要求，进一步推进社区服务型党组织
建设。 开展城市社区党建工作示范点创建活动，选取6个社区进行区域化党建工
作试点、14个社区进行党建项目化试点，着力打造“精品”社区。在市直机关，
制定《关于落实全面从严治党建强和规范机关党建工作意见》，推动机关党建走
在前、 作表率，对40个先进基层党组织、153名优秀共产党员和45名优秀党务工
作者进行隆重表彰。
注重改革创新 制定印发《威海市深化党的建设制度改革实施方案》，涉及
5个方面21项改革任务， 并将其纳入全市目标绩效管理考核。突出抓好落实和完
善党代表任期制工作，制定《关于落实和完善党代表任期制充分发挥代表作用工
作的实施意见》，配套出台19项制度，并将党代表工作经费列入各级财政预算和
党费支出。组织党代表开展集中调研、“进市纪委机关”“进审判机关”等活动，
组织列席市委全委会议、行风热线，参与述廉述责评议和农村环境整治考核，并
利用报纸电视等媒体集中宣传了50多名优秀基层党代表。2015年，各级党代表提
出“金点子”20多条，有97名市级党代表提出议案57件，全市建立党代表工作室
116处，接待党员群众2100多人次，解决问题450余件，受到党员群众广泛好评。
【构筑威海人才聚集高地】 强化牵头抓总职能 以人才工作目标绩效管理考核
为抓手，采取定期调度、部长约谈等方式对重点人才工作进行经常性督导。设立
3000万元的专项资金，有效保障人才工作需要。
突出人才政策创新 围绕贯彻“威海英才计划”，集中出台了《威海市企业博士
聚集计划实施办法》《威海市重点产业紧缺人才引进计划实施办法》等14个配套
实施细则，明确人才选拔标准条件、扶持政策等事项，形成具有明显区域特色的
人才政策体系。
实施重大人才工程 实施国家“千人计划”专家、省“泰山学者”等高端人
才培养引进计划，鼓励企业和专家积极申报省级以上重点人才工程。2015年，有
2人入选国家“千人计划” 专家，全市自主申报入选省泰山系列人才工程的专家
29名，入选数量位居全省前列。实施助推产业转型“双十计划”（重点围绕战略
性新兴产业和传统优势产业分别选择10个关键共性技术和重大技术攻关项目），
开展市级蓝色产业领军人才团队支撑计划和特聘专家申报工作。加强海外人才引
进，出台了《威海市海外引才工作站建设实施办法》，与北美中国学人国际交流
中心、英国英创基金等6个海外社团组织签署合作协议。
优化人才发展环境 出台《威海市高层次人才服务暂行办法》和《威海市高
层次人才服务窗口运行暂行办法》，设立高层次人才服务窗口，提供一站式服务。
成立威海人才协会产业博士联谊会，将40多名产业领域的博士人才吸纳为会员。
在新闻媒体开辟《创新驱动、人才领航》栏目，对14名高层次人才的创新创业事
迹进行集中宣传。
（吴 珂）