【概况】 2015年，威海银监分局全面推动银行业改革和发展转型，强化金融对
实体经济的支持力度，提升监管质效，推动威海银行业平稳运行和健康发展，全
年无案件和重大风险事件发生，整体实现稳健运行。
【风险监管】 应对经济波动对银行业的冲击，坚决守住不发生系统性、区域性
风险的底线。完善大额授信联合管理机制。下调债权联席会融资总额组建起点至
10亿元，扩大管理范围，全市符合条件的22家大型企业全部组建债权人联席会，
实现对全市大额授信的整体监控。签署《年度融资总额及成员行额度分配确认书》
及《债权人联席会合作公约》，将大额授信风险管理各项审慎要求合约化、明确
化。建立工作例会和监测报告机制，推进大额授信风险化解，加大不良贷款核销
力度，遏制不良贷款反弹趋势，全年盘活不良贷款14.6亿元，比上年增加9.84亿
元； 核销不良贷款7.8亿元，增加6.23亿元；核销盘活总量增长254.6%。推动造
船业授信风险化解工作，化解不良贷款11亿元，强化重点风险领域分析监测，建
立全辖造船、房地产、外贸进出口等6个行业风险监测台账，对有关140余户企业
600余亿元贷款实施名单式监控。 完善担保圈风险分析系统功能，按季对全辖20
余个授信担保圈风险情况进行监测预警。按月调度分析不良贷款、非应计贷款等
数据情况，对各机构贷款真实性情况进行跟踪监测。强化案件风险防控，通过年
度案防工作会议和各行审慎会议，安排部署案防工作重点。加大检查力度，开展
全辖年度安全大检查、业务库专项检查、网点安全评估等工作。提升合规意识，
开展全市银行业案防禁止性工作测试， 264人参加考试，增强银行从业人员法律
合规和案件防控意识。
【助推经济发展】 发挥监管引领作用，引领银行业为实体经济提供优质高效的
金融服务，确保银行业发展与实体经济紧密结合。助推地方经济发展，参与制定
《全市暂困企业分类帮扶方案》《全市促投资稳增长的措施意见》，指导各行防
范风险与提振地方经济发展结合，保持信贷投入连续性，确保重点项目续贷，帮
助企业脱困。服务中韩自贸区建设，做好政策研究工作，针对机构引进、开展金
融创新、 完善监管服务体系等方面提出7项具体政策支持意见。优化完善银行业
服务格局，加强市场组织体系建设，完善多层次的银行业服务格局，批准设立光
大银行威海分行、威海富民村镇银行。创新方式方法，改善小微和三农金融服务。
强化目标导向，加强对各机构小微和涉农金融服务的工作督导，在机构准入、高
管考核等方面采取差异化监管等措施，发挥监管压力传导作用，维护消费者合法
权益，建立银行业消费者权益保护工作通报机制。
【金融宣传】 强化宣传对接，开展“第四届小微企业金融服务宣传月”活动，
结合网点宣传、银企对接等传统宣传方式，发挥互联网平台优势，运用微信公众
平台宣传银行业金融机构落实小微企业金融服务监管政策。与大众网合作，创新
开展“行长在线”系列访谈活动，利用网络及新媒体宣传银监会小微金融服务政
策。开展金融消费者宣传教育工作，开展“金融知识进万家”“打击和防范经济
犯罪”等宣传活动，采取“走进社区、校园、农村、商圈”等活动形式，全方位
开展金融服务及金融安全知识教育。
【银行业改革】 以体制机制改革为突破口，推动辖内银行业金融机构转变发展
方式。推动威海市商业银行改革转型，优化资源配置，升级业务结构，发行全省
城商行首期信贷资产证券化项目，拓展资本补充渠道，建立长期稳定的市场化融
资机制，发行二级资本债；金融租赁公司筹建申请工作进入银监会审查程序，开
展上市筹备工作，进入山东证监局验收阶段；改进管理水平，提升发展实力，逐
步实施全面风险管理体系规划项目，强化内审监督防线作用，完善技术手段，开
发应用鹰眼审计系统，提升内审工作有效性。强化风险管控，督导开展流动性风
险压力测试5次，发行2期合计15亿元人民币同业存单，加入山东省银行间市场金
融战略联盟。推动联社银行化改革，争取地方政府在帮扶资金、不良清收、资产
确权等方面支持， 促成文登区政府拨付帮扶资金4亿元，乳山市政府拨付帮扶资
金2.5亿元。完成2家联社增资扩股方案审查，完成对乳山联社股东资格及筹建申
请资料的审查。 乳山联社改制前期准备工作完成，法人股占比达69%。文登联社
政府到位帮扶资金4亿元， 资产转让处置不良到位6.5亿元，募集股金到位79%，
改革达标工作全部完成。推动民营银行筹建，组织成立山东蓝海银行筹备推进辅
导工作小组，推进山东蓝海银行筹备工作，指导民营银行发展定位、业务模式、
风控措施等研究和设计。
（蔡建龙）
金融监管
视图
【概况】 2015年，威海银监分局全面推动银行业改革和发展转型，强化金融对
实体经济的支持力度，提升监管质效，推动威海银行业平稳运行和健康发展，全
年无案件和重大风险事件发生，整体实现稳健运行。
【风险监管】 应对经济波动对银行业的冲击，坚决守住不发生系统性、区域性
风险的底线。完善大额授信联合管理机制。下调债权联席会融资总额组建起点至
10亿元，扩大管理范围，全市符合条件的22家大型企业全部组建债权人联席会，
实现对全市大额授信的整体监控。签署《年度融资总额及成员行额度分配确认书》
及《债权人联席会合作公约》，将大额授信风险管理各项审慎要求合约化、明确
化。建立工作例会和监测报告机制，推进大额授信风险化解，加大不良贷款核销
力度，遏制不良贷款反弹趋势，全年盘活不良贷款14.6亿元，比上年增加9.84亿
元； 核销不良贷款7.8亿元，增加6.23亿元；核销盘活总量增长254.6%。推动造
船业授信风险化解工作，化解不良贷款11亿元，强化重点风险领域分析监测，建
立全辖造船、房地产、外贸进出口等6个行业风险监测台账，对有关140余户企业
600余亿元贷款实施名单式监控。 完善担保圈风险分析系统功能，按季对全辖20
余个授信担保圈风险情况进行监测预警。按月调度分析不良贷款、非应计贷款等
数据情况，对各机构贷款真实性情况进行跟踪监测。强化案件风险防控，通过年
度案防工作会议和各行审慎会议，安排部署案防工作重点。加大检查力度，开展
全辖年度安全大检查、业务库专项检查、网点安全评估等工作。提升合规意识，
开展全市银行业案防禁止性工作测试， 264人参加考试，增强银行从业人员法律
合规和案件防控意识。
【助推经济发展】 发挥监管引领作用，引领银行业为实体经济提供优质高效的
金融服务，确保银行业发展与实体经济紧密结合。助推地方经济发展，参与制定
《全市暂困企业分类帮扶方案》《全市促投资稳增长的措施意见》，指导各行防
范风险与提振地方经济发展结合，保持信贷投入连续性，确保重点项目续贷，帮
助企业脱困。服务中韩自贸区建设，做好政策研究工作，针对机构引进、开展金
融创新、 完善监管服务体系等方面提出7项具体政策支持意见。优化完善银行业
服务格局，加强市场组织体系建设，完善多层次的银行业服务格局，批准设立光
大银行威海分行、威海富民村镇银行。创新方式方法，改善小微和三农金融服务。
强化目标导向，加强对各机构小微和涉农金融服务的工作督导，在机构准入、高
管考核等方面采取差异化监管等措施，发挥监管压力传导作用，维护消费者合法
权益，建立银行业消费者权益保护工作通报机制。
【金融宣传】 强化宣传对接，开展“第四届小微企业金融服务宣传月”活动，
结合网点宣传、银企对接等传统宣传方式，发挥互联网平台优势，运用微信公众
平台宣传银行业金融机构落实小微企业金融服务监管政策。与大众网合作，创新
开展“行长在线”系列访谈活动，利用网络及新媒体宣传银监会小微金融服务政
策。开展金融消费者宣传教育工作，开展“金融知识进万家”“打击和防范经济
犯罪”等宣传活动，采取“走进社区、校园、农村、商圈”等活动形式，全方位
开展金融服务及金融安全知识教育。
【银行业改革】 以体制机制改革为突破口，推动辖内银行业金融机构转变发展
方式。推动威海市商业银行改革转型，优化资源配置，升级业务结构，发行全省
城商行首期信贷资产证券化项目，拓展资本补充渠道，建立长期稳定的市场化融
资机制，发行二级资本债；金融租赁公司筹建申请工作进入银监会审查程序，开
展上市筹备工作，进入山东证监局验收阶段；改进管理水平，提升发展实力，逐
步实施全面风险管理体系规划项目，强化内审监督防线作用，完善技术手段，开
发应用鹰眼审计系统，提升内审工作有效性。强化风险管控，督导开展流动性风
险压力测试5次，发行2期合计15亿元人民币同业存单，加入山东省银行间市场金
融战略联盟。推动联社银行化改革，争取地方政府在帮扶资金、不良清收、资产
确权等方面支持， 促成文登区政府拨付帮扶资金4亿元，乳山市政府拨付帮扶资
金2.5亿元。完成2家联社增资扩股方案审查，完成对乳山联社股东资格及筹建申
请资料的审查。 乳山联社改制前期准备工作完成，法人股占比达69%。文登联社
政府到位帮扶资金4亿元， 资产转让处置不良到位6.5亿元，募集股金到位79%，
改革达标工作全部完成。推动民营银行筹建，组织成立山东蓝海银行筹备推进辅
导工作小组，推进山东蓝海银行筹备工作，指导民营银行发展定位、业务模式、
风控措施等研究和设计。
（蔡建龙）