【概况】 2015年，威海市地税系统组织各项收入202.53亿元，比上年增收22亿
元，增长12.2%。其中，各区市收入完成187.09亿元，增收26.47亿元，增长16.5
%。 年内，实现内部图书馆与威海市图书馆联网，发挥各社团、《蓝色情怀》内
刊等平台作用。 组织太极拳培训、 工间操比赛、趣味运动会等集体活动，获得
“全省地税系统先进集体”称号。与市总工会联合开展“业务技能比武活动”。
组织“十佳党建示范窗口”“十佳党员先锋岗”等评选活动。
【地税组织收入】 开展收入分析调度 以建筑、房地产业和城中村改造为重点，
开展税源普查，摸清税源底数。按月编发《税收收入月报》电子书，按月、季、
半年做好税收分析，按旬、月开展税收收入调度。
重点税种管理 加强营业税管理，制定营业税清理工作方案，重点关注城中
村改造、金融业表外收入和城市基础配套费相关税款的清理，补缴营业税5.58亿
元。 对重点企业开展针对性管理服务，实施实地巡检，入库企业所得税13.42亿
元。全面推进全员全额明细申报工作，建立高收入者专项信息库，年所得12万元
以上个人所得税自行纳税申报，入库个人所得税12.28亿元，增长17.4%。
社会综合治税 争取市政府支持和相关部门配合，利用第三方信息加强社会
综合治税管理。主动与法院建立联系，在法院审理企业破产清算及拍卖等涉税关
键环节，实行联动协作；与国土部门联合开展以地控税、以税节地工作，全面采
集宗地信息；与公安局建立协作办案机制，采取提前介入、联合办案等方式协同
查办涉税违法案件。
大项目税收管理 各区市671个在建重点项目入库税收8.6亿元。清理欠税在
摸清欠税底数基础上，采取核查开户银行对账单、约谈、停售发票等方式，清理
欠税11.2亿元。
【地税征管改革】 稽查工作模式创新 对电子查账软件进行升级，集成计算机
选案、电子查账、流程监控、增值利用四大模块的稽查信息化平台。出台《关于
推进市级一级稽查体制改革的实施方案》，印发《关于细化工作流程提升全市一
级稽查规范化水平的通知》，实现全市范围的一级稽查，推行集约型选案、审计
型检查、监督型审理、督导型执行，开展“一案双查”。组织企业自查、重点检
查249家，查补入库税款2.36亿元。
大企业专业化管理模式创新 调整国际税务分局工作职能，增加税源管理和
纳税评估职能，利用电子查账系统对大企业税收实行评估，开展纳税评估1437家
次，增加税收6710万元；采取政府购买服务的形式，选取8家中介机构，对183家
重点税源企业进行纳税评估和检查，查补税款1.7亿元。
日常征管模式创新 规范税收管理员工作职责，明确税收管理员20项基本职
责， 建立6项税收管理员工作组织制度。推行基层所长联系重点税源企业制度，
50名基层所长联系重点税源企业141家， 做好日常税收管理和纳税服务，指导监
督企业依法纳税。
【地税服务机制创新】 建立“以税资政”工作机制 围绕组织收入、营改增等
向山东省地税局、国家地税总局和威海市委、市政府报送政策研究报告，获得表
扬性批示8项。 结合“中韩自贸区”“一带一路”“走出去”等经济社会发展的
新动向、新趋势，邀请市直相关部门和驻威高校专家学者，组织召开专题座谈会，
研究制定有针对性的服务措施。
宣传落实优惠政策 搭建“互联网+”服务模式，细化归纳9大类涉税业务内
容， 生成可自动识别的二维码，缩短办税时间。将优惠政策按行业分类整理成9
大类，开展针对性宣传；列出小微企业清单，发放《致小型微利企业的一封信》
《小型微利企业所得税新政知识问答》 等，减免各类税收10.34亿元，其中为小
微企业减免税收8934万元。与商业银行、建设银行等开展“征信互认 银税互动”
合作，协助72家企业贷款2.3亿元。
为纳税人解决难题 开展便民办税春风行动，以“局长服务日”为载体，开
展征纳之间、干群之间的换位体验，接待429位纳税人，解决问题295个。全面推
进国地税合作 成立国地税联合办税领导小组，建立联席会议制度，在办税服务
厅互设窗口，开展38项国地税合作业务。落实简政放权措施，开展“三证合一”
工作。
【落实“三个规范”】 规范税收执法 出台《全面推进依法治税工作的意见》，
加大对基层执法的指导力度，化解税收执法矛盾。全面推进税务公开，开展一次
性告知服务，建立规范、透明、高效运行的税务公开机制。制定税收执法重点管
理办法，加强税收执法督察，做好审计疑点的核查。做好规范性文件清理，加强
法治文化建设，被省普法办授予“法治文化建设示范基地”。
规范税收征管 对12个大类838个业务事项， 逐项、逐岗进行梳理和规范；
利用信息化手段，开展数据信息比对，整改征管基础数据，整改税务登记类3.05
万条、 税种认定类7976条、 纳税申报类1182、个体核定类2043条、税款征收类
649条。 规范纳税服务 9类76项236条服务事项逐条梳理，落实办税公开制、首
问责任制、限时办结制、一次性告知制和预约服务、延时服务、提醒服务等措施。
推行涉税事项免填单制度，启用《首问责任制转办单》《纳税服务投诉事项登记
表》等，在办税大厅增设咨询辅导区、领导值班岗，给纳税人提供涉税业务帮助。
（孟新华）
编辑 王 瑛
地 税
视图
【概况】 2015年，威海市地税系统组织各项收入202.53亿元，比上年增收22亿
元，增长12.2%。其中，各区市收入完成187.09亿元，增收26.47亿元，增长16.5
%。 年内，实现内部图书馆与威海市图书馆联网，发挥各社团、《蓝色情怀》内
刊等平台作用。 组织太极拳培训、 工间操比赛、趣味运动会等集体活动，获得
“全省地税系统先进集体”称号。与市总工会联合开展“业务技能比武活动”。
组织“十佳党建示范窗口”“十佳党员先锋岗”等评选活动。
【地税组织收入】 开展收入分析调度 以建筑、房地产业和城中村改造为重点，
开展税源普查，摸清税源底数。按月编发《税收收入月报》电子书，按月、季、
半年做好税收分析，按旬、月开展税收收入调度。
重点税种管理 加强营业税管理，制定营业税清理工作方案，重点关注城中
村改造、金融业表外收入和城市基础配套费相关税款的清理，补缴营业税5.58亿
元。 对重点企业开展针对性管理服务，实施实地巡检，入库企业所得税13.42亿
元。全面推进全员全额明细申报工作，建立高收入者专项信息库，年所得12万元
以上个人所得税自行纳税申报，入库个人所得税12.28亿元，增长17.4%。
社会综合治税 争取市政府支持和相关部门配合，利用第三方信息加强社会
综合治税管理。主动与法院建立联系，在法院审理企业破产清算及拍卖等涉税关
键环节，实行联动协作；与国土部门联合开展以地控税、以税节地工作，全面采
集宗地信息；与公安局建立协作办案机制，采取提前介入、联合办案等方式协同
查办涉税违法案件。
大项目税收管理 各区市671个在建重点项目入库税收8.6亿元。清理欠税在
摸清欠税底数基础上，采取核查开户银行对账单、约谈、停售发票等方式，清理
欠税11.2亿元。
【地税征管改革】 稽查工作模式创新 对电子查账软件进行升级，集成计算机
选案、电子查账、流程监控、增值利用四大模块的稽查信息化平台。出台《关于
推进市级一级稽查体制改革的实施方案》，印发《关于细化工作流程提升全市一
级稽查规范化水平的通知》，实现全市范围的一级稽查，推行集约型选案、审计
型检查、监督型审理、督导型执行，开展“一案双查”。组织企业自查、重点检
查249家，查补入库税款2.36亿元。
大企业专业化管理模式创新 调整国际税务分局工作职能，增加税源管理和
纳税评估职能，利用电子查账系统对大企业税收实行评估，开展纳税评估1437家
次，增加税收6710万元；采取政府购买服务的形式，选取8家中介机构，对183家
重点税源企业进行纳税评估和检查，查补税款1.7亿元。
日常征管模式创新 规范税收管理员工作职责，明确税收管理员20项基本职
责， 建立6项税收管理员工作组织制度。推行基层所长联系重点税源企业制度，
50名基层所长联系重点税源企业141家， 做好日常税收管理和纳税服务，指导监
督企业依法纳税。
【地税服务机制创新】 建立“以税资政”工作机制 围绕组织收入、营改增等
向山东省地税局、国家地税总局和威海市委、市政府报送政策研究报告，获得表
扬性批示8项。 结合“中韩自贸区”“一带一路”“走出去”等经济社会发展的
新动向、新趋势，邀请市直相关部门和驻威高校专家学者，组织召开专题座谈会，
研究制定有针对性的服务措施。
宣传落实优惠政策 搭建“互联网+”服务模式，细化归纳9大类涉税业务内
容， 生成可自动识别的二维码，缩短办税时间。将优惠政策按行业分类整理成9
大类，开展针对性宣传；列出小微企业清单，发放《致小型微利企业的一封信》
《小型微利企业所得税新政知识问答》 等，减免各类税收10.34亿元，其中为小
微企业减免税收8934万元。与商业银行、建设银行等开展“征信互认 银税互动”
合作，协助72家企业贷款2.3亿元。
为纳税人解决难题 开展便民办税春风行动，以“局长服务日”为载体，开
展征纳之间、干群之间的换位体验，接待429位纳税人，解决问题295个。全面推
进国地税合作 成立国地税联合办税领导小组，建立联席会议制度，在办税服务
厅互设窗口，开展38项国地税合作业务。落实简政放权措施，开展“三证合一”
工作。
【落实“三个规范”】 规范税收执法 出台《全面推进依法治税工作的意见》，
加大对基层执法的指导力度，化解税收执法矛盾。全面推进税务公开，开展一次
性告知服务，建立规范、透明、高效运行的税务公开机制。制定税收执法重点管
理办法，加强税收执法督察，做好审计疑点的核查。做好规范性文件清理，加强
法治文化建设，被省普法办授予“法治文化建设示范基地”。
规范税收征管 对12个大类838个业务事项， 逐项、逐岗进行梳理和规范；
利用信息化手段，开展数据信息比对，整改征管基础数据，整改税务登记类3.05
万条、 税种认定类7976条、 纳税申报类1182、个体核定类2043条、税款征收类
649条。 规范纳税服务 9类76项236条服务事项逐条梳理，落实办税公开制、首
问责任制、限时办结制、一次性告知制和预约服务、延时服务、提醒服务等措施。
推行涉税事项免填单制度，启用《首问责任制转办单》《纳税服务投诉事项登记
表》等，在办税大厅增设咨询辅导区、领导值班岗，给纳税人提供涉税业务帮助。
（孟新华）
编辑 王 瑛