【概况】 2015年，中华人民共和国威海海事局办理船舶进出港签证10.74万艘
次， 比上年增长18.5%； 货物吞吐量2599.7万吨， 增长15.9%； 海上运送旅客
852.9万人次，增长16.1%。年内，组织开展营运船舶检验质量监督检查32艘次，
检查覆盖率17.1%，查处2起船检质量严重缺陷案件。开展船舶建造重要日期确认
2艘次， 确认率达100%。开展船旗国监督检查193艘次，下降14.9%，检查覆盖率
19.9%，滞留船舶12艘次，滞留率6.2%；开展港口国监督检查185艘次，增长90.7
%， 累计滞留16艘次，滞留率8.6%。注册船员1.86万人，全年组织船员适任考试
2044人次， 签发各类船员证书5723本，组织船员实操检查296人次，港口建设费
征缴累计上缴2934万元。 VTS（船舶交通管理系统）累计监控过往成山头水道船
舶10.66万艘次， 比上年下降1.6%，提供安全信息服务9.73万次。辖区发生险情
29起， 下降34.1%，为十年来最低。成功救助738人，救助船舶9艘，人命救助成
功率97.4%。 辖区发生海上交通事故8起，比上年减少3起；死亡失踪4人，减少1
人；沉船1艘，减少1艘；直接经济损失687万元，减少58.6%，实现水上交通事故
四项指标均下降，海上安全形势持续稳定。
【平安海区创建】 2015年，威海海事局发挥平安海区创建办公室和搜救中心办
公室的平台作用，推进政府主导下的“四联”机制建设。联合市公安局、商务局、
港航局开展水上非法运输专项整治活动， 查处1起非法劳务外派机构诈骗案件，
联合市渔业、安监、港航部门开展水上非法运输专项整治，查处过路内河船舶超
航区违法从事海上运输行为。 联合船级社开展船舶稳性检查，对4艘存在严重质
量缺陷船舶实施停航。 在船舶配员和任解职集中检查中处罚2起船员制作假资历
换证书案件。 增强与天津VTS、大连VTS和秦皇岛VTS工作交流，派船参加国家海
事局组织的跨辖区联合巡航执法4次， 与烟台海事局、济南海事局联网、联动，
发现并移交违章行为11起。推进威海市溢油应急规划编制取得实质进展。扶持威
海蓝天救助志愿队发展，增强近岸水域险情救助能力。联合渔业部门开展海上安
全警示教育，保障威海辖区海上安全形势持续稳定。
【推动港航经济发展】 年内，威海海事局配合市政府推进荣成6个一类口岸作
业点验收工作，服务文登张家埠新港和乳山港申请开放工作，配合完成威海港三、
四期工程对外开放验收。围绕中韩自贸区示范区建设，梳理海事职能，从通关环
节、航运企业管理和船舶注册资质等方面提出服务措施，推动港航经济发展。争
取公共航路和避风锚地用海需求，强化海上赛事、滨海旅游巡查联合监管等服务
保障措施。严格落实国家简政放权政策，全年减免税费2300万多元。
【客船安全监管】 始终把客船安全监管作为重中之重，有效运行威海至大连连
航线严把“六关”、威海至刘公岛航线“一心两线”、威海至韩国航线“三定三
查”机制，海上客运总体平稳。联合市安监、港航部门召开辖区21家涉客企业安
全管理会议，落实客运安全十条意见，联合船级社检查客船38艘，查处并整改缺
陷223项。在暑季旅游高峰期，全面加强客运船舶安全监管调度，保障游客安全。
加强客船全程动态控制，多次专题协调推进，组织船长提前试航，保障威海刘公
岛旅游码头搬迁新址安全运营。
【新版《成山角水域强制性船舶报告制》 和《成山角水域船舶定线制》实施】6
月1日， 经国际海事组织审议通过新版《成山角水域强制性船舶报告制》和《成
山角水域船舶定线制》（以下简称“两制”）并正式实施。针对航运企业、到港
船舶及航海院校和船员培训机构、渔民等开展全方位宣传。完成《成山角船舶交
通管理系统安全监督管理细则》的修订和发布。新“两制”的运行，规范了船舶
交通流，船舶海上碰撞风险降低，安全态势逐步趋好。
【海事“三化”建设】 持续推进海事革命化、正规化、现代化建设（简称“三
化”）。以四类窗口“三化”为突破，承办山东海事局海事处“三化”建设现场
会，“海巡0592”入选 “三化”建设示范点，政务中心连续6年获评市先进办事
大厅， VTS中心品牌效应持续发挥，与全国多家兄弟单位、大专院校开展深度交
流。推进依法行政。落实简政放权要求，完成执法事权层级调整。全年实施行政
处罚103起，比上年减少24.8%；罚款87.64万元，增加54.4%，行政处罚自由裁量
权使用更加规范。开展教育培训月活动，开展四类窗口模块化培训和网上教育培
训平台， 2人被选派参加国际学习交流，7人完成在职硕士学位教育，7人新增为
山东海事局拔尖人才， 2人通过国家司法考试。全面修订质量体系文件，应对预
算管理改革，强化内控，提高预算执行率。基本建设项目稳步推进，成山头船舶
溢油应急设备库和威海VTS扩建项目如期推进， VTS综合业务用房通过竣工验收。
(江 婷)