【概况】 2015年，中华人民共和国荣成海关受理进出口报关单15.36万票，比
上年下降6.4%；监管进出口货物162万吨，下降1.7%；监管进出口货物总值116.8
亿美元，下降7%；监管进出口集装箱15.3万标准箱，下降2.5%；监管进出境旅客
38.4万人次， 下降14.9%；监管进出境船舶3213艘次，下降0.1%；征收进出境关
税及代征税3.25亿元， 增长34%；审批备案加工贸易合同1294份，下降9.9%；备
案合同金额3.45亿美元，增长4.3%。
【全省首个县级口岸城市开通中韩海运跨境电商业务】 10月，石岛港中韩海运
跨境电商海关监管中心建成并获得青岛海关批复，一般出口和直购进口业务正式
启动，成为全省首个开通中韩海运跨境电商业务的县级口岸城市。成立跨境电商
工作小组，联合地方政府和商务部门开展企业座谈培训30余次，组织外出学习10
余次，制定荣成跨境电商监管模式和启动方案。
【深化海关业务改革】 与检验检疫机构成立关检“一次申报、一次查验、一次
放行”联合工作组，联合召开政策宣讲会，跟踪解决企业难题20多个，实现荣成
所有报关企业均使用“三个一”平台进行申报， 54家企业享受到“一次查验”。
行政审批“一个窗口”工作稳步推进，三地审批汇聚一地，全年受理行政审批事
项4个。 全面开展涉税进出口货物、“属地申报，属地放行”货物和转关货物通
关作业无纸化改革，实现通关作业无纸化改革业务类型和业务现场的“全覆盖”；
启动电子支付税款无纸化缴库改革试点， 年减少签章1万余次、税单从打印到入
库核销缩短至2～3天。口岸无纸化比例达99.8%，电子税单支付水平达99.5%以上。
【税收征管】 围绕原产地、归类、价格等指标要素，建立作业现场月度联合
分析机制； 将进口液晶玻璃面板、部分韩国小食品等4类30多种商品纳入经营审
价范围，全年审价补税88.8万元；对口岸重点税源商品实施归类、价格预先审核
制度，探索区域海关归类、价格、原产地等专业认定结果及企业电子支付担保文
书的互认互通方法，提高征管效率。
【监管通关】 成立监管场所专项核查组，确定危险品储存、视频监控等36项具
体检查内容， 实施“户籍式”管理和实地巡查，即查即改问题9个。加大预定式
布控力度，推进“双随机”工作，预定布控比例由17%提升到55%。挖掘H986系统
非侵入式查验模式效能， 现场机检集装箱标准箱468箱次，查验效能显著提升。
严格查验作业，全面运用查验单兵系统，全年进口查验率9.7%，出口查验率3.2%，
进出口查获率21.6%。 加强船舶进出境、货物装卸、存储、提取等监控管理，对
供船免税品、保税供船物料实施100%监管。严格执行行李物品两个100%和随机抽
查比例不低于5%要求，持续强化“水客”综合治理。
【风险防控】 探索实施精准布控和风险抽查布控模式，查发烟台某公司利用集
装箱夹藏走私化妆品案1起，案值137.7万元，涉税27万元。创刊《荣关监控及分
析》，覆盖全关业务监控，年内分析数据69万条，查纠不规范业务问题8类32个，
补税60多万元。 全年上报采用风险信息109条，转处置 85条，处置有效率78%。
下达预定式指令679条，捕中报关单1050票，其中查验实体有效190票，预定式布
控实体有效率为18.1%；预定式布控命中移交缉私案件线索2条。
【稽核查工作】 建立线索共用、作业叠加、结果互认和力量联动的稽核查协作
机制，围绕加工贸易服装企业串换料件风险和修造船行业擅自抵押风险开展专项
稽查。引入社会中介机构，核查企业实际单损耗、加工工艺以及所产生边角料、
残次品等。全年启动稽查作业28家，查发问题企业17家，其中稽查追补税14家，
稽查补税入库671.9万元，比上年增长400%。移交缉私部门处理3家，案值1.17亿
元，涉税1327.03万元，稽查有效率为60.7%。开展加工贸易常规下厂核查54次，
查发问题作业12起，核查有效率22.2%。
【打击走私】 刑事立案11起，案值1.28亿元，涉税2825万元，抓获犯罪嫌疑人
16名。 立案侦查“1509”崔某走私冻虾案1起，通过深挖扩线，案值和涉税额由
618万元、111万元扩大为8672万元、1363万元，被列为海关总署缉私局二级挂牌
督办案件。召开监管、缉私风险研判处置联席会2次，强化“风险分析+情报共享
+联合处置”关警捆绑式业务执法联动机制。行政立案218起，比上年增长16.6%，
案值1.82亿元，涉税金额4040.22万元。
【服务地方经济】 聚焦“一带一路”、中韩自贸协定签署等国家开放战略，开
展“中韩自贸战略下开放渔业升级路径” 等4项课题研究，并着力课题研究成果
落地转化。深入辖区27家重点企业，开展国际市场变化、产业升级动态等行业性
调研，编报《海关信息》160余条。举办AEO认证、加工贸易无纸化等政策培训班
12次， 培训企业人员580人次。荣成皇朝马汉外贸综合服务有限公司通过高级认
证，山东“海之都”鲜活水产品商贸物流项目获批，设立全省首家鲜活水产品海
关监管场所。山东海都公用型保税仓库、山东蓝润公用型保税仓库项目获得青岛
海关批复同意。针对辖区减免税主要业务远洋渔业自捕回运数量激增、部分企业
被取消远洋资格、自捕鱼集装箱运输等焦点问题，赴19家企业进行调研，落实税
收减免政策， 远洋渔业自捕回运水产品14.68万吨；指导荣成神飞造船有限公司
破产重组后的加工贸易业务。全年审批减免税481票，审批减免税2.8亿元，比上
年增长102%。
(邹 浩）