【概况】 2015年，中华人民共和国威海海关监管进出境货物544.3万吨，比上
年增长20.5%； 总值204.6亿美元，增长19.1%；进出境集装箱41.2万标准箱，下
降0.3%；进出境船舶3539艘次，增长8.6%；进出境飞机2815架次，增长107.7%；
进出境旅客60万人次，增长31%；实现税收入库18.8亿元，下降16.5%。
【海关业务改革】 开展危化品监管核查、监管场所清理核查和创新改革，监管
场所硬件设施全部达标。完成三级监控指挥中心建设，通过新舱单系统“物流分
流分拨”功能，规范运抵报告管理，加强物流状态跟踪管控、空箱有效监管。落
实“双随机”要求，优化分类随机布控参数，提高布控针对性和有效性，随机布
控占比达87.5%。 深化查验单兵设备应用，查验单兵设备覆盖查验现场。通过自
主布控查获走私出口木炭案，当场查获走私木炭22吨；通过分类随机布控查获走
私出口稀有金属案， 经深挖扩线后，案值扩大到1.1亿元，涉税1500余万元；查
获走私进口化妆品案，案值620余万元，涉税120余万元；查获进口固体废物案件
2起201吨。深化关检合作“三个一”，“一次申报”系统覆盖全部16家同时具备
报关报检资质的企业，关检“一次申报”6966票；改革实施进出口电子放行，取
消进口“二放”作业环节，缩短通关时间。加强行邮监管工作，发挥“风险旅客
识别系统”作用，通过系统查发旅客超量携带手机等案件29起。其中，查发出境
旅客超量携带货币3000万日元，为年内青岛关区最大一起违规携带货币案件；查
发建关后首例韩国籍旅客携带毒品出境案。
【海关监管】 税收征管 积极开展综合治税。注重以质促量，做好审价、归类、
原产地等基础工作， 审价补税988.2万元，归类补税1440万元，优惠原产地审核
准确率100%，税收入库及时率99.99%。走访主要纳税企业，摸清税源底数，挖掘
税收存量，加大保证金清理和保税货物内销力度。打击偷逃税走私，确保税款应
收尽收。至年末，实现税收入库18.8亿元。
加工贸易监管 深入推进加工贸易无纸化作业改革，取消备案资料库设立及
变更、 外发加工、深加工结转、内销征税等8项业务、24类纸质单证，实现无纸
化作业，为企业节省大量人力物力成本。解决电子账册历史遗留问题，追补税款
271.7万元。推进自贸试验区海关创新制度复制推广工作，首批复制“批次进出、
集中申报” “简化报关单随附单证”“统一备案清单”“内销选择性征税”4项
创新制度。
打击走私 保持打私高压态势。各业务现场直接查发并移交各类线索496条，
其中刑事立案7起，占缉私分局刑事办案数的64%。缉私分局缜密开展线索经营，
提高打击精准度和大案攻坚能力， 全年办理行政案件465起，案值8894万元，涉
税411万元；侦办刑事案件11起，案值4.6亿元，涉税7528万元，其中，一级督办
案件1起、二级督办案件3起。开展刑事案件质量督查2次、行政案件质量督查4次，
办案质量持续提升。坚持“宽严相济”，扩大“两简”案件适用范围，办理“两
简”案件228起，占行政案件总数的75%。
【法治海关建设】 完成“六五”普法各项任务，先后被评为山东省和青岛海关
法治文化建设示范基地。维护“中国制造海外形象”，深入落实“清风”行动要
求，查获出口涉嫌侵权情事14起，查获关区首例跨境电商涉嫌侵权情事，入选全
国知识产权海关保护典型案例。取消报关员资格核准、报关单修改撤销、货物直
接退运、加工贸易备案等14项行政审批项目；保留12项行政审批项目，实行“一
个窗口”受理，采取职责归口、窗口受理、转办审批的运行方式，统一窗口服务，
提高审批效率， 全年受理行政审批133次，申请人满意度100%。直接退运、删改
单、 外发加工、深加工结转、备案资料库设立变更5个岗位变内部三级审批为经
办关员责任制，平均办理时间缩短70%。
【服务中韩自贸区地方经济合作示范区建设】 跨境电商“一般出口”“直购
进口”相继开通，验放出口清单16.4万票，货值1740万美元；进口清单1446票，
货值46万元。成功恢复威海—仁川海运邮路；关区首票“丝路一体化”过境货物
在威海顺利通关， 与凭祥、二连浩特、霍尔果斯等7个口岸开展过境业务，办理
过境业务494票、840个标准箱、6916吨。首次开通威海至阿拉山口的铁路转关业
务； 支持韩国进口商品集散地发展壮大，进口总值7亿元，高于省内其他地市同
类商品进口总和； 支持输韩小商品出口，吸引400余家义乌小商品出口企业在威
海口岸通关，涵盖箱包、服装、五金制品、玩具等21大类、2000余种商品，对韩
出口小商品32.9亿美元，占口岸出口总值的26.6%。落实中韩海关AEO互认制度安
排， 辖区AEO认证企业达29家，对韩出口总值3.1亿美元，AEO企业出口韩国的海
运、空运货物查验率分别降低98.2%和57.1%。加强外贸形势分析和信息报送，向
市委、市政府报送信息专报32期。
【促进外贸转型升级】 支持重点行业企业发展，为远洋渔业、威高集团、三角
集团等重点项目和重点企业减免税款1.41亿元， 比上年增长75%。对重点造船企
业进行“一对一”扶持，帮助广泰空港公司获商务部和海关总署联合发文特批右
舵车加工贸易业务， 解决政策难题，全年全市右舵车备案进出口总值692.8万美
元。引导企业用足用好自贸协定政策，对暂时无法提交原产地证书的优惠贸易货
物，允许先提出申请并凭保放行，后补原产地证书，保证企业享受关税优惠。验
放优惠贸易货物总值1.2亿美元， 涵盖中韩、亚太、东盟、智利、新加坡、新西
兰等7个自贸协定、天然橡胶等130余种商品，企业享受税收优惠4079.3万元。
【促进贸易便利化】 开展“双随机”工作，随机布控占比达87.5%，最大程度
上减少人为因素影响。推进集中汇总征税改革，实现征管模式由“逐票审核、先
税后放” 向“先放后税，汇总缴税”的转变，惠及企业7家，货值1.03亿元，为
企业缓缴税款2373万元。 推进无纸化通关，通关无纸化比例达98%，正常货物当
日放行率100%。 坚持“5+2”工作制、延时工作制和预约加班制，全年加班7600
人次，人均330小时，外地企业进出口货运量占威海口岸的35%。
（宋西林）
·威海海关·
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【概况】 2015年，中华人民共和国威海海关监管进出境货物544.3万吨，比上
年增长20.5%； 总值204.6亿美元，增长19.1%；进出境集装箱41.2万标准箱，下
降0.3%；进出境船舶3539艘次，增长8.6%；进出境飞机2815架次，增长107.7%；
进出境旅客60万人次，增长31%；实现税收入库18.8亿元，下降16.5%。
【海关业务改革】 开展危化品监管核查、监管场所清理核查和创新改革，监管
场所硬件设施全部达标。完成三级监控指挥中心建设，通过新舱单系统“物流分
流分拨”功能，规范运抵报告管理，加强物流状态跟踪管控、空箱有效监管。落
实“双随机”要求，优化分类随机布控参数，提高布控针对性和有效性，随机布
控占比达87.5%。 深化查验单兵设备应用，查验单兵设备覆盖查验现场。通过自
主布控查获走私出口木炭案，当场查获走私木炭22吨；通过分类随机布控查获走
私出口稀有金属案， 经深挖扩线后，案值扩大到1.1亿元，涉税1500余万元；查
获走私进口化妆品案，案值620余万元，涉税120余万元；查获进口固体废物案件
2起201吨。深化关检合作“三个一”，“一次申报”系统覆盖全部16家同时具备
报关报检资质的企业，关检“一次申报”6966票；改革实施进出口电子放行，取
消进口“二放”作业环节，缩短通关时间。加强行邮监管工作，发挥“风险旅客
识别系统”作用，通过系统查发旅客超量携带手机等案件29起。其中，查发出境
旅客超量携带货币3000万日元，为年内青岛关区最大一起违规携带货币案件；查
发建关后首例韩国籍旅客携带毒品出境案。
【海关监管】 税收征管 积极开展综合治税。注重以质促量，做好审价、归类、
原产地等基础工作， 审价补税988.2万元，归类补税1440万元，优惠原产地审核
准确率100%，税收入库及时率99.99%。走访主要纳税企业，摸清税源底数，挖掘
税收存量，加大保证金清理和保税货物内销力度。打击偷逃税走私，确保税款应
收尽收。至年末，实现税收入库18.8亿元。
加工贸易监管 深入推进加工贸易无纸化作业改革，取消备案资料库设立及
变更、 外发加工、深加工结转、内销征税等8项业务、24类纸质单证，实现无纸
化作业，为企业节省大量人力物力成本。解决电子账册历史遗留问题，追补税款
271.7万元。推进自贸试验区海关创新制度复制推广工作，首批复制“批次进出、
集中申报” “简化报关单随附单证”“统一备案清单”“内销选择性征税”4项
创新制度。
打击走私 保持打私高压态势。各业务现场直接查发并移交各类线索496条，
其中刑事立案7起，占缉私分局刑事办案数的64%。缉私分局缜密开展线索经营，
提高打击精准度和大案攻坚能力， 全年办理行政案件465起，案值8894万元，涉
税411万元；侦办刑事案件11起，案值4.6亿元，涉税7528万元，其中，一级督办
案件1起、二级督办案件3起。开展刑事案件质量督查2次、行政案件质量督查4次，
办案质量持续提升。坚持“宽严相济”，扩大“两简”案件适用范围，办理“两
简”案件228起，占行政案件总数的75%。
【法治海关建设】 完成“六五”普法各项任务，先后被评为山东省和青岛海关
法治文化建设示范基地。维护“中国制造海外形象”，深入落实“清风”行动要
求，查获出口涉嫌侵权情事14起，查获关区首例跨境电商涉嫌侵权情事，入选全
国知识产权海关保护典型案例。取消报关员资格核准、报关单修改撤销、货物直
接退运、加工贸易备案等14项行政审批项目；保留12项行政审批项目，实行“一
个窗口”受理，采取职责归口、窗口受理、转办审批的运行方式，统一窗口服务，
提高审批效率， 全年受理行政审批133次，申请人满意度100%。直接退运、删改
单、 外发加工、深加工结转、备案资料库设立变更5个岗位变内部三级审批为经
办关员责任制，平均办理时间缩短70%。
【服务中韩自贸区地方经济合作示范区建设】 跨境电商“一般出口”“直购
进口”相继开通，验放出口清单16.4万票，货值1740万美元；进口清单1446票，
货值46万元。成功恢复威海—仁川海运邮路；关区首票“丝路一体化”过境货物
在威海顺利通关， 与凭祥、二连浩特、霍尔果斯等7个口岸开展过境业务，办理
过境业务494票、840个标准箱、6916吨。首次开通威海至阿拉山口的铁路转关业
务； 支持韩国进口商品集散地发展壮大，进口总值7亿元，高于省内其他地市同
类商品进口总和； 支持输韩小商品出口，吸引400余家义乌小商品出口企业在威
海口岸通关，涵盖箱包、服装、五金制品、玩具等21大类、2000余种商品，对韩
出口小商品32.9亿美元，占口岸出口总值的26.6%。落实中韩海关AEO互认制度安
排， 辖区AEO认证企业达29家，对韩出口总值3.1亿美元，AEO企业出口韩国的海
运、空运货物查验率分别降低98.2%和57.1%。加强外贸形势分析和信息报送，向
市委、市政府报送信息专报32期。
【促进外贸转型升级】 支持重点行业企业发展，为远洋渔业、威高集团、三角
集团等重点项目和重点企业减免税款1.41亿元， 比上年增长75%。对重点造船企
业进行“一对一”扶持，帮助广泰空港公司获商务部和海关总署联合发文特批右
舵车加工贸易业务， 解决政策难题，全年全市右舵车备案进出口总值692.8万美
元。引导企业用足用好自贸协定政策，对暂时无法提交原产地证书的优惠贸易货
物，允许先提出申请并凭保放行，后补原产地证书，保证企业享受关税优惠。验
放优惠贸易货物总值1.2亿美元， 涵盖中韩、亚太、东盟、智利、新加坡、新西
兰等7个自贸协定、天然橡胶等130余种商品，企业享受税收优惠4079.3万元。
【促进贸易便利化】 开展“双随机”工作，随机布控占比达87.5%，最大程度
上减少人为因素影响。推进集中汇总征税改革，实现征管模式由“逐票审核、先
税后放” 向“先放后税，汇总缴税”的转变，惠及企业7家，货值1.03亿元，为
企业缓缴税款2373万元。 推进无纸化通关，通关无纸化比例达98%，正常货物当
日放行率100%。 坚持“5+2”工作制、延时工作制和预约加班制，全年加班7600
人次，人均330小时，外地企业进出口货运量占威海口岸的35%。
（宋西林）