【概况】 威海市及所辖文登区、荣成市、乳山市均设有粮食局，履行管理和服
务全社会粮食流通职能。威海市粮食局设5个职能科室，辖环翠分局（派出机构）
和市军粮供应中心、市粮食储备中心（市粮食质量检测中心）、山东威海国家粮
食储备库、 威海市地方粮食储备库4个直属国有企事业单位。全市粮食系统有国
有单位22个、在职职工403人，资产总额9.2亿元。2015年，在确保全市粮食安全
的基础上， 国有粮食购销企业收购粮食11万吨，加工业完成加工总量142万吨，
实现销售收入57亿元。
【市场调控能力建设】 提高粮食收购“惠民保障”能力，掌控当地粮食资源。
依托全市5个中心粮库、 37个基层购销站和1200多名粮食经纪人，进一步延伸收
购网络， 在各中心镇街、村设立1200多个收购点，确保98%以上农民出售余粮不
出村，杜绝农民“卖粮难”现象的发生。全市国有粮食企业收购当地夏粮和秋粮
11万吨。提高“引粮入威”能力，调剂全市产需缺口。不断巩固与黑龙江、安徽、
山西等5个省粮源基地的合作成果， 主动加强与中储粮的合作，建立多层次“引
粮入威”通道，扩大区域内调控粮源规模。年内，全市外采优质大米、杂粮20万
吨，新增国家跨省移库玉米指标2.42万吨，年末国有企业粮油库存超过32.4万吨，
其中代储各类临储粮16万余吨， 仓库平均存粮率70%以上。提高粮食应急保障能
力，建立健全市级应急储备。落实《威海市粮食安全预警及保障方案》，完善部
门应急规划、 预案操作手册和应急响应定期推演机制，启动3个市直粮食应急配
送中心的规划布点工作，强化应急企业和供应网点认定。全市发展应急供应网点
129个，认定应急企业11家、储运企业4家，应急网点实现威海市全覆盖；采取委
托代储的方式，利用市场化手段，进一步完善与家家悦集团、金谷面粉厂等签订
的4000吨应急稻谷、 2400吨应急食用油和800吨应急小包装面粉代储合同。提高
“保供稳价”能力，引导粮食有序流通。开展2015年度全市社会粮油供需平衡、
全市涉粮油企业备案、农户专项存粮等各类专项调查10余次，为加强市场调控提
供科学依据；加强粮食市场监测，依托全市32个价格监测点和29家骨干粮油企业，
定期对全市主要粮油产品价格和库存情况进行调度，引导粮食有序流通，年内发
布粮价信息52期；做好春节、中秋、国庆等重大节假日期间“保供稳价”工作，
确保全市粮油市场供应充足、价格稳定。
【仓储管理能力建设】 全面落实“粮安工程”建设规划。把握国家实施“粮安
工程”重要机遇，通过落实国家专项资金、开展资产置换和企业自筹等方式，扎
实推进基层粮食收储库点的建设改造，解决市场化改革后基层国有企业收储设施
“欠账”多、危仓老库比重大的问题。全年投资1020万元，完成17万吨仓容的维
修改造计划， 其中国家县域粮仓维修改造项目4个；筹资3000余万元，新建仓容
3.5万吨，推广应用菱镁板控温技术储粮11万吨、空调准低温储粮4万多吨；购置
输送机、 扒谷机等储粮设备器材100余台（套），37个基层收纳库全面完成仓库
外墙粉刷和地坪翻新等工作，基层储粮能力和环境进一步提升。按期完成粮食库
存识别代码和数字粮库试点推广工作。加强粮食仓储管理信息化建设。建立健全
粮食流转信息和产地质量追溯服务体系，推进“智慧粮食”建设，全市11家国有
粮食收储企业库存粮食全面实现二维码“身份证” 登记；启动1个粮库智能化升
级改造、 2处基层收纳企业粮食购销系统安装等试点项目，试点企业全部实现与
省粮食局数据互联互通。全面启动粮食物流园区建设。与中储粮山东分公司沟通
洽谈， 于8月签订投资1亿元、新建6万吨现代化仓库的合作建设协议，项目列入
国家发展改革委2015年重大工程建设项目计划，预计2016年10月投入运营；完成
三期再建6万吨粮库的粮食储备暨应急配送中心项目规划， 预计到2017年末，整
个物流园区现代化仓容将达到20万吨。提升粮食仓储规范化管理水平。全市新建
库房全部应用“双低”（低氧、低药）、机械通风和微机监测粮情等技术，“四
无”（无虫、无霉、无鼠雀、无事故）粮仓保持100%，各类库存粮油账实相符、
管理规范； 推广应用准低温储藏等绿色、生态储粮先进技术，50%以上非当年入
库粮食不再使用药物熏蒸，提升全市仓储规范化、科学化管理整体水平。年内，
5个中心粮库继续保持省级“示范粮库”称号。
【民生服务工程】 实施放心粮油工程。按照市委、市政府关于“全域城市化、
市域一体化”总体部署，以培育放心品牌为核心，以建设放心粮油生产企业和放
心粮店为载体，通过整合城区和各市优势资源，进一步推进放心粮油工程提档升
级，服务网络实现对城区、社区、镇（街道）、农村全覆盖。全市累计认定放心
粮油“示范企业”18家、放心粮油“示范店”114个、放心早餐店（点）210个、
配送中心4个、 居民主食厨房7个，全市放心粮油合作单位发展到132家，销售放
心粮油4.8万吨，实现销售收入2.1亿元。实施粮食质量安全监管工程。以创建国
家食品安全城市为契机，开展爱粮节粮、健康消费等主题宣传活动；逐级签订粮
食质量安全责任状，通过运用识别码和物联网技术，建立粮食标识制度和追溯机
制，实现粮食来源可追溯、流向可追踪、原因可查明、责任可追究的粮食质量安
全保障措施；依托市粮食质量检测中心，扎实推进粮食质检监测能力建设，按期
完成总投资230万元的国家粮食质检能力建设项目， 通过国家实验室计量认证复
审考核，硬件设备全省一流；不定期对全市放心粮油服务网点商品进行抽检，确
保居民“舌尖上的安全”。全年检查储粮企业18家，开展放心粮店专项检查42次，
抽检样品3560个，合格率100%。实施农户科学储粮工程。年内在全市农村推广农
户科学储粮示范仓7000个。全市累计推广、加工、发放示范仓3.55万个，覆盖56
个镇（街道）487个村，年减少粮食产后损失1700多吨。实施军粮供应保障工程。
指导军粮供应企业严格执行国家政策，不断加强军供设施和平战时期保障能力建
设，按时保质保量完成军供任务。
【粮食产业提质增效】 加强产业发展指导和服务。以73家规模以上涉粮企业为
重点，建立政企对接服务机制，安排企业联络员，对涉粮企业实行分类指导，引
导企业在扩总量的同时提高发展质量，解决粮食产业层次不高、发展方式粗放的
问题；指导企业用足用好各类扶持政策，推进企业加快发展。全市市级以上农业
产业化龙头企业发展到10家， 其中省级以上龙头企业4家。指导国有粮食企业搞
活经营。坚持以科技创新引领饲料加工、花生制品等产业实现规模化、集约化发
展，提高核心竞争力；指导购销企业打破思维定式，优化购销网络、加工能力和
仓储设施等资源配置，企业自我发展能力显著提高。全市推进基础设施和技术改
造项目 7个，投入资金1189万元。加大自主品牌建设力度。指导企业树立“品牌
也是生产力”观念，在抓好自有知名品牌培育的同时，鼓励企业采取多种形式利
用名牌，发挥品牌在创新发展中的作用，提高企业经营效益。年内，全行业自主
品牌发展到25个。抓好安全生产工作。落实“一岗双责”制度，组织市直相关单
位签订安全生产责任状，完善全市粮食行业安全生产网格化监管运行机制；启动
全行业安全生产月、国有储粮单位消防安全专项检查等活动，强化对各区市安全
生产督查， 杜绝各类安全生产事故发生。全年开展安全生产检查6次，检查企业
24家，消除各类隐患26处。
【依法管粮】 规范权力运行机制。从全面履行管理和服务全社会粮食流通职责
出发，不断加强执法机构和队伍建设，梳理粮食行政权力清单17项，制定落实粮
食流通监督检查工作规程、执法公示、过错追究等12项制度，出台行政处罚自由
裁量权指导性标准，接入全市行政处罚系统，粮食行政处罚案件全部上网公开。
完善粮食收购行政许可措施。依托市政务服务中心代理窗口和网上办理窗口，向
社会提供粮食收购行政许可服务，全年审批各类粮食收购主体47家。加强粮食经
纪人管理和服务。建立完善经纪人信息管理系统，对全市1200名经纪人进行轮流
培训，引导其依法合规参与粮食流通，全市粮食经纪人参与收购数量占国有粮食
购销企业收购总量的70%以上。 推进执法工作常态化。组织全国粮食清仓查库工
作，检查全市国有粮食企业18家，库存各类粮食40万吨。经省政府复查和国家抽
查，全市各类粮食库存数量真实，储存安全，账实相符；开展粮食收购资格、夏
粮收购、 社会粮食统计等各项监督检查活动156 次，出动执法人员524人次，检
查各类市场主体450个次，现场警告和纠正各类违规收购行为15人次。
（张 冬）