【概况】 2015年，威海市城管执法局以人民群众满意为目标，以城市精细化管
理为手段，认真抓好数字城管扩区拓围、环境综合整治、法治城管建设等重点，
巩固全国文明城市创建成果，推进城市管理的科学化、长效化和常态化，城市管
理水平进一步提升，市容环境秩序进一步优化。
【数字城管全覆盖】 按照“市域一体化、全域城市化”的战略部署和“一次规
划、分步实施”的原则，在一期城市综合管理信息系统覆盖99平方公里的基础上，
组织实施二期扩区拓围工程，将文登区、威海临港经济技术开发区及中心城区近
郊镇（街道） 114平方公里区域及29公里道路纳入数字城管覆盖范围，标定城市
管理部件80万个，划分城市管理网格5629个。荣成市、乳山市按照市级标准建成
数字城管系统，乳山市数字城管于11月通过省住房城乡建设厅组织的验收，城市
精细化管理覆盖各区市建成区303平方公里， 在全省率先实现数字化城市管理全
覆盖。
【巩固全国文明城创建成果】 适应全国文明城市新常态，全方位持续开展容
貌环境集中整治。出台《关于维护创城成果，推进容貌环境常态化管理的实施意
见》，确定10个大项18个小项的常态化管理标准。针对市容环境秩序的重点难点，
开展春季城市容貌环境集中整治、露天烧烤、临时占道审批等10余个专项整治行
动， 整治各类违规问题2万处次。全面推开“门前三包”，与36条主干道、70条
次干道的6800余户沿街店铺经营业户签订“三包”协议，进一步凝聚共建共管合
力。威海市城管执法局获市委、市政府创建文明城市“突出贡献单位”称号，在
威海市创建全国文明城市总结表彰大会上作典型发言。
【城市精细化管理】 全面实施城市管理综合考核，研究制定《2015年威海市城
市精细化管理综合考核办法》，对考核对象、考核内容、考核标准以及系统平台
指标进行调整优化。开展“信息采集质量提升年”活动，开展临时占道审批、探
头经营、 占道经营、露天烧烤等9个专项采集，信息采集质量明显提升，全年采
集案件51.6万件，处置率、按期处置率分别为99.2%、98.6%。注重强化结果运用，
将考核结果纳入对各区、各部门目标绩效管理考核范围，落实精细化考核月考核、
月通报制度，有效促进城市精细化工作的开展。
【三年户外广告清理整治】 年内，市城管执法局充分发挥牵头部门作用，成立
专门工作小组，将清理整治列入各区专项考核，每月定期召开专题会议，与交通
运输、公安交警等部门共同努力，清理各类大型广告牌、标志2448处（块），其
中，单立柱广告牌295处，楼顶、楼体广告牌272块，落地广告牌19处，交通标志
背面商业广告429块， 公交车体广告683辆。更换新式果皮箱750个。至年末，三
年户外广告清理整治工作圆满完成。
【两线环境综合整治重点工程】 积极督导推进两线环境综合整治重点工程。市
区沿海岸线环境综合整治工作完成整治337处84.72万平方米， 其中拆除113处
57.56万平方米， 完成容貌整治224处27.16万平方米，得到住房城乡建设部驻威
海城乡规划督察员的高度评价，并在《城乡规划工作督察简报》刊文介绍经验。
城际铁路沿线环境综合整治工作，调度各区市分层次对城际铁路沿线红线内至旅
客视线可及范围内环境进行综合整治，完成整治367项，其中拆除81项12.04万平
方米，整治土石方94项286.4万立方米，绿化49项103.4万平方米，其他整治项目
143项。
【严防严控违法建设】 强化新增违建管控，建立网格化巡防管理责任制，推行
新增违法建设“零报告制”。创新违建派遣督办方法，连接城管信息平台系统，
与信息平台互联互通。制定《控制和查处违法建设考核评分标准》，对各环节作
出详细规定。完善违法建设案件督查流程和督查工作规程，推行违法建设月通报
制度和“派遣—督办—问责制”。开展大规模违法建设专项整治活动，对威海经
济技术开发区滨海龙城及占用绿地违法建设等重点督办案件安排专人跟踪督办，
依法依规处置。2015年，拆除违法建设232处2.13万平方米。
【《威海市违法建设处置办法》出台】 12月31日，威海市政府出台《威海市违
法建设处置办法》。办法规定，凡是企业和个人进行违法建设的，在查处的同时，
将其行为纳入社会信用体系；政府机关、基层组织和国有企事业单位进行违法建
设的，在查处的同时，监察机关对相关责任人追责。当城管执法部门决定强制拆
除违建时，工商等部门要停止为违法建设者办理相关证照，对已办理相关证照的
要依法变更或注销；市政公共服务单位对作为生产经营场所的违建暂停供水、供
电、供气、供热等服务。办法将于2016年1月1日起实施。
【法治城管建设】 组织开展法制专项调研，形成《关于我市城市管理立法工作
的思考》调研成果。研究制定规范性文件，将《威海市城市管理办法》列入2016
年立法项目，修订完成《威海市城市责任单位三包管理规定》《威海市户外广告
标志设置张挂管理办法》 。开展法制宣传教育，编印“早夜市管理”等4种宣传
资料，开展城管“六进”（进社区、进学校、进企业、进农村、进店铺、进工地）
活动， 开展活动38次，宣传1.3万人次。对31种执法文书进行规范修订，加强执
法案件审核把关，市城管执法局被评为威海市行政执法案卷评查优秀单位。制定
《行政约谈实施细则》等，对《行政处罚自由裁量权规范标准》等进行完善, 主
动向社会公示。制定《关于进一步加强全市城市管理队伍建设的意见》，分两批
对200余名执法人员进行封闭培训， 推广“三理”（宣传教育要讲理、纠正违章
要有理、执法尺度要合理）等文明执法方式。科学设置50处便民惠农销售点，对
户外广告、 临时占地两项审批系统进行再造升级，规范“12319”热线服务，加
强对执法队伍的监督考核，全年没有发生“城管事件”。
（刘德智）