【概况】 2015年，威海市规划局进一步深化“全域规划、全域统筹”的理念，
拓宽视野，创新思维，开展城市空间发展规划研究，完善威海市中心城区控制性
详细规划成果，为全域威海的新发展打好基础。重点梳理完善《威海市城市总体
规划（2011—2020年）》，报国务院审批；审查《逍遥社区（棚户区改造）概念
规划设计》《威海港威海湾港区概念性规划方案》等12项详细规划；指导相关镇
编制完成《威海东部滨海新城（泊于镇、桥头镇）总体规划（2013—2030年）》
《威海市环翠区温泉镇总体规划（2014—2030年）》等；开发适合自身办公需求
的OA系统，提高整体办公效率。
【规划管理】 推进城乡规划管理改革创新，提升城乡规划管理上档升级。制定
责任清单和权力清单，明确部门职责边界、事中事后监管制度、公共服务事项及
责任追究机制，制定权力运行流程图，在网站公开并将其纳入电子政务大厅，主
动接受社会监督，增强审批透明度。全面清理涉规划行政审批中介服务事项，结
合政务服务中心“网上中介超市”，将所有中介服务事项和中介服务机构等信息
公开，推进市场竞争，杜绝强制、指定中介机构，破除垄断经营。严格落实模块
化审批制度。进一步优化权力运行流程，推进模块化审批流程的规范化、标准化
管理和公开透明。加强与各部门的协同配合，完善审批前期辅导工作具体规程，
辅导建设单位有效完成审批前期工作。2015年，威海市规划局牵头完成规划报建
阶段8个建设项目的模块化审批，联合完成其他阶段53个建设项目的模块化审批。
依法规划行政许可， 全年核发建设项目选址意见书32份，选址面积106.8万平方
米；核发建设用地规划许可证122份，用地面积970.5万平方米；核发建设工程规
划许可证178件， 建筑面积402.7万平方米； 核发建设工程竣工规划核实合格证
177份，建筑面积535.1万平方米。
【规划督察】 2015年，对经过规划审批的建设项目，威海市规划局进一步强化
建设过程的监管，组织执法人员对其建设情况进行检查。全年查纠违反规划的建
设行为22起，均下发整改通知，督促其整改，保证规划实施到位。加强与威海市
城市管理与行政执法等部门沟通衔接，将重点工程、重要地段、敏感区域等项目
纳入重点监控范围，增加检查频度，确认违法建设12起。全力配合住房城乡建设
部派驻威海市城乡规划督察员工作，对卫星遥感重点图斑进行核查，及时提出整
改措施和处理意见， 做好监督执行。威海市本期监测的变化图斑220处，其中疑
似违反总规强制性内容的图斑６处，均按程序和要求进行处理。协调处理督察员
交办的重点违法建设案件和“督察建议”回复工作。
【城市空间发展规划研究】 2015年，威海市规划局组织开展城市空间发展规划
研究，规划研究范围包括环翠区和文登区行政辖区，规划面积2606平方公里。规
划根据中韩自贸区地方经济合作示范区建设、威（海）文（登）一体化发展等威
海市经济社会发展的新形势，对把握宏观战略、搭建整体框架、整合交通设施、
优化用地布局、核定发展规模、探索规划实施等关键问题进行探讨研究，合理确
定威海社会经济发展战略、城市发展目标，明确城市发展方向、用地布局结构等
重大问题，确定城市性质、人口和用地规模。
【完善中心城区控制性详细规划成果】 根据住房城乡建设部《城市用地分类与
规划建设用地标准》（GB 50137-2011）和新版《威海市城市规划管理技术规定》，
对中心城区控制性详细规划进行全面梳理完善。将用地分类和代码按照新用地分
类标准进行替换，将批复的各项专项规划、修建性详规等规划的相关法定内容统
一纳入控制性详细规划，对已经合法程序实施批准的项目如道路与市政基础设施
进行动态维护，完成15个片区控制性详细规划的梳理完善工作。
【《威海市城乡规划管理技术规定（土地使用、建筑管理）》发布】 3月19日，
威海市人民政府发布《威海市城乡规划管理技术规定（土地使用、建筑管理）》，
有9章61条及6个附件， 有效期为2015年5月1日至2020年4月30日。规定根据《中
华人民共和国城乡规划法》要求和威海市委、市政府“全域城市化”部署，提出
城乡一体化规划管理要求，管控范围由城镇用地覆盖到城乡，从城乡用地分类与
使用、建筑容量控制指标、规划与建筑设计、建筑间距、建筑退让及建筑高度、
停车设计、建设用地的绿地等方面提出明确要求。附件包括常用用地类别兼容与
混合使用指引、建筑密度与容积率控制指标表、居住区公共服务设施配置要求、
建设工程设计方案内容及要求、建筑间距图示、建筑日照计算方法及要求等。
【规划一张图综合应用平台】 威海市规划局依托新技术，通过整合基础地形、
卫星影像、规划控制线、规划成果等空间数据，以及与规划审批、编制研究等业
务相关联的非空间数据，研发形成一张卫星影像图、一种坐标体系、一套道路系
统、一个信息平台的规划一张图综合应用平台，实现“一本在手、掌握全城”。
6月，该系统全面投入使用，为规划管理与决策提供支撑。
【威海市城市地理信息基础数据平台】 文登撤市建区后，为更好地服务“全域
城市化、市域一体化”发展，2015年，威海市规划局开展威海市城市地理信息基
础数据平台的搭建工作，促进文登城区与中心城区各项基础数据的融合与对接。
全年完成文登主城区、 文登经济技术开发区、威海机场、米山水库等区域360平
方公里的80坐标和2000坐标两个系统的1︰500地形图编辑、 1︰2000地形图缩编
及1︰1000正射影像图数据制作。
（张艳红）
城市规划
视图
【概况】 2015年，威海市规划局进一步深化“全域规划、全域统筹”的理念，
拓宽视野，创新思维，开展城市空间发展规划研究，完善威海市中心城区控制性
详细规划成果，为全域威海的新发展打好基础。重点梳理完善《威海市城市总体
规划（2011—2020年）》，报国务院审批；审查《逍遥社区（棚户区改造）概念
规划设计》《威海港威海湾港区概念性规划方案》等12项详细规划；指导相关镇
编制完成《威海东部滨海新城（泊于镇、桥头镇）总体规划（2013—2030年）》
《威海市环翠区温泉镇总体规划（2014—2030年）》等；开发适合自身办公需求
的OA系统，提高整体办公效率。
【规划管理】 推进城乡规划管理改革创新，提升城乡规划管理上档升级。制定
责任清单和权力清单，明确部门职责边界、事中事后监管制度、公共服务事项及
责任追究机制，制定权力运行流程图，在网站公开并将其纳入电子政务大厅，主
动接受社会监督，增强审批透明度。全面清理涉规划行政审批中介服务事项，结
合政务服务中心“网上中介超市”，将所有中介服务事项和中介服务机构等信息
公开，推进市场竞争，杜绝强制、指定中介机构，破除垄断经营。严格落实模块
化审批制度。进一步优化权力运行流程，推进模块化审批流程的规范化、标准化
管理和公开透明。加强与各部门的协同配合，完善审批前期辅导工作具体规程，
辅导建设单位有效完成审批前期工作。2015年，威海市规划局牵头完成规划报建
阶段8个建设项目的模块化审批，联合完成其他阶段53个建设项目的模块化审批。
依法规划行政许可， 全年核发建设项目选址意见书32份，选址面积106.8万平方
米；核发建设用地规划许可证122份，用地面积970.5万平方米；核发建设工程规
划许可证178件， 建筑面积402.7万平方米； 核发建设工程竣工规划核实合格证
177份，建筑面积535.1万平方米。
【规划督察】 2015年，对经过规划审批的建设项目，威海市规划局进一步强化
建设过程的监管，组织执法人员对其建设情况进行检查。全年查纠违反规划的建
设行为22起，均下发整改通知，督促其整改，保证规划实施到位。加强与威海市
城市管理与行政执法等部门沟通衔接，将重点工程、重要地段、敏感区域等项目
纳入重点监控范围，增加检查频度，确认违法建设12起。全力配合住房城乡建设
部派驻威海市城乡规划督察员工作，对卫星遥感重点图斑进行核查，及时提出整
改措施和处理意见， 做好监督执行。威海市本期监测的变化图斑220处，其中疑
似违反总规强制性内容的图斑６处，均按程序和要求进行处理。协调处理督察员
交办的重点违法建设案件和“督察建议”回复工作。
【城市空间发展规划研究】 2015年，威海市规划局组织开展城市空间发展规划
研究，规划研究范围包括环翠区和文登区行政辖区，规划面积2606平方公里。规
划根据中韩自贸区地方经济合作示范区建设、威（海）文（登）一体化发展等威
海市经济社会发展的新形势，对把握宏观战略、搭建整体框架、整合交通设施、
优化用地布局、核定发展规模、探索规划实施等关键问题进行探讨研究，合理确
定威海社会经济发展战略、城市发展目标，明确城市发展方向、用地布局结构等
重大问题，确定城市性质、人口和用地规模。
【完善中心城区控制性详细规划成果】 根据住房城乡建设部《城市用地分类与
规划建设用地标准》（GB 50137-2011）和新版《威海市城市规划管理技术规定》，
对中心城区控制性详细规划进行全面梳理完善。将用地分类和代码按照新用地分
类标准进行替换，将批复的各项专项规划、修建性详规等规划的相关法定内容统
一纳入控制性详细规划，对已经合法程序实施批准的项目如道路与市政基础设施
进行动态维护，完成15个片区控制性详细规划的梳理完善工作。
【《威海市城乡规划管理技术规定（土地使用、建筑管理）》发布】 3月19日，
威海市人民政府发布《威海市城乡规划管理技术规定（土地使用、建筑管理）》，
有9章61条及6个附件， 有效期为2015年5月1日至2020年4月30日。规定根据《中
华人民共和国城乡规划法》要求和威海市委、市政府“全域城市化”部署，提出
城乡一体化规划管理要求，管控范围由城镇用地覆盖到城乡，从城乡用地分类与
使用、建筑容量控制指标、规划与建筑设计、建筑间距、建筑退让及建筑高度、
停车设计、建设用地的绿地等方面提出明确要求。附件包括常用用地类别兼容与
混合使用指引、建筑密度与容积率控制指标表、居住区公共服务设施配置要求、
建设工程设计方案内容及要求、建筑间距图示、建筑日照计算方法及要求等。
【规划一张图综合应用平台】 威海市规划局依托新技术，通过整合基础地形、
卫星影像、规划控制线、规划成果等空间数据，以及与规划审批、编制研究等业
务相关联的非空间数据，研发形成一张卫星影像图、一种坐标体系、一套道路系
统、一个信息平台的规划一张图综合应用平台，实现“一本在手、掌握全城”。
6月，该系统全面投入使用，为规划管理与决策提供支撑。
【威海市城市地理信息基础数据平台】 文登撤市建区后，为更好地服务“全域
城市化、市域一体化”发展，2015年，威海市规划局开展威海市城市地理信息基
础数据平台的搭建工作，促进文登城区与中心城区各项基础数据的融合与对接。
全年完成文登主城区、 文登经济技术开发区、威海机场、米山水库等区域360平
方公里的80坐标和2000坐标两个系统的1︰500地形图编辑、 1︰2000地形图缩编
及1︰1000正射影像图数据制作。
（张艳红）