【概况】 2015年，全市民营经济工作紧紧围绕“产业强市、工业带动”战略部
署，以提高发展质量和效益为中心，加快服务措施创新提升，努力推动大众创业、
万众创新，全力保企业、稳增长，全市民营经济总体保持平稳健康的发展态势。
市场主体大幅增长 2015年，随着深化行政审批制度改革、放宽市场主体准入机
制、加大服务业发展扶持力度等系列举措的出台及落地生根，威海市民营经济发
展活力进一步迸发，全市实有民营经济市场主体18.90万家，注册资本2132.13亿
元，实缴税金97.59亿元，比上年分别增长18.7%、41.47%和11.17%。其中私营企
业4.94万家， 注册资本1978.73亿元， 实缴税金87.94亿元，分别增长25.05%、
41.59%和12.42%。全年新登记私营企业1.23万家，增长23.35%。
工业生产稳中有进 2015年，全市有规模以上民营工业企业1177家，实现主
营业务收入4963.66亿元、 利润274.87亿元、 利税437.64亿元、 出口交货值
332.35亿元，比上年分别增长6.45%、4.12%、5.06%和3.56%，各项指标占全市规
模以上工业企业的比重分别为70.63%、72.75%、72.55%和38.65%；全市有1588家
规模以上中小工业企业，实现增加值比上年增长10.01%，高于全市规模以上工业
1.4个百分点， 高于全省规模以上中小工业企业1个百分点，位列全省第5位，排
名比上年提升了5个位次。
贷款余额大幅增长 各级各相关部门认真落实国家相关政策规定，加大股权
融资力度，拓宽企业融资渠道，创新投融资方式，积极开展银企对接活动，较好
地缓解了中小微企业的融资贷款难题。 2015年， 全市中小微企业贷款余额为
806.28亿元， 占全市贷款余额的比重为43.77%，比上年增长10.5%。科技创新不
断增强 至2015年底， 全市科技型中小企业达到923家，建有省级以上工程技术
（企业） 研发中心280多家。以传统优势产业、高新技术产业、战略性新兴产业
和生产性服务业为重点，培育认定市级“专精特新”（具有行业或产品战略专一
化、研发精深化、产品或服务特色化、业态或经营模式新型化）中小企业100家、
“一企一技术”研发中心和创新企业35家，新增省级“专精特新”中小企业55家、
“一企一技术”研发中心和创新企业34家，市级、省级“专精特新”企业分别达
到200家、95家，“一企一技术”企业分别达到150家、103家，其中80%以上产品
拥有自主知识产权，70%以上企业拥有自主品牌，70%以上企业开展产学研合作。
服务创新成效显著 创新财政资金对小微企业的扶持方式，出台《威海市小
微企业创业服务补贴券管理暂行办法》 ，以政府购买服务方式，对创办3年以内
的小微工业企业提供资金补助。 2015年，为249家企业发放补贴券，补贴总金额
近120万元， 帮助初创期小微企业规避风险、改进管理、降低成本，收到良好效
果。提升市级窗口平台服务能力，威海市小微企业创业服务中心入驻签约服务机
构32家，累计开展服务活动4640次，服务小微企业6782家，服务业绩在省级考核
中名列前茅。
【打造一流营商环境】 加强组织领导，调整威海市民营经济发展推进委员会成
员单位，统筹协调，研究解决民营经济发展中的重要问题。加大对民营经济的宣
传力度，在全市营造关注、支持、服务民营经济发展的氛围，努力营造大众创业、
万众创新的局面，以民营经济的大发展，增创区域竞争的新优势。强化政策支撑
体系建设，围绕支持全民创业、科技创新、政务服务、产业发展、市场开拓、金
融支持、人才支持等多个方面出台系列扶持民营经济发展的政策措施，为民营经
济发展提供有力的政策保障。深化行政审批制度改革，全面清理和修订各种不利
于民营经济发展的规范性文件，放宽民营资本进入条件和准入限制。深化行政审
批制度改革，公布《威海市市级涉行政审批及相关行政权力中介服务事项清单》，
涵盖市发展改革委等19个部门、单位，涉及“56项”行政审批及相关行政权力的
中介服务事项71项，其中涉及“44项”行政审批的中介服务事项55项，涉及行政
确认、登记、年检、备案的中介服务事项16项。
【推动民营经济创新发展】 引导企业自主创新，坚持实施创新驱动战略，推动
创新要素向民营企业集聚，引导民营经济依靠科技创新提质增效，以企业为主体
的科技创新体系加快形成，高层次创新创业人才加快聚集，科技进步对经济社会
发展的带动作用明显增强。 至2015年底，全市高新技术企业总数191家，相继涌
现出三角、威高、威达、好当家等一批科技自主创新典范。加强技术研发平台建
设，全市建有国家级工程实验室3家、国家地方联合工程实验室2家、国家级企业
技术中心11家、国家级工业设计中心1家、国家级工程技术研究中心2家、省级工
程实验室15家、省级工程研究中心3家、省级行业技术中心4家、省级企业技术中
心94家、 省级工业设计中心6家、省级重点实验室12家、省级工程技术研究中心
78家。以建设“智慧城市”为契机，大力加强工业设计云平台建设，威海市云计
算中心工业设计云平台获得中国智慧城市创新奖。加强创新载体建设，全市建成
科技型企业孵化器25家，其中新认定市级孵化器8家，新增孵化面积20万平方米，
总孵化面积70.5万平方米。建成创新服务平台37个，其中国家级3个、省级7个、
市级13个。
【支持大众创业、万众创新】 抓好公共服务平台建设工作，将威海市小微企业
创业服务中心建成集提供创业辅导、法律服务、管理咨询、素质培训、技术支持
等服务于一体的“威海市中小企业公共服务平台”。全力打造威海创业大学新模
式，完善“一点多校”办学模式，在各区市孵化基地、社区和高校设立12处分校，
为城乡劳动者提供“创业知识、模拟实践、实际操作、跟踪扶持”四级创业实训
服务，全年完成实训3058人。在市政务服务中心设立“创业服务大厅”, 整合各
类创业资源，为创业者提供行政审批、政策咨询、创业指导、中介机构、资金对
接等“一站式”创业综合服务。抓好创业载体建设工作，2015年底，威海市拥有
国家级小企业创业辅导基地1处、 省级小企业创业辅导基地17处、市级小企业创
业辅导基地35处；建成覆盖各区市、各类园区和驻威海高校的创业孵化基地32处，
总面积达40万平方米， 总投资16亿多元，其中省级创业示范平台7处，市级创业
孵化示范基地17处。强化创业资金支持，认真落实全市创业大会精神和一系列创
业扶持政策， 安排8000万元促进创业带动就业专项资金和1亿元市级小额担保贷
款担保基金， 个体工商户、小微企业一次性创业补贴提高到5000元、2万元，一
次性创业实训补贴提高到2000元， 一次性经营场地租赁补贴提高到5000元、1万
元，小微企业担保贷款提高到30万元，发挥政策资金促进创业的倍增效应。
【引导民营经济集聚发展】 发展重点产业集群，因地制宜实施中小企业特色产
业集群示范工程和特色产业提升计划，引导各区市立足区域特色优势，发展具有
区域特色优势的产业，全市形成海洋食品产业、医疗器械产业、钓具产业、工艺
家纺产业等一批以民营企业为主体的中小企业特色产业集群。一批民营企业迅速
崛起，成为特色经济发展的主导力量，至2015年底，威海市拥有省级中小企业产
业集群7个、 省级特色产业镇11个。建设重点产业园区，不断整合提升各类功能
园区，鼓励和引导民营企业入园发展，逐步建立以龙头企业为核心、中小企业为
主体的分工协作网络体系，推动有产业关联的民营企业“抱团”发展，实现更高
层次的集群化。引导民营企业走“专精特新”的发展道路、坚持“专精特新”的
发展方向，依托企业，研制、开发一批技术含量高、附加值高的配套产品和项目，
提高产业集聚度和配套本地化率， 培育壮大一批“小而优” “小而强”和行业
“隐形冠军”企业。建立市级“专精特新”中小企业培育库，2014年、2015年培
育认定市级“专精特新”中小企业200家，其中95家获得省级认定。
【加大财税金融支持】 加大财政支持，引导民营企业加快结构调整和转型升级，
先后设立威海市科技成果转化先导基金，市财政专项拨款2000万元，重点扶持处
于种子期、初创期的科技型中小企业；设立威海市产业发展引导基金，首批基金
额度6500万元，优先用于支持成长型、创新型民营中小微企业发展；设立科技孵
化器扶持发展资金，市财政专项拨款1000万元，主要用于孵化器创办资助、孵化
器公共研发平台设备购置补助、科技人才到孵化器创业补助等；设立小微企业贷
款风险补偿基金，由市、区两级财政共同出资4500万元，建立小微企业贷款风险
保障机制，累计发放贷款9197万元。落实税费减免优惠，落实涉及威海市取消、
免征、 暂停、降低行政事业性收费的各类减负政策，对市级8个部门的33项行政
事业性收费项目进行了取消、暂停、免征，减轻企业和社会负担3916万元。全面
贯彻执行国家宏观调控和结构性减税政策，累计减免各项税收超25亿元。强化融
资服务，不断完善融资担保服务体系，发起设立国有独资、注册资本达10亿元的
齐东融资担保有限公司， 2015年底，科技支行授信总额度达15.98亿元，贷款余
额10.36亿元， 实现知识产权、股权、订单等质押融资2.38亿元；推动有条件的
民营企业上市融资，新增新三板和其他场外市场挂牌企业38家，直接融资65亿元；
设立政府性担保公司，完善续贷过桥周转机制，为73家企业提供过桥资金48.1亿
元。
【拓展民营企业市场】 组织企业积极参加各类展会，企业参加中博会、广交会
等合作洽谈活动100余次， 自主举办了国际家纺服装博览会、国际食品博览会、
中韩中小企业博览会、中国渔具博览会等专业展会，提高威海市民营企业的产品
知名度和市场占有率。引导企业积极开拓新兴市场，抓好支持企业“走出去”相
关政策的落实，鼓励优势民营企业到境外建设生产基地、全球营销网络、境外研
发中心及农业、渔业等各类产业园和产业基地。2015年，全市民营企业对新兴市
场出口16.6亿美元， 比上年增长36%。加快电子商务平台建设，引导小微企业加
入“好品山东”、阿里巴巴“威海产业带”、淘宝网“中国质造·威海渔具”等
第三方电商服务平台，邀请山东工业品电商平台“好品山东”网和阿里巴巴、京
东等知名电商企业网销专家组织多场分类培训，对全市海洋食品、农副产品加工、
渔具、皮具、纺织服装和机电等行业重点企业进行网上营销电子商务培训。已有
1000多家企业通过 “好品山东” 网开展了网上营销推广活动， 440多家企业在
“阿里巴巴·威海产业带”电商平台开设网上店铺营销。“中国质造·威海渔具”
正式上线淘宝网， 是全国第17个、山东省第2个行业产业带，上线威海渔具企业
37家。
（周永平）
【个体私营企业协-会工作】 搭建平台服务个体私营经济健康发展 开展“联
手促企助发展”活动。与邮储银行等金融机构合作，帮助会员企业融资3700万元。
组织26位私营企业负责人赴四川、 重庆等地开展经贸考察，6家威海企业与川渝
企业达成合作意向。组织58家会员企业负责人赴韩国开展项目对接及产品推介活
动， 8家威海企业与韩国企业达成合作意向。联合市人力资源和社会保障部门，
组织200多家会员企业参加“联手民企走进校园” “民营企业人才专场招聘会”
活动，帮助企业招聘人才2000多名。
推进非公有制组织党团建设 扩大非公有制组织党建覆盖面，建立非公有制组织
党委1个、党总支2个、党支部13个。非公有制组织共青团建设取得突破性进展，
全市发展专业市场团组织13个、私营企业团组织36个、团员2379人。
（于 源）