海洋管理

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【概况】 2009年,全市积极发挥海域使用管理的调控和杠杆作用,优化海域资
源配置。对新船重工业等重点项目,提前介入,靠前服务,现场办公,提速办理
手续。对符合规定的黄海造船等项目,协调减免海域使用金5000多万元,减轻了
企业负担。为青烟威城际铁路、石岛湾核电、中海油风电等10多个特大项目办理
了海域使用项目预审等手续,推动了项目筹备实施。

【编制集中集约用海规划】 在全市规划了3处集中集约用海区。其中,前岛高
端产业聚集区纳入全省“九大”集中集约用海区,石岛湾海洋能源产业聚集区与
乳山滨海新区纳入全省“十小” 集中集约用海区。规划集中集约使用海域近200
平方公里,为蓝色经济区建设打造了新的发展空间。

【《威海市海域使用金征收使用管理办法》实施】 市财政局、海洋与渔业局联
合制定了《威海市海域使用金征收使用管理办法》,经市政府同意予以印发,并
于10月1日起施行。 该办法的出台,统一了全市海域使用金征收标准,对养殖用
海海域使用金的征收标准进行了细化调整,明确了海域使用金的减免办法,规范
了海域使用权招标、拍卖、转让等程序,明确了市与各市(区)对养殖用海海域
使用金的分成比例,同时强化了海域使用金入库方式及使用用途等。

【海洋环境监测和应急处置能力明显增强】 年内,组织对第十一届全运会铁人
三项游泳赛场进行跟踪监测,为环境整治提供决策依据。开展了陆源入海排污口、
保护区、养殖功能区、海水浴场、海水入侵和盐渍化监测,编制了《海洋环境质
量公报》和《陆源入海排污(河)口监测与评价报告》,并向社会发布。组织对
威海船厂、威海港、国际海水浴场、阿夫拉托斯货轮溢油事件等进行了多次应急
监测,监测项目、范围、频率创历史新高。6~8月,将绿潮防治作为重中之重,
抓紧编制了绿潮应急监测监视预案和应急处置预案,组织监测打捞车(船)2000
多台(船)次、近1万人次,打捞处置浒苔2万吨,顺利完成绿潮处置任务。

【威海市海域使用动态监视监测工作业务化运行】 年内,威海市海域使用动态
监视监测工作进入业务化运行阶段,先后对金线顶公园、百步亭船业、三星重工
业、 威海船厂整体搬迁和威海新港国际客运中心在建工程等5处用海项目的用海
界址状况、最新海岸线位置、工程范围等进行实测,并对工程进行现场勘查和影
像记录,获得测绘数据200多个,取得影像数据500多景。通过监测,各项目实际
填海界址与审批界址基本相符。同时,对海域使用权属数据库进行了实时更新。

【国家海洋局威海地波雷达站建成使用】 年内,在国家海洋局北海分局和威海
西港水产有限公司的大力支持下,国家海洋局威海地波雷达站顺利建成并投入使
用。地波雷达站建成后,凭借超强的实时监测能力、高精准度的数据反演能力和
优质稳定的工作性能,对监测海区的海流、海浪、风等要素进行全天候实时监测,
并将监测数据及时准确地分发给监测网络的各个终端,海洋预报中心可直接应用
其实时监测结果进行实况信息发布。国家海洋局威海地波雷达站的建设,可以提
高北海区海洋预报能力,对全市乃至全省海洋预报和海洋防灾减灾具有重要意义。

【荣成、文登市海洋环境监测中心通过省级评审】 年内,山东省海洋与渔业厅
和专家对荣成、文登市海洋环境监测中心的海洋环境监测能力项目进行了现场评
审,认为两个海洋环境监测中心材料准备充分完整、仪器设备使用率高、实验室
管理规范、监测技术能力强。评审工作结束后,省海洋与渔业厅给予两个中心50
万元的资金扶持,用于购置仪器设备。

【海域使用管理工作再获殊荣】 年内,国家海洋局北海分局表彰了7个北海区
海域管理百县示范活动优秀组织单位和6个优秀单位, 威海市海洋与渔业局被评
为优秀组织单位,为全省地级市唯一获此殊荣的单位,文登市海洋与渔业局被评
为优秀单位。

【涉外渔业管理培训】 为切实加强涉外渔业管理工作,提高涉外管理人员的监
管水平和广大渔民的综合素质,8月5日,市海洋与渔业局举办了2009年全市涉外
渔业管理培训班,各市(区)渔业主管部门的涉外管理人员,渔业企业和渔民的
涉外作业渔船船长、 船东或职务船员等500余人参加了学习培训。来自中国渔业
互保协会、省海洋与渔业厅有关部门专家分别就涉韩作业渔船违规抓扣担保问题、
《中韩渔业协定》、韩国对专属经济区行使的相关法律和规定以及入渔申请和许
可证管理等内容进行了讲解。通过培训,广大渔民进一步明确了涉及韩国作业的
法律法规,增强了依法按章作业的自觉性。

【中国海监威海市支队与中国海监第一支队开展用海项目联合执法检查】 为进
一步加强海洋执法监察, 促进依法用海,3月19~25日,中国海监威海市支队联
合中国海监第一支队对全市部分用海项目进行了联合执法检查。此次联合执法检
查以上级指定管辖的项目为重点,采取现场审查用海单位的海域使用证书、海洋
环境评价报告书等相关资料和实地测量用海面积等方式,先后对辖区荣成市、文
登市、乳山市、环翠区的部分在建海洋工程建设项目进行了执法检查,规范项目
单位用海行为。检查海洋工程项目14个,建立用海项目档案14个。通过联合执法
检查,促进了项目单位依法用海,增强了国家海监队伍与地方海监队伍之间的执
法协调合作能力和执法经验交流,对推进海监执法科学化、规范化建设具有积极
的示范推动意义。

【加强渔业安全生产管理】 年内,市海洋与渔业局在全省率先推行了渔业安全
“一岗双责”制度,形成了班子成员各司其职的良好局面,收到了明显的效果。
围绕“安全生产责任落实年”活动,深入渔区,狠抓渔民、渔船、渔港三个重点,
开展大规模的检查活动60多次, 检查大小渔船2万多艘次,整改安全隐患近1000
处,促进了渔业生产安全形势的稳定。组织参与救援行动60多起,救助遇险渔船
40多艘次、 渔民100多人。在救助“豪特1号”渡轮、“辽葫渔35149”以及双岛
大桥旅行车落水事件等行动中,反应迅速,救援及时,效果显著。

【荣成市水生动物防疫检疫站通过资质认定】 3月,荣成市水生动物防疫检疫
站顺利通过资质认定,获得了山东省质量技术监督局颁发的计量认证证书。水生
动物防疫检疫站计量认证资质的取得,可就近为辖区养殖、育苗生产单位及增殖
放流单位开展刺参、皱纹盘鲍、扇贝、牡蛎等品种的亲体及苗种检验项目,实施
水生动物疫病科学检测,及时提供具有法律效力的检验数据和结果。

【环翠区“鲁威渔0295/0296” 对船获表扬】 11月,国家渔政局和渔政指挥中
心联合发文对威海市环翠区“鲁威渔0295/0296”对船等4艘渔船予以通报表扬,
并给予5万元经济补助, 以表彰他们不惧风险、 见义勇为的行为。 10月17日,
“鲁荣渔0989” 遭遇海上10级阵风沉没, 船上10人全部落水,环翠区“鲁威渔
0295/0296” 对船接报后立即停止作业,砍断正在作业的拖网,急赴事发海域搜
救,成功救起7名落水渔民。

【水产品质量安全水平进一步提高】 年内,在养殖企业中实施了生产、用药、
销售三项记录制度,印制了水产品质量安全便民服务卡,加强了与养殖户的联系
与沟通。 新增省级水产原良种场4处,完成了西港刺参原种场、裕隆水产花鲈原
种场改扩建工程, 提高了良种覆盖率。规划了好当家等8处出口水产品质量安全
养殖示范区,面积7000公顷,覆盖了海带、海参、牡蛎等主要养殖品种。认真开
展水产品质量安全专项整治, 组织对32个养殖品种、220个产品进行了抽检,出
动执法人员近2000人次,检查单位1000多家,对发现的问题及时纠正,限期整改,
对药残超标的苗种进行了现场销毁。新增无公害水产品认证62个、无公害产地17
个,面积2000公顷。