林业

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【概况】 2009年,全市林业工作以创建国家森林城市为契机,坚持生态优先、
产业支撑、文化引领,扎实开展集体林权制度改革试点,加快推进重点绿化工程
建设,加强森林资源保护,积极发展林业产业,大力倡导生态文明,林业各项建
设得到又好又快推进。 全市完成造林面积7267公顷,完成义务植树800多万株,
平均成活率95.3%,完成计划的137%,森林覆盖率提高约1.2个百分点。

【获“国家森林城市”称号】 5月7日,在杭州市举行的第六届中国城市森林论
坛上,威海市被全国绿化委员会、国家林业局授予“国家森林城市”称号,成为
山东省和北方沿海地区唯一获此殊荣的城市,也是国内对城市生态建设的最高评
价。市委副书记、市长孙述涛出席论坛领取奖牌并发表演讲。《人民日报》等全
国主要新闻媒体多次以整版刊登威海市的经验做法。这项评选活动从2004年起,
经过六届评选, 到2009年,全国仅有包括威海在内的14个城市获奖。5月14日,
市委、市政府召开了全市创建国家森林城市总结表彰大会,对全市创建国家森林
城市先进单位和个人进行了表彰。通过开展“创建森林城市”活动,进一步改善
了生态环境,提高了人居生活质量,城市和镇村、沿海和山区、平泊和丘陵、道
路和庭院绿化全方位整体推进,初步形成了“城区园林化、道路林荫化、郊区森
林化、农村林网化、庭院花园化”的绿化格局;进一步强化了生态理念,推进了
生态文明建设,通过举行大型广场宣传和万人签名等活动,引导社会各界积极参
与活动,“让森林走进城市、让城市拥抱森林”的理念越来越深入人心,“爱绿、
植绿、兴绿、护绿”成为自觉行动,经国家验收组实地问卷调查,威海“创建森
林城市” 知晓率99%,支持率100%,在历次验收的城市中最高;进一步提升了城
市形象,威海的生态环境优势更加凸显,知名度、美誉度显著提升,城市竞争力
不断增强。

【林业重点工程建设】 年内,重点实施了四大工程。一是沿海防护林基干林带
建设工程。争取到4667公顷沿海防护林国债项目,落实了资金补助政策,高标准
组织实施。新建、完善沿海防护林体系4766公顷,进一步巩固了千公里海岸线的
生态屏障,提升了生态景观效果。二是纵深防护林建设工程。全市完成荒山造林
3933公顷,新建、完善农田林网2733公顷。三是绿色通道建设工程。全市新建荣
成北外环路、301省道俚岛段、文登龙海路和金海路南段、309国道文登东段、乳
山口镇疏港路、 海阳所镇北环海路、202省道温泉段、威海工业新区园区等绿色
通道96.5公里, 完善绿色通道220公里。7~8月,市林业局利用雨季造林时机,
对双岛收费站至影视城道路两侧黑松林段进行了补植完善,栽植彩叶树(灌木)
11种5600多株。四是村庄绿化工程。实行农村环境综合整治和市直部门包村庄绿
化, 出台村庄绿化具体标准,组织完成绿化达标村庄330个(包括农村环境综合
整治和帮扶困难村村庄绿化) ,农村环境综合整治栽植树(灌)木270多万株,
联系村栽植树(灌)木45万株,推动了村容村貌的改善,提升了村旁、路旁、宅
旁、河旁绿化效果。年内,全市有32个村(镇)被授予“全省绿化示范村(镇)”
称号。

【参加第七届中国花卉博览会】 9月,组织参加了第七届中国花卉博览会,由
威海市林业局具体承建的山东青州室外展区“威海景园”获得金奖。同时,在北
京顺义室内展区,威海市参展的鲜切花获得7个奖项,其中金奖1个、银奖2个。

【森林防火】 坚持队伍建设与基础设施建设齐抓并举,经省政府森林防火指挥
部确认, 全市森林火灾受害率为0.05‰,低于全省0.5‰的森林火灾受害率控制
指标,实现无重大森林火灾、无人员伤亡事故发生的“两无”目标。在具体工作
中,加强森林防火宣传教育和野外火源管理,突出抓好重点部位、重点时段的防
火工作,不间断组织开展火灾隐患排查整治行动,充实了一批森林防火器材和设
备,提高了火灾预防和扑救能力。大力推进森林防火指挥调度和信息平台系统建
设, 于12月份完成了招投标,新增固定监控探头15个、护林员无线终端400部、
火场单兵负载设备1套。

【林业有害生物防控】 完成了省林业局下达的“四率”指标,林业有害生物成
灾率0.33‰, 无公害防治率95.6%,测报准确率93%,种苗产地检疫率98.7%。分
别在荣成、文登和乳山市各新建了一处周氏啮小蜂繁殖基地,年繁育周氏啮小蜂
5.3亿头。

【林业执法工作】 组织开展了“绿盾三号”等林业严打专项整治行动,严厉打
击各类林业违法犯罪活动。严格执行森林采伐限额管理制度,对生态公益林一律
禁止商业性采伐,确需进行更新、抚育或卫生性质采伐的,严格依法按照审核审
批程序上报省林业主管部门审批。进一步规范林木采伐审核审批手续,全年勘查
林木采伐现场70多处。全年办理林木采伐手续60起,均符合有关规定,年采伐量
占采伐限额的16.8%。 严格征占用林地审核审批制度管理,依法规范林地征占用
行为,组织开展了征占用林地集中清理整顿大检查活动,清理整顿各类违法行为。
重点抓好对采矿、采石等行业占用林地和沿海基干林带林地、林木的管理。

【集体林权制度改革试点】 集体林权制度改革的主要内容是在坚持集体林地所
有权不变的前提下,将林地承包经营权和林木所有权,通过家庭承包方式落实到
农户,使农民真正拥有林地的经营权、林木的所有权及处置权和收益权。这是农
村家庭承包经营制度从耕地向林地的拓展和延伸。根据中央和省里文件精神,结
合威海市实际,市委、市政府年内制定出台了《关于深化集体林权制度改革推进
现代林业发展的实施意见》,并在环翠区和荣成市大疃镇、文登市泽头镇、乳山
市徐家镇、威海工业新区汪疃镇、威海高技术产业开发区怡园街道办事处、威海
经济技术开发区西苑街道办事处6个镇(街道办) 开展了集体林权制度改革试点
工作。 到2009年底,环翠区有林改任务的132个村全部完成了调查摸底,全区勘
界公益林面积9200公顷,发放股权证1.69万份,林权公示面积2867公顷;完成了
73公顷商品林的合同认定审查。 其他6个镇(街道办)都基本完成了调查摸底和
方案制定,大部分已开展外业勘查。
(苗 杨)