畜牧业

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【概况】 2009年,全市肉类总产量12.3万吨,比上年增长13.9%;蛋类总产量
12万吨,增长12.9%;奶类总产量22.6万吨,下降14%。畜牧业总收入135.6亿元,
增长15.4%。生猪存栏90.7万头,增长23.7%,其中母猪存栏10.6万头,增长18.1%;
奶牛存栏6.7万头, 增长2.4%;家禽存栏1372.5万只,增长9.6%, 其中蛋鸡存栏
893.9万只,增长6.1%。

【建立“工艺流程式”服务】 一是项目建设出主意。在项目建设前,主动帮助
有关单位或个人搞好论证, 提出可行性意见,避免投资风险。二是需要报批马上
办。有些项目需要依法报批的,指导建设单位或个人备齐报件,属市畜牧兽医局
批的按规定快办快批,属上级批的快转报并协助其做好有关争取工作。三是存在
不足指导改。对基层报上来的项目不轻易否定,在指出不足的同时帮其找出可行
的办法,指导做好改进工作。四是产业龙头重点帮。属产业龙头项目,组织专人
帮助工作,搞好上下衔接,一包到底,务求成功。五是长期跟踪解难题。项目建
成投产后,经常实地了解情况,帮其解决生产过程中遇到的困难和问题,做大做
强。

【开展“问需到工地、服务到工地”活动】 乳山市3500万只肉食鸡屠宰加工建
设项目和35万只肉种鸡繁育场建设项目、文登市30万头生猪屠宰加工建设项目和
3万头生猪标准化养殖项目, 是全市畜牧业在建的重点龙头项目。为了促进这些
项目建设,拉动畜牧生产发展和农民增收,市畜牧兽医局开展了“问需到工地、
服务到工地”活动,多次组织人员到工地现场办公,帮助解决困难。年内,上述
项目全部完成投产。

【落实畜牧业扶持政策】 2008年能繁母猪补贴 2008年能繁母猪补贴分两期进
行, 一期截止时间为2008年底,二期截止时间为2009年6月30日。一期补贴全部
发放,补贴能繁母猪10.28万头。二期各市(区)畜牧部门按要求进行了核实统计,
补贴能繁母猪2.16万头。全市有能繁母猪12.44万头,发放补贴资金1243.82万元。
2009年能繁母猪政策性保险 能繁母猪保险的实施是按年度进行的。2009年,全
市保险4.45万头,保额4451.3万元,保费267.08万元,承保率35.8%;理赔4039头,
理赔额365.02万元,理赔率3.3%。
2008年优质后备母牛补贴 2008年优质后备母牛补贴是2007年奶牛良种补贴项目
所生的小牛。2007年的奶牛良种补贴项目是自2007年10月开始,到2008年10月配
完种,小牛到2009年9月产完。补贴从10月份开始统计发放。全市补贴奶牛8650头,
发放补贴资金432.5万元。

【畜牧科技推广】 重点推广了自然养猪法、农作物秸秆青贮、奶牛冻精细管冷
配、规模化饲养场标准化管理、母猪繁殖障碍疾病的防治、生猪人工授精、蛋鸡
舍改造增产、水貂疾病综合防治等8项畜牧兽医实用技术,通过全市415名畜牧兽
医技术人员把畜牧科技送到农民手中。2009年,全市联系养殖场1189个,联系养
殖户1.11万个, 定期登门到场解难题,为养殖场户提供信息2万多条,发放明白
纸3万多份,解决技术难题7000个,解决资金1500万元,增加畜牧业收入2亿多元。
举办培训班和技术讲座,培训农民3000多人。

【畜牧合作经济组织建设】 把分散的农民组织起来,靠合作组织的优势谋划发
展,靠合作组织的力量抵御风险,提高经济效益。环山集团在乳山市建立东顺生
猪养殖专业合作社后,又在文登市建立了东兴生猪养殖专业合作社,70多个规模
养猪场入社, 占文登市养猪总量的70%。合作社内部采取统一饲养品种、统一管
理方式、统一免疫注射、统一饲料供应、统一兽药采购、统一生猪销售的“六统
一”方式,引导社员实行科学喂养,形成团体竞争优势。

【重大动物疫病防控】 防控机制 一是建立资金保障机制。各级政府把重大动
物疫病防控工作纳入经济和社会发展规划,对动物疫病预防、控制、扑灭、检疫
和监督管理所需经费列入本级财政预算,根据需要及时拨付到位。二是建立四级
防疫网络。 全市已形成规模大、 力量强、运转灵的四级动物防疫网络。市、市
(区)两级畜牧兽医行政机构、执法机构、技术支持机构健全;镇级兽医站机构、
人员、经费落实,人、财、物三权归市(区)管理;全市有畜禽养殖的村选用了
2845名村级动物防疫员。经过试点,在全省率先创建了村级动物卫生室。三是建
立防疫责任体系。从市政府到村委会,从市畜牧兽医部门到村级防疫员,分行政、
业务两条线, 逐级签订防疫责任书,依法落实了防疫责任。组织全市386名基层
兽医人员监管2590个规模饲养场, 每周至少巡视1次。对村级动物防疫员,视防
疫工作完成的好坏确定报酬。
防控措施 紧紧围绕市委、市政府提出的“内防外堵、确保无疫”的工作目标,
探索总结出“消毒打基础、免疫抓关键、检疫作保障、监测看效果、管理促规范”
五位一体防控模式,提高了重大动物疫病防控水平。一是消毒。依据农业部消毒
技术规范,坚持经常性消毒和集中消毒相结合,对规模饲养场、屠宰场、交易市
场,实行经常性制度化消毒;对社会散养户和养殖环境,分别在春、秋和夏季高
温季节,实行集中消毒,净化了养殖环境。二是免疫。坚持对规模饲养场实行程
序化免疫,对社会散养户实行春、秋两次集中免疫,对新补栏和免疫效果达不到
要求的畜禽及时进行补免,免疫率占应免畜禽的100%。三是检疫。加强产地检疫。
全市设立158个报检点, 动物检疫人员接到报检申请后及时到现场按产地检疫规
范实施检疫。严格屠宰检疫。全市安排48名检疫员驻场检疫。强化市场监督。重
点加强农贸市场、超市、储运单位、销售网点的检疫监督,认真查证验物,保障
了上市畜产品安全。四是监测。制定动物流行病学调查和疫病监测实施方案,在
全面完成省下达的计划监测任务的同时,每次集中免疫过后都组织进行采样监测。
五是管理。改变工作的随意性,着重加强了免疫档案、防疫证照、接种疫苗管理,
建章立制,促进了防疫工作规范化。

【村级动物卫生室建设】 按照“村委会管理,畜牧局业务指导”的原则,在文
登市试点,建设了21处村级动物卫生室。制定了《关于村级动物卫生室建设的指
导意见》,明确了村级动物卫生室建设的基本原则、基本条件和主要标准,规定
了村级动物卫生室的工作任务和运作方式,并在文登市宋村镇召开了现场会,向
全市推广。

【牧场奶开发】 自2008年“三鹿”问题奶粉事件以来,乳制品市场低迷,导致
奶牛养殖效益下滑。 2009年5月25日监测,散养户鲜奶平均每公斤1.25元,规模
场鲜奶平均每公斤1.58元,农民养牛赔钱。在这种形势下,广大奶农特别是规模
养殖场, 探索保障奶业生产平稳健康发展的路子,催生出牧场奶。全市有3个规
模奶牛养殖场生产牧场奶, 有1个筹备生产。生产牧场奶由牧场将生产的原料奶
委托乳品厂采用巴氏杀菌方法单独加工成液态奶,新鲜程度高,营养价值高,质
量放心。牧场奶采用新的销售方式,由牧场直接销售,并很快形成新的消费群体。

【生态畜牧业建设】 按照《生态市建设市长目标责任书》的要求,大力推广规
模化畜禽养殖场粪便综合利用,尽量减少畜牧业对环境的影响。全市规模化养殖
场粪便综合利用率100%, 外排污染物达标率80%。建设了荣成市恒大化工奶牛场
(大疃)、文登市茂林生态农业园奶牛场、威海振威畜禽有限公司、环山崖子猪场
4处粪便资源化利用和污染治理示范工程项目。

【畜产品质量安全】 一是严格执法。2009年,全市开展大规模的畜产品质量安
全综合执法行动2次, 开展针对违法添加非食用物质和滥用食品添加剂,无公害
畜产品、 生鲜乳生产等专项执法行动4次。出动执法人员1093人次,检查生产、
经营、使用单位3663个,发放整改通知175份,查处纠正违法违规行为45起(次),
涉案金额7.5万元。 大力推行农产品质量安全区域化管理。给养殖场、户及有关
企业发明白纸4.40万份,宣传畜产品区域化质量安全管理的重要性和必要性,全
市兽药生产、经营企业,饲料生产、经营企业及规模养殖场签订质量安全承诺书
900余份。饲料生产企业按标准生产率达100%,兽药生产企业按GMP标准生产率达
100%。二是加强监测。按照年初制定的抽样检测计划,抽检兽药、饲料、畜禽产
品261批次, 分别进行了三聚氰胺、苏丹红、盐酸克伦特罗、莱克多芭胺等项目
检测,未发现添加非法物质等不合格情况,并及时将抽检结果向社会公布。三是
生鲜乳收购站专项整治。全年新建或改建完成并发证的收购站25个,发放车辆运
输许可证27个。所有奶牛规模饲养场和散养户都安排了监管人员,共67人。规模
饲养场全部签订了原料奶质量安全承诺书,每一个奶牛饲养户都发放了明白纸。
收奶点全部纳入监管范围,收奶点全部签订质量安全承诺书。对生鲜乳收购环节
和运输环节进行三聚氰胺及其他非法物质抽样检测,抽检合格率达100%。四是开
展无公害畜产品认证。全市有44家企业通过了省无公害畜产品质量认证。
(宋绪京)