【概况】 2009年，市安监局坚持安全发展指导原则，以落实政府安全监管职责
和企业安全生产主体责任，认真开展“安全生产责任落实年”、“打非、治违、
抓责任”活动，落实责任，积极预防，加强监管，为保持全市安全生产形势总体
稳定发挥了重要职能作用。 全市全年发生各类生产安全事故544起，比上年下降
24.5%；死亡263人，下降3%；受伤349人，下降22.3%；直接经济损失1701.2万元，
下降29.9%。
【安全生产制度化建设】 下发了《关于进一步加强安全生产工作的意见》（威
发〔2009〕8号），明确了9个方面29项安全生产治本措施。市委办公室、市政府
办公室下发了《贯彻实施威发〔2009〕8号文件加强安全生产工作任务分工方案》
（威办发〔2009〕 15号），将威发〔2009〕8号文件提出的措施细化为52项具体
工作， 逐一明确了47个牵头单位和主要参加单位的责任。 市政府办公室下发了
《安全生产隐患排查治理暂行办法》（威政办发〔2009〕14 9号），对隐患排查
治理工作进行了规范。市政府安委会下发了《威海市安全生产“三项建设”实施
方案》(威安发〔2009〕10号)，提出了加强安全生产体制机制、保障能力和监管
监察队伍建设的24项目标任务。
【安全生产综合监管工作】 市安监局充分发挥市政府安委会办公室作用，建立
部门包干督查、 情况报送通报等机制， 加强组织、协调和督导，在全市开展了
“安全生产责任落实年”活动、“打非、治违、抓责任”活动，加强重大节日、
汛期、新中国成立60周年、第十一届全运会、冬季等重点时期的安全保障，深入
排查治理事故隐患，严厉打击非法违法行为，进一步改善了重点领域安全生产基
础条件。 全市开展执法行动31万余起，查处非法违法行为55 00起；检查生产经
营单位2.6万余家（次），排查治理隐患1.5万余项；销号国家督办的重大事故隐
患1项、省督办的重大事故隐患2项。
【分管领域安全监管工作】 市安监局加强非煤矿矿山、危险化学品、烟花爆竹
和民爆器材等分管领域的安全监管工作，组织全市安监系统开展了“安全生产责
任落实年”活动的春、夏、秋、冬“四大战役”，检查生产经营单位4366家（次），
查处非法违法行为217起（处） ，排查隐患2863项。非煤矿矿山方面，开展了矿
山企业节后复工、地下矿山和尾矿库汛期安全等专项检查。危险化学品方面，开
展了成品油、氯碱和化肥、道路危险货物运输等专项检查。烟花爆竹方面，分类
制定《企业安全检查表》 ，对生产批发企业进行了4轮安全大检查和氯酸钾专项
检查。民用爆破器材方面，配合省国防科工办专项检查组，对全市民爆生产企业
进行了全面检查。
【安全生产源头管理】 市安监局衔接和督促各市（区）合理规划安全发展布局，
开展了化工集中区域或化工园区规划工作。做到不符合条件不过关，不达到标准
不发证，严格受理发放非煤矿山、危险化学品等安全生产（经营）许可证623家。
加强对取证企业动态管理， 依法注销不具备安全生产条件的278家。加强工业生
产建设项目安全设施监督管理，严格执行“三同时”（生产经营单位新建、改建、
扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产
和使用）审查制度，组织专家对99项建设项目进行了安全设立审查、安全设施设
计审查和安全设施竣工验收，对4家违规项目依法进行了查处。
【本质安全生产建设】 市安监局实施“科技兴安”战略，在非煤矿山普及了机
械化装载、 中深孔爆破技术。指导9家化工企业开展了自动化控制及安全联锁技
术改造。 积极争取省财政专项资金，将威海市7个项目列为省安全生产资金支持
项目， 争取到位资金150万元。全面开展安全标准化创建工作，提出分类要求，
指导全市各行业领域建立健全行业安全标准和规程，督促和引导生产经营单位按
照法律法规和安全标准化来管理企业。年内，非煤矿山、危险化学品重点生产企
业、烟花爆竹生产批发企业实现了标准化全覆盖。
【安全生产基层基础工作】 市安监局督促分管领域加大安全投入力度，全面落
实了安全生产费用提取使用、责任保险等经济政策。加强应急救援体系建设，修
订完善了非煤矿山、 危险化学品2个专项《应急救援预案》，配套制定了部门预
案和《操作手册》，督促指导分管领域生产经营单位全部建立起应急救援预案，
并有针对性地开展演练。 指导建立的2项应急示范项目，通过了市政府应急办验
收。 加强重大危险源监管，对全市650余家高危险企业开展了第二轮重大危险源
电子普查。加强安全生产教育培训，督促分管领域生产经营单位制定和落实培训
计划，开展了全员安全培训。组织考核企业安全管理人员、特种作业人员5477人。
加强宣传工作， 开展了安全生产公益漫画大赛、 安全生产进基层等丰富多彩的
“安全生产月”活动，参加人数达42万人，普及了安全生产知识，营造了浓厚的
安全生产氛围。
（张 桥）