民营经济

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【概况】 2009年,全市中小企业和民营经济保持了平衡较好的发展态势。全市
个体私营企业9.6万户,注册资金424.4亿元,上缴税金27.8亿元,分别比上年增
长12.94%、 22.49%和7.69%。其中私营企业达到2.2万户,注册资金401.9亿元,
上缴税金24.4亿元,分别增长8.03%、22.13%和7.86%。全市中小企业2.99万户,
一、 二、三产业所占比重分别为2.52%、39.47%和58.01%。其中:全市规模以上
中小企业(工业) 2037家,实现增加值1014亿元、营业收入4124亿元、利润175
亿元、 利税275亿元、出口交货值725亿元,分别增长14.21%、14.96%、3.87%、
8.45%和7.29%;占全市规模以上工业企业的比重分别为87.74%、86.82%、82.02%、
82.23%和81.79%。
经济总量稳步增长 工业增加值增幅由低到高逐月抬升, 2月末,全市规模
以上中小企业(工业)增加值增幅跌入几年来的最低点5.86%,从3月开始回升到
5.93%,4月以后,增幅达到两位数,为10.61%,年末,增加值增幅达到14.21%,
比大型工业企业平均高4个百分点。
2009年, 全市个体私营企业上缴税金27.8亿元,比上年增长7.69%。规模以
上中小企业(工业)完成营业收入4124亿元,比上年增长14.96%,与增加值增幅
基本持平,实现了产销平衡的平稳发展。
从12月出口交货值增幅上看,威海市中小企业的出口形势逐步有所改善,但
比上年同期还有较大差距。一季度全市规模以上中小企业(工业)完成出口交货
值增长2.57%、二季度增长9.75%、三季度增长5.72%、四季度增长7.29%,四季度
增幅较一季度增幅增长了4.72个百分点,但全年增幅比上年降低了4.86个百分点。
全市中小企业信用担保机构发展到39家(含分支机构),注册资金13.86亿元。
为1242家在保中小企业提供担保贷款34.6亿元,中小企业平均每增加10元贷款,
就有1元是通过担保获得,市融资担保专项资金每为担保机构补助1元,可使中小
企业获得874元的担保贷款。全市中小企业贷款总额354.57亿元,比年初增长30.5
%,占全市贷款总额的39.5%。
年内,威海市144家省成长型中小企业支柱作用明显,实现营业收入、利润、
利税分别为597.3亿元、32.5亿元和17.7亿元。

【优化发展环境】 一是积极实施促进中小企业发展行动。认真贯彻落实《中
华人民共和国中小企业促进法》、《山东省中小企业促进条例》、《国务院关于
进一步促进中小企业发展的若干意见》(国发〔2009〕36号)和《山东省人民政
府关于贯彻国发〔2009〕36号文件进一步促进中小企业发展的实施意见》 (鲁政
发〔2009〕127号)文件精神,牵头组织开展“五个一”活动,即开展一次广泛调
研、形成一个主旨文件、展开一场专题宣传、建立一个联系机制和召开一次重要
会议。对全市涉及中小企业发展相关部门的扶持政策情况开展调研,确定17个政
策研究议题,由34个市直相关部门分工负责提出鼓励扶持中小企业发展政策,汇
集完成《中小企业民营经济政策汇编》。学习借鉴国内先进城市经验,组织人员
翻译印刷了《韩国中小企业政策汇编》,出台了《威海市委、市政府关于进一步
促进中小企业发展的实施意见》。由市委组织部协调,参考重点企业特派员联系
制度,建立政府部门与中小企业间经常性联络沟通机制。从省、市成长型中小企
业中筛选100家企业作为首批联系企业, 由市直部门领导干部包扶,并在中小企
业政策汇编、项目申报、融资对接、经济分析、展会和市场开拓等方面提供优质
服务。由市委宣传部协调,利用新闻媒体对纳入省市成长培育计划企业开展宣传。
二是配合开展“一法一条例” 执法大检查。8月,省人大检查组专门听取了威海
市贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》和《山东省中小企业促进条例》
的检查情况汇报。 三是加强担保政策研究。7月,市政府出台《关于支持中小企
业信用担保业健康发展的意见》 ,设立了300万元市级中小企业担保业务专项资
金,用于支持市区范围内中小企业信用担保体系建设。四是加大中小企业工作考
核。新增了“设立民营经济或中小企业发展专项资金和引导组建政府参股、实收
资本5000万元以上的中小企业担保公司”两项考核指标,推动各市(区)尽快将
促进中小企业发展政策落实到位。五是加大资金扶持。积极与国家、省财政部门
和中小企业管理部门协调,为中小企业争取国家、省中小企业服务体系专项补助
资金、中小企业发展专项资金和中小企业信用担保业务补助资金2200多万元。

【促进企业成长】 实施了小企业培育、中小企业成长、特色产业提升和技术创
新4个计划, 对全市中小企业分层次开展培植和服务。一是强化运行监测。加强
对民营经济和中小企业经济运行情况的调度与监测,每月与市统计局联合对全市
个体私营企业及规模以上中小企业的运行态势进行研究分析。将省、市成长培育
计划企业项目入库,进行动态管理,对2008年企业销售收入没有达到500万元、当
年度预计能达到或超过500万元的企业纳入小企业培育计划,在2008年建立160家
创业培育信息库基础上, 新入库125家小企业。对成长型中小企业发展情况进行
检查和调整,对经营状况恶化、企业规模不符合条件的32家企业予以淘汰,增补
发展性好的17家企业, 全市有144家企业被列为省级成长型中小企业。二是开展
融资服务。先后为140多家企业举办2期银企推介会,帮助28家企业贷款6.8亿元。
与市人民银行联合实施成长型中小企业“优扶计划” ,对首批纳入的110家优扶
企业优先提供各类政策资金扶持和金融服务。三是开展培训服务。实施“民营企
业家素质提升工程”,依托各市(区)培训基地和中介服务机构,培训企业中高
层以上管理者5000多人次。开办“中小企业创业大讲堂”,免费为中小企业经营
者开展创业知识和政策法规培训,累计培训3000多人次。四是帮助企业开拓市场。
积极组织中小企业参加中国国际中小企业博览会,协议投资额4120万元。举办第
二届“中韩(威海)中小投资创业项目及连锁加盟博览会”,协议销货额6000多
万元。利用邮政、电子商务等手段为中小企业开辟新的营销渠道,已为20多家中
小企业提供了服务。通过计划培育,2009年新增规模以上中小企业(工业)49家。

【完善服务机制】 按照“政府扶持中介,中介服务企业”思路,积极整合社会
资源,不断完善中小企业社会化服务体系。一是小企业创业基地和中小企业公共
技术服务平台。积极创建国家、省、市三级小企业创业基地和中小企业公共技术
服务平台。全市运行基地11家、平台30处。其中, 国家级基地1家,平台2处;省
级基地5家、平台7处。依托威海高技术产业开发区创业服务中心,建成省内首家
中小企业创业指导中心, 孵化面积16.3万平米,在孵企业200多家,安排就业近
2000人, 2009年实现销售收入5亿多元。二是融资担保平台。以拓展担保覆盖面
和担保能力为重点, 鼓励和引导社会资本设立中小企业信用担保机构,积极探索
建立担保风险补偿和奖励机制,与市财政局联合制定《威海市中小企业融资担保
专项资金管理办法》,召开全市信用担保行业座谈会,为担保公司协调解决代偿
案件,引导和支持各担保公司为中小企业提供担保。全市担保机构发展到39家,
注册资金13.86亿元, 担保贷款金额34.6亿元。威海慧缘担保公司被评为中国担
保机构最具公信力十大品牌之一。三是创业辅导平台。加快培育各类中小企业社
会化中介服务示范机构,积极指导社会化中介服务机构为中小企业提供管理咨询、
财务、法律等各类服务。新认定市级示范机构20家,累计达到70家,其中12家被
认定为省级示范单位。四是信息化平台。与市中小企业信息化辅导站联合为中小
企业举办信息化公益培训活动,引导中小企业利用技术提高研发、管理水平,培
训管理技术人员1000多人次。不断完善“中国中小企业威海网”和各市(区)分
网建设, 及时为企业提供各类网络信息服务。“中国中小企业威海网”连续2年
被评为山东省系统优秀网站。五是行业协会服务平台建设。围绕优势产业和重点
行业发展行业协会,重点指导信用担保、海参产业、建材、家纺等行业协会开展
工作。其中,威海市海参协会注册的“威海刺参”国家地理标志获国家最具市场
竞争力地理商标。
(曲鹏程)

【个体私营企业协会工作】 深入开展个体私营企业大走访活动,走访市委、市
政府及相关部门149个、 各类企业1639家,个体工商户2862户,收集各类问题及
建议179条, 并针对企业经营中遇到的难题,确定帮扶项目,落实帮扶责任,签
订帮扶协议,推行定向跟踪服务制度。加大会员单位维权力度,全年接受会员法
律咨询1237人次,受理会员投诉109件,处结率98%以上,为会员企业挽回或避免
经济损失256余万元。
组织全市个体私营业户3000多户,联系、协调山东大学威海分校等大专院校,
开展服务大学生就业活动,发放《大学生个私经济领域创业就业意向表》1000多
份、 《大学生就业岗位推介表》500多份。同时,联合劳动、人事等部门举办人
才招聘周、网上人才招聘会等活动,帮助支持大学生就业、创业,全市参与企业
458家,提供就业岗位7642个,接待求职者1.47万人次,达成就业意向4549人次,
促成1987名大学生成功就业。
(师永伟)