【概况】 2009年，全市各级工商行政管理机关立足自身职能，以开展“基层建
设年”、“行风建设年”和“三创建”（创建节约型机关、创建效能机关、创建
文明机关）活动为载体，积极应对金融危机和“两费”停征（停征个体工商户管
理费和集贸市场管理费）的新形势，不断深化服务、强化监管，各项工作均取得
显著成效。
【应对金融危机】 围绕市委、市政府关于“保增长、扩内需、调结构、促发展”
的要求，从三个方面采取措施帮助企业应对危机。一是出台帮扶政策。制定出台
了《服务全市经济发展的实施意见》 ， 进一步简政放权，将2300余家注册资本
500万元以下的公司下放到市（区） 分局，将个人独资企业、普通合伙企业、个
体户全部下放到工商所登记，并在全省率先把外资企业监管权下放到工商所。出
台了“减负让利保增长”的优惠政策，本着减、免、缓的原则，全年为企业减免
个体私营企业协会会员费700多万元。 二是拓宽融资渠道。深入推进企业股权出
资、出质和动产抵押融资工作，先后办理股权出质登记12户、动产抵押合同登记
629份， 帮助企业融资13.5亿元。主动协调市邮政储蓄银行、市农业银行推出小
额贷款优惠政策， 为1549家企业融资2.3亿元。三是全力助企解困。开展了“企
业大走访”活动，举办了“助企解困心连心百家企业”座谈会，走访市委、市政
府及相关部门256个、企业3639家、个体工商户8862户，收集问题及建议1879条。
免费组织27家民营企业赴江浙地区考察学习， 邀请专家教授为全市150多家民营
企业负责人举办了科学发展与普法知识讲座。
【注册登记管理】 2009年，全市新注册登记内资企业344家，比上年增长10.26
%； 外资企业121家， 减少16.55%；私营企业3739家，增长13.75%；个体工商户
1.93万户，增长21.93%。至年末，全市有内资企业5861家，外资企业2449家，私
营企业2.16万家，个体工商户7.48万户。进一步提升登记服务水平，在推行企业
登记“一条龙”服务的基础上，与税务部门达成协议，并争取财政部门支持，在
全国范围内率先推行了工商部门代发税务登记证工作，坚持“依法推进、全程服
务、自愿选择”的原则，帮助企业“一站式”办理工商、税务两项登记业务3307
笔，节约了企业登记时间，延伸了工商监管职能，解决了企业税收漏征漏管难题。
进一步鼓励企业规模化、集约化经营，抓住企业登记、变更、年检等环节，主动
宣传引导注册资本500万元以上的工业企业实行二、 三产业分离，指导符合条件
的企业组建集团。年内，有246 家企业成功完成二、三产业分离，组建企业集团
12个，增加地方财税收入近2亿元。
【公平交易管理】 年内，查处各类违反公平竞争法律法规案件2356起，有力地
维护了公正公平的市场经营秩序。加大商业欺诈行为查处力度，集中查处了汽车
保险、高校教材采购中的商业贿赂案件13起，案值1600余万元。加大知识产权保
护力度， 深入开展了“商标专用权保护”专项整治行动，查处商标侵权案件206
起。 加大拍卖行业规范管理力度，查处违规拍卖案件7起。以促进社会稳定为重
点，开展了“创建无传销社区”和“打击传销百日联合执法”行动，查处传销案
件3起，捣毁窝点24处，遣散585人。积极参与社会治安综合治理工作，严厉打击
黑网吧，认真做好校园周边环境整治、流动人口管理等工作，为推进“平安威海”
建设作出应有的贡献。
【市场合同管理】 流通领域市场监管 以信息化建设为载体，搭建了两个监管
平台，全面提升流通领域市场监管效能。一是搭建了商品交易市场信用分类监管
平台。依托网络动态监管软件，推行市场信用分类分级监管模式，实现了全面摸
底排查式管理与重点针对式管理的有机结合。二是搭建了农资、成品油及食用农
产品质量监管预警平台。以流通领域商品监测信息为基础，通过网络平台对商品
质量进行分析对比，发现问题，及时处理，实现了监管工作从事后处置向事前预
警的有效转变， 全市有549家食品经营业户建立了电子台账，录入商品交易市场
经营主体信息2.3万条，登记商品质量监测信息1.5万条。
开展重点市场专项整治活动 在全市范围开展重点市场专项整治活动，先后监测
食用植物油、面粉、茶叶、水产品等1100个批次，抽检珠宝首饰、钢材、成品油、
装饰材料等120个批次， 查处制售假冒伪劣商品案件124起，案值194万元。扎实
开展了“红盾护农” 行动，根据农时季节先后抽检农资样品124个批次，查处假
劣农资案件82起。深入开展“守合同重信用”企业、“文明诚信私营企业”等创
建活动， 创建省级“守合同重信用” 企业27家， “文明诚信标兵企业”3家，
“文明诚信企业”8家，“山东最佳企业公民”2家。开展了企业社会责任引导工
作，联合税务、劳动等部门在威海经济技术开发区工商局试点建立了“企业社会
责任管理办公室”，制定并下发了《关于建立企业履行社会责任激励约束机制的
试行意见》，进一步规范企业经营行为，提升了企业社会责任意识和经营者的守
法自律意识。
【商标广告管理】 大力实施商标兴市战略，与新闻单位联合举办了“实施商标
战略，助推经济发展”宣传月活动，并通过结对帮扶，积极指导帮助企业争创驰
名、 著名商标。2009年，“华鹏”、“好当家”、“光威”、“净雅”4件商标
被认定为中国驰名商标，全市驰名商标总数达到16件。“海王”、“荣成海带”
等11件商标被认定为山东省著名商标，全市著名商标数量达到78件。“乳山牡蛎”、
“威海刺参” 成功注册地理标志商标，全市地理标志证明商标达到5件。深入开
展商标专用权保护活动，查处侵犯“五粮液”、“剑南春”、“耐克”、“阿迪
达斯” 、 “Kappa”、“LV”等商标专用权违法案件215件，没收侵权商标标志
5124件。进一步加大广告行业规范引导力度，开展了以医疗服务、药品、保健食
品、医疗器械、化妆品等5类广告为重点的“打虚假树诚信”广告专项整顿活动,
全年累计监测各类广告3972条次， 查处各类违法广告案件86起，责令公开更正7
件，责令停止发布广告72件，净化了全市广告环境。充分发挥广告协会作用，加
大广告行业健康发展引导力度，积极组织会员参加山东省第十二届广告节广告作
品评选、举办广告审查员培训班等活动，提高了广告从业人员的业务能力和法律
知识水平。
【消费者权益保护】 一是全面贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》，健全
食品信息化监管平台，自主开发了食品安全监管软件，通过在食品批发商、代理
商、供货商中建立网络电子台账，利用计算机远程监控，对流通领域食品经营网
络和动态信息进行实时监控和全方位监管，构建了食品安全的长效监管机制。通
过开展宣传周、举办食品流通许可实施业务培训班等形式，深入推进流通许可证
发放工作，先后发放食品流通许可证1100余份。二是加大流通领域商品质量抽检
工作的密度和力度，先后监测食用植物油、面粉、水产品等1100个批次，抽检钢
材、成品油、装饰材料等120个批次，查处制售假冒伪劣商品案件124起，查获各
类假冒伪劣食品590多公斤。三是完善“12315”维权应急快速反应机制，认真受
理消费者投诉， 及时发布消费警示。年内，处结消费者申诉案件912起，发布消
费警示62期，为消费者挽回经济损失156万元。
【消费者协会工作】 一是大力营造安全放心的消费环境。联合市文明办、工商
局、 质监局等10家职能部门， 组织中国移动威海分公司等40家名优企业开展了
“2009年3·15国际消费者权益日纪念大会暨宣传咨询服务活动” ，深入乡镇驻
地、农村集贸市场和各大中小学校，开展“零距离”宣传服务，全面宣传消协工
作职责、流程、消费维权和识假辨假知识，并发布消费警（提）示68条，增强企
业自律意识，减少消费侵权案件的发生。二是加大消费群体维权力度。围绕食品
安全、家电质量、手机质量、房地产预售等热点消费行业和领域，受理投诉2016
件， 解决1971件，解决率为97.77%，为消费者挽回经济损失247.8万元，受理来
人、来电、来信和网上咨询1.54万人次。积极参加有线数字电视收费、天然气涨
价、新增出租车辆等关系公众消费的热点问题听证会，提出切实维护消费者权益
的意见和建议。三是充分发挥活动诚信引导作用。组织33家信誉好、规模大、产
品优的企业参加了“山东3·15名优企业形象和名优商品博览会” ，推介威海地
区名优产品， 推荐66家守法意识强、诚信度高的企业参加 “山东省第八届消费
者满意单位”评选活动，进一步提升企业守法经营意识。
（师永伟）