【概况】 全市各级物价部门认真贯彻落实国家、省价格监督检查局的各项部署
要求，紧跟经济形势变化发展的需要，充分发挥规范、服务、监管的职能作用，
认真抓实价格和收费监管工作，全面落实价格优惠政策，进一步强化价格调控措
施，确保价格总水平运行区间的相对稳定，促进了威海市经济社会又好又快发展。
2009年，市区居民消费价格总水平累计上涨1.1%，涨幅比上年缩小3.5个百分点，
分别高于全国1.8个百分点、全省1.1个百分点。
【物价运行基本情况】 2009年，威海市区居民消费价格总指数为101.1%，全年
呈现出由低到高、温和上涨的运行态势。
食品类价格涨势平缓 食品类价格累计上涨3.3%，涨幅较上年缩小8.9个百
分点，是拉动居民消费价格总水平涨幅回落的主要因素。粮食价格稳中有升，粮
食类价格累计比上年上涨1.7%。油脂类价格持续走低，全年油脂类价格累计下降
14%，列食品类价格降幅之首。肉价上半年探底而下半年回升，在5月达到最低点，
比年内1月的最高价低32.2%， 比上年最高价低42.6%，比上年最低价低12.4%。6
月，国家出台防止生猪价格过度下跌调控预案，同时启动了冻肉储备的收储措施，
肉价触底反弹，全年累计下降9.4%。蛋价总体微涨，全年蛋价累计略涨0.1%，与
上年基本持平，但落差较大，年内最高价比上年最高价高5.4%，年内最低价比上
年最低价低5.4%。 蔬菜、干鲜瓜果及水产品价格大幅上涨，菜价上涨了14%，干
鲜瓜果价格上涨了19.6%， 是食品类中价格涨幅最大的小类。 水产品价格上涨
12.6%。
工业消费品价格微降， 服务项目消费价格略涨 工业消费品价格全年累计
下降0.4%，服务项目消费价格全年累计上涨1.5%，交通和通信类价格降势明显，
全年累计下降1%，衣着类价格也呈低迷运行状态，全年累计下降1.9%，烟酒及日
用品价格累计上涨2.6%。
生产资料价格普遍低迷 受全球经济持续下滑影响，国际市场原油、矿石、
金属等基础性产品价格在年初短暂反弹后继续低位运行，导致大宗产品进口价格
明显下降，带动主要生产资料价格快速下跌。工业生产资料价格比上年大幅下降，
圆钢、螺纹钢、线材、热轧中厚板、冷轧薄板最高价分别比上年最高价低27.6%、
30%、30.6%、31.7%、26.7%，其最低价分别比上年最低价低3.8%、8.1%、6.8%、
2.6%、5.6%。农业生产资料价格比上年降势较猛，碳酸氢铵、氯化钾、磷酸二铵、
尿素、三元复合肥最高价格分别比上年下降14.6%、11.3%、36.8%、19.2%、17.1
%，其最低价分别比上年最低价低18.8%、6.3%、22.7%、8.3%、26.5%。
【强化民生价费监管】 完善价格调控机制 及时启动物价上涨与提高城乡低收
入居民生活补贴联动机制，增加了全市城乡低收入居民生活补贴标准，农村居民
由每年1000元提高到1200元， 城市居民由每月300元提高到330元。牵头8部门制
定了《威海市〈防止生猪价格过度下跌调控预案〉实施细则》，在威海市政府门
户网站首页开辟“生猪市场调控”专栏，以“周”或“月”为周期定期发布与生
猪市场价格相关的8组信息。
完善涉民价费管理 结合群众提出的意见和建议，择机出台了城镇集贸市场
收费和公办学前教育收费标准，制定了学前教育保杂费按周退还的新政策。针对
百姓反映强烈的物业收费等问题，及时制定了菜单式物业服务收费以及新建居住
小区供配电设施配套费方案。严格执行国家基本药物价格政策，确保相关药品价
格的基本稳定，切实做好药品价格备案工作。
加大价费查处力度 适时召开了加强市场价格监管新闻发布会, 及时引导舆
论宣传，有重点地对药品、医疗、成品油价格和涉农价费开展专项检查，重点加
强对防控疫情相关物品的价格监管，适时组织开展市场巡查。及时开展市场价格
专项检查，对大型商场、超市、客运、公园景点、停车场、宾馆餐饮、汽车维修
行业的明码标价情况进行了暗访暗查， 对6家未执行到位的经营业户（商场）实
行经济制裁， 并对1家涉嫌价格欺诈的超市公开曝光。2009年，全市查处价格违
法案件99件，实行经济制裁139.14万元，上缴财政130.57万元。
【全面落实价格优惠政策】 积极争取扶持性价格政策 以国家调整电力价格为
契机，将博通热电3号机组上网电价每千瓦小时提高了3.2分，全年可为企业增加
售电收入近600万元。 落实省网拨付威海市2009年农网维护费4300万元，并争取
自2010年起将农网维护资金纳入省网与威海市结算电价中，随售电量的自然增长，
省网承担威海市的农网维护资金将逐年加大，从政策上彻底解决了威海市农网维
护的后顾之忧。 启动了煤汽价格联动机制，将经营用热汽价格下调了21%，全年
可减轻全市用汽企业负担7200多万元。帮助鲁能荣成风电、华能中电二期等已投
产风电项目，争取到电价补贴资金全年累计达1126万元。
全面落实涉企减负措施 严格落实化肥生产环节用电以及流通环节的各项优
惠政策，认真清理市级管价项目，减免缓、暂停及取消市级收费项目59项，并免
征了经济适用住房建设、市区旧村改造项目的价格调节基金，全市累计取消、停
征、降低、废止、减免缓收费项目达到263项，全年可减轻全市企业负担1亿多元。
【优化企业发展环境】 彻底解决电价高问题 针对20年来威海市电价水平一直
位列全省第二高位的实际情况，及时向省物价局提出了“合并价区，压缩级差，
尽快实现山东省同网同价”的改革意见并积极争取，最终获得省政府同意和国家
发改委批准。在全省非居民用电价格每千瓦小时平均上调4.29分的情况下，威海
市电价反降了1.45分，与青岛市相比，电价优势由每千瓦小时2.8分扩大到6.1分，
并与临沂、烟台、日照、潍坊等市保持同一水平，全年可为威海市企业减轻电费
负担2.6亿元。
开展涉企收费专项检查 重点对涉企收费的工商、 技术监督、城建、交通等
4大涉企收费情况开展检查， 查出违规金额2000多万元。适时开展收费减免情况
跟踪检查， 结合国家和省、市相继取消和停止征收的192项收费项目、降低的12
项收费标准，有针对性开展专项大检查。
【推进价格诚信建设】 开展价格优秀单位评选活动 于4月末在人民广场举行
了以“价格诚信 和谐威海” 为主题的价格诚信优秀单位授牌仪式，邀请省价格
监督检查局、市人大、市政协等领导对69家省市级价格诚信优秀单位进行现场授
牌，威海市各大新闻媒体进行了全程报道。
继续推进“明码实价店”评选 不断创新明码实价店的评选机制，继续采取扩大
范围、严格程序、引入监督的办法，深入开展明码实价店评选活动，适时举行了
纪念活动和授牌仪式。
【深化价格公共服务】 开展价格服务进社区活动 在市区生活小区举行以“价
格服务进社区、共建和谐家园”为主题的价格服务活动，向群众宣传价格服务进
社区活动的意义和内容，做到“亲情服务”。
开展价格服务进企业活动 建立“两证一卡”（“收费许可证”、“收费员证”
和“企业缴费登记卡”）制度、实行《进外资企业收费通知书》和推行“税费征
收一单制”以及试行重点企业保护制度等，切实改善企业经营发展环境，减轻企
业经济负担。开展走访企业活动，了解企业的诉求，及时帮助企业解决经营中存
在的实际问题，使价格服务实实在在地走进企业。
开展价格服务进宾馆酒店和商场活动 免费发放价格服务便民箱，提供价格和旅
游信息服务，全面实行餐饮旅店业明码标价审核备案制管理。开展价格服务进商
场活动，完善服务体系，实现政策法规、服务网络、明码标价、价格诚信进商场。
【打造阳光物价】 畅通多种价格服务渠道， 认真落实行风承办责任制，通过
“三问” （ 问政于民、 问需于民、 问计于民）活动、行风热线、网上咨询、
“12358” 价格举报电话等，受理解决群众咨询和投诉问题1197件。全市完成价
格鉴定案件2450件， 标的额近2亿元。重点开展了医疗、城市供水等价格成本的
监审与调查，为市政府决策发挥了重要参谋作用。加强价格调节基金征收工作，
全年完成价格调节基金4400万元。以学习科学发展观为契机，深入开展“聚心聚
力聚智，为农为企为民”主题实践活动，加大信息传递和对外宣传力度，全面提
升物价队伍的整体素质。
（车小虎）