【概况】 2009年，全市司法行政机关立足职能，开拓创新，各项工作全面发展。
普法依法治理工作进一步深化，威海市司法局被评为全国“五五”普法中期先进
集体。社区矫正试点和诉调对接工作扎实开展，人民调解组织建设日益完善，为
维护社会稳定发挥了重要作用。法律服务领域不断拓宽，服务质量不断提高，开
展“减负让利促三保”活动，成效显著。监管改造能力不断提升，威海监狱连续
8年安全运行无事故。 司法行政队伍建设成效显著，行业作风进一步好转，法律
服务机构党建工作基本实现全覆盖，威海市司法局被山东省人力资源和社会保障
厅、省司法厅评为全省司法行政系统先进单位。
【普法依法治理】 制定实施了《关于加强农民工法制宣传教育工作的意见》、
《关于开展“法律进学校”活动的意见》等文件。编印并免费发放了《企业经营
管理人员法律常识》，为企业依法应对金融危机提供法律指导。继续推行公务员
“每周一题”学法活动，发放学法手册6000余册，组织全市9000多名科级以上干
部进行普法统一考试。加大社会普法宣传力度，与新闻媒体联合开办了《以案释
法》 、《律师点评》等普法专栏，累计播出400多期。积极推进基层、行业、区
域依法治理“三大工程”，突出抓好法治县（市、区）和民主法治村（社区）等
创建活动，农村、社区、学校、企业依法治理工作不断深化。
【人民调解】 大力加强人民调解组织规范化建设，继续推行人民调解组织向企
事业单位、 新型经济组织、 行业协会延伸，全市各类调解组织4490个，调解员
1.2万名。 在全市开展农村调解片建设，调解片建成率100%。全面推进人民调解
与司法调解的有效衔接， 加快建立多元化矛盾纠纷化解机制。 积极参与市和市
（区）两级社会矛盾调处中心工作，安排律师常年值班，依法解答咨询、提供建
议， 促进信访事项顺利化解。年内，全市调解组织调处化解矛盾纠纷1万余件，
避免民转刑案件14起，化解群体性上访77起。稳步推进社区矫正试点工作，在23
个镇（街道办）进行试点，接收矫正人员370人，接收刑释解教人员424人，全部
落实了管控和帮教措施，重新犯罪率控制在2%以内。
【法律服务】 在全市律师、公证等法律服务机构中开展“减负让利促三保”活
动，针对不同的法律服务项目、服务对象分别采取简化服务手续、降低收费标准
等措施，为企业和各类服务对象提供优质高效的法律服务。对各级政府重点扶持
企业按10%～50%的标准降低收费，对经营特别困难或年度亏损的企业暂缓或免收
服务费用。对困难群众办理经济适用房、小额贷款等业务，按照10%～20%的标准
降低收费， 全市法律服务组织减免收费1200余万元。 年内，办理各类公证事项
3.1万多件， 涉及金额59亿元；办理司法鉴定案件4190件；律师办理诉讼、非诉
讼法律事务6380件， 帮助企业追回欠款和挽回损失2.3亿元。开展“法律援助便
民服务”主题活动，推出以降低标准、简化程序、优质服务为主要内容的十项便
民措施，将经济困难标准扩大到低保线1.5倍以下。为群众办理援助案件911件，
免收代理费158万元。 威海市法律援助中心被司法部授予“全国法律援助先进集
体”称号。
【监狱工作】 不断提高监管改造水平，以“平安监狱”建设为重点，积极探索
和构建监狱安全稳定长效机制，建立人防、物防、技防、联防“四位一体”的防
范体系。抓好疾病防控，加大监管安全隐患排查和整治力度，搞好应急预案演练，
提高应对处置突发事件的能力， 威海监狱连续8年安全运行无事故。积极探索狱
内改造和社会帮教相结合的新途径，通过采取技能培训、法律援助、疾病普查、
技术鉴定、心理咨询等措施，提高了罪犯教育改造水平。
（姜 鹏）