【概况】 2009年，全市检察机关充分发挥职能作用，各项工作都取得新成效。
11个部门和13名个人受到省部级以上表彰， 4个基层检察院全部进入全国、全省
先进行列，威海市检察院被授予“省级文明机关”称号。
【批捕和起诉】 年内，全市批准逮捕1854人，提起公诉2354人。在保持对严重
刑事犯罪高压态势的同时，全面分析、综合评价发案原因、犯罪动机、犯罪情节、
犯罪后表现等各种因素，当宽则宽，区别对待，尽量减少打击面。在审查起诉环
节，对悔罪态度良好或有未成年等情节的83名在押轻微犯罪嫌疑人变更强制措施
为取保候审，使宽严相济的刑事政策得到较好落实。积极稳妥地抓好机制改革，
做好审查起诉环节变更强制措施的调研和总结工作。 6月初，公诉处组织人员对
全市审查起诉环节变更强制措施情况进行了全面调研，并对部分被害人、被告人
所在单位进行了回访。对调研发现的问题，及时研究、补充完善相关工作机制，
为确保该项工作机制的依法高效运行提供制度保障。年内，全市公诉部门在审查
起诉环节变更强制措施57人， 除7人尚在审理外，其余均被判处有期徒刑缓刑以
下刑罚。继续完善未成年人犯罪案件办案工作机制，不断扩大未成年人犯罪案件
办案的社会效果。年初，制定了《威海市检察机关办理涉及未成年人犯罪案件的
规定》，对未成年犯罪案件的专门办理、特别办理提出了具体要求，下发各基层
院指导办案工作。为准确打击走私犯罪活动，积极与海关缉私部门协调配合，构
建完善联动协作机制。
【控申检察】 进一步强化群众观念，对上访群众充分体现人文关怀，综合运用
教育、协商、调解、公开听证等方式，努力化解矛盾、解决问题。年内，受理各
类来信来访538件， 均妥善处理。加大矛盾排查力度，推行“零距离”接访，变
上访为下访、等访为约访、来访为回访，将关口前移，超前防范。在各市（区）
法律援助中心、镇（街道办）司法所建立控申工作联系点，及时受理信访举报，
把矛盾化解在基层，解决在当地。
【监所检察】 全市检察机关依法审查减刑、假释、暂予监外执行案件822件，
纠正呈报减刑、 假释、暂予监外执行（保外就医）不当5人次。加强羁押期限监
督，对死刑二审案件的羁押期限实行全程监督，提示催办即将到期案件80余件。
加大安全防范检察和监管活动监督力度，进行安全防范检察1200余次，书面纠正
监管活动违法和提出堵塞漏洞切实防止监管事故的检察建议39件。积极参与社会
治安综合治理，认真贯彻落实《关于加强和规范监外执行工作的意见》，组织开
展全面监外执行检察2次，依法纠正监外执行监管违法39件，收监执行3人，严厉
打击监外执行罪犯重新犯罪，有效地维护了社会和谐稳定。
【查办职务犯罪】 全市立查贪污贿赂案件40件62人，其中大案要案54人，提起
公诉48人，已判决44人；查办渎职侵权案件15件20人，起诉15人，已判决10人。
积极开展查办政府投资监管重大项目建设、环境和资源保护、司法、民生等重点
领域职务犯罪案件专项工作，召开通报会，与21个市直相关部门建立联系协作机
制，形成有效合力。全市查办重点领域职务犯罪案件19件31人。
【职务犯罪预防】 以涉及公共权益、公共项目、公共资金管理中的职务犯罪为
重点，积极拓展职务犯罪预防工作领域，从源头上遏制和减少职务犯罪发生。充
分发挥预防职务犯罪警示教育基地的作用， 开展警示教育活动109次，教育党员
干部1.7万余人次。 对财政投资、财政担保的46个重点工程开展职务犯罪同步预
防，并召开市发改委、市财政局等25家主要管理部门和建设单位参加的联席会议，
共同研究开展同步预防工作。
【诉讼监督】 年内，依法立案监督45件，追捕、追诉93人，提起刑事抗诉5件，
改判3件。认真开展刑事审判法律监督专项检查活动，检查各类公诉案件2160件。
提起民事行政抗诉32件，提请山东省检察院抗诉10件。加强对执行、调解工作的
监督，积极开展刑事附带民事诉讼工作，已办理执行监督案件42件，办理督促起
诉、刑事附带民事诉讼25件。威海市检察院和荣成市检察院在全省民行检察执行
监督工作座谈会上分别作典型发言。环翠区检察院在法院执行局设立民行检察室，
与法院签署《关于执行监督工作联席会议纪要》规范民事行政案件执行工作的做
法被山东省检察院推广。
【服务民生】 集中力量组织开展保障新农村建设专项活动。对全市4000多名农
村干部开展法律宣传和反腐倡廉教育，专项调查5500多万元支农惠农资金落实情
况，对存在的问题进行纠正，依法查处涉嫌职务犯罪案件3件5人，专项整治制假
售假、坑农害农问题。督促行政执法机关移交假冒商标、销售伪劣产品案件2件。
建立农村联系点6个，开展活动7次。查办严重侵害农民利益的职务犯罪案件16件
22人。
继续办好“96699”民生检察服务热线。把“12309”举报电话与热线系统合
网运行，并举办了一系列宣传活动。把热线作为服务、保障民生的平台和便捷群
众诉求的通道，进一步健全完善联动处置机制，将受理的问题及时转交有关部门，
保证群众反映的问题得到及时解决。热线开办以来，为群众提供服务1800余人次。
（胡培东）