【概况】 全市公安机关突出抓好公安信息化、执法规范化、构建和谐警民关系
和深化群防群治队伍建设、深化暂住人口和高危人群管控、深化动态监控建设等
重点工作， 有力地维护了社会治安持续稳定。 山东省社情民意调查中心公布的
2009年全省17地市公安工作和队伍建设抽样调查结果表明，威海市群众安全感位
居全省第一。威海市公安局获得“全国公安机关专项治理工作先进集体”、“第
十一届全国运动会筹办工作先进集体” 等称号，1名民警被国务院军队转业干部
安置工作小组、中共中央组织部、人力资源和社会保障部、中国人民解放军总政
治部联合授予“全国模范军队转业干部” 称号，1名民警被人力资源和社会保障
部、 公安部联合授予“全国特级优秀人民警察”称号，38个集体和113名个人分
别被公安部、省委、省政府、省公安厅表彰奖励。
【第十一届全运会安全保卫工作】 围绕“平安全运”目标，全市公安机关将第
十一届全运会安全保卫与国庆60周年安全保卫同部署、同安排，组织开展了“保
国庆、保全运”百日攻坚集中行动、社会治安整治行动，着力抓好各项全运赛事
现场安全保卫。威海市公安局突出重点，统筹兼顾，按照“分工明晰、任务明确、
责任到人、措施落实”的要求，制定各类安保方案76个，与所有参战单位签订安
保责任状，加强合成演练。对全运火炬威海站的传递，市公安局坚持“定人、定
岗、定责”，在反复实地踏查的基础上，组建了5道安保防线，划分了6个安保责
任区，分兵把口，各负其责。第十一届全运会期间，安检观众10万多人次、车辆
3000多台次，查缴违禁物品3200多件。全运会安保期间，破获刑事案件1999起，
抓获犯罪嫌疑人2066名， 打掉各类犯罪团伙50个，抓获逃犯509人。坚持专群结
合、 警民联防、 军警联动，大力加强社会面治安巡逻防控，调动各种安保力量
1.6万余人次。
【公安信息化建设】 按照“强化应用、服务实战、提升实效”的要求，在大力
加强刑事、行动、网侦三大支柱技术建设的同时，以初具规模的警用地理、身份
识别与车辆比对等系统为依托，狠抓信息采集、信息整合、信息应用三大环节，
着力健全技能培训、责任倒查、应用考核三大机制，初步形成资源充沛、共享充
分、应用充足、效益显著的信息化工作格局，实战效益不断凸显。年内，运用信
息化手段破案、追逃数量比上年分别提高9%和7%，其中通过旅馆业信息系统抓获
逃犯166名，比上年提高16.9%。
【群防群治队伍建设】 进一步加强基层巡逻防范队伍建设，健全基层保卫组织，
充实巡逻力量，努力构建专群结合、警民联防、覆盖面广、巡逻密度大的“人防”
网络。 至2009年底，全市建立巡警队伍7支，镇专职治安联防队伍50支，村居治
保会2629个，村居治安巡逻队伍1712支，企事业单位治保组织1220个，物业巡逻
队95支。年内，通过治安巡逻抓获违法犯罪嫌疑人1812名，查破案件1145起。
【暂住人口管理】 围绕“以社会化管理为基础、以信息化管理为支撑、以精确
化管理为目标”的总体思路，创新信息采集和信息研判手段，积极探索和全面推
行暂住流动人口信息社会化采集新模式。借助现代互联网络技术，研发了暂住流
动人口网上申报平台，将暂住流动人口和租赁房屋信息采集终端延伸到机关、团
体、企事业单位和居（村）民委员会，由各用人单位、居（村）民委员会负责采
集登记本单位、本辖区的暂住人口信息。研发了暂住流动人口预警平台，借助当
地和公安部的信息数据，实现了对各类数据的综合分析、自动比对、自动提示。
至2009年底，全市有2653个村居、厂企单位安装使用暂住流动人口网上申报平台，
录入暂住人口37.47万人， 比上年增加10.29万人，录入出租房屋9.3万户。全年
通过暂住人口管理抓获网上通缉逃犯125人， 查获违法犯罪嫌疑人1531名，发现
违法犯罪线索1131条， 破获刑事案件482起，查处治安案件1296起，查获假居民
身份证131张。
【动态监控系统建设】 2009年，威海市公安局按照构建现代化社会治安防控体
系和“平安威海”建设总体部署，加快整合社会治安动态监控系统资源，建立了
以市、市（区）两级公安机关指挥中心（监控中心）为龙头，以派出所监控系统、
边界全封闭系统、道路交通监控系统和海防视频监控系统为基点，以社会面监控
资源为补充的全市范围内陆海空集群式联防网络监控系统。至2009年底，全市建
成市级公安机关监控中心1个，县级公安机关监控中心5个，派出所监控室89个，
公安机关联网监控探头3261个，社会面监控系统3000套，社会面监控探头2.84万
个。 年内，全市公安机关利用动态监控系统成功破获案件395起，抓获违法犯罪
嫌疑人392名。
【命案侦破工作】 全市公安机关始终把命案侦破放在刑侦工作的首位，发生命
案后，迅速启动命案侦破工作机制，集中人员和技术力量，快侦快破。年内，全
市发生的55起现行命案破获53起， 命案起数比上年下降6.8%，未发生死伤3人以
上的重大命案。破获命案积案8起，抓获外省命案逃犯17名，破获外省命案3起。
在全省命案卷宗检查评比中，卢礼青故意杀人案卷宗被评为“全省十佳精品卷宗”。
威海市公安局被山东省公安厅评为全省命案侦破工作先进单位。
【“金盾帮扶” 活动】 2007年4月起，全市公安机关和广大民警持续开展了以
“情暖万家”工程、“社区矫正”工程和传授安全防范知识为主要内容的“金盾
帮扶”活动，为帮扶对象解难题、办实事。至2009年底，结成帮扶对子3323个，
捐赠款物价值612.2万元，受益群众3208人，解决实际困难4027件，帮助721名群
众实现就业或再就业， 帮扶的307名刑释解教人员和问题青少年无一再次违法犯
罪。
【出入境管理】 年内，全市受理、审批、签发各类证件、签注、加注6.1万人
次，其中公民出国境4.5万人次，境外人员办证1.6万人次。查处各类涉外案（事）
件299起414人次， 其中“三非”（非法入境、非法居留、非法就业）案件166起
197人次，办理妨害国(边) 境案件7起，刑事拘留13人，移送起诉案件6起，追究
刑事责任11人， 为群众挽回直接经济损失近100万元。加大证件办理核查力度，
查处境外被遣返人员69人次， 查处弄虚作假骗取护照人员6人次，查获境外人员
弄虚作假骗办签证14起21人次，注销居留许可19人次。成功研发了全市公安出入
境信息管理数字化应用系统，并入全省公安出入境管理系统。威海市公安局出入
境管理分局被评为全省口岸共建文明单位、全省出入境管理工作先进集体。
【威海工业新区公安分局成立】 2008年5月29日，威海市公安局设立威海工业
新区公安管理处，进驻工业新区开展工作，由市公安局直接领导和管辖。2009年
7月6日，威海市公安局工业园（新）区分局正式成立，为威海市公安局派出机构，
规格为副处级。分局内设指挥中心（办公室）、政工室、国内安全保卫大队、经
济犯罪侦查大队、治安管理大队、刑事侦查大队和消防大队，辖草庙子、山、汪
疃三个派出所。 年内，分局破获刑事案件388起，刑事拘留256人，逮捕112人，
查处治安案件1134起，行政处罚416人，调解各类矛盾纠纷800余起，为企业和群
众挽回经济损失300余万元。
【边防管理】 公安边防部门部署开展“港船管理强化年”活动，协同渔政部门
开展“双盾2009”联合执法行动，走访、检查出海船舶1.1万余艘次、渔船民3.3
万余人次， 走访航运单位和造船企业273家， 查处违规船舶330艘次、违规渔民
720余人次， 补办出海证件1726个。严厉打击偷渡、走私和毒品犯罪，查处偷渡
案件22起、涉毒案件1起，抓获涉案人员128人，抓获“蛇头”45人。强化辖区治
安整治， 深入开展矛盾纠纷排查化解，破获刑事案件331起，查处治安案件1488
起，打击处理违法犯罪人员1751人，化解矛盾纠纷8956起。深化爱民固边模范村
创建，威海经济技术开发区所前庄村、荣成市中我岛村被山东省综治办评为爱民
固边平安和谐模范村，荣成市中我岛村被山东省政府评为省级示范社区。深化民
警兼任村官工作，组织民警与辖区60名大学生村官结成共建对子，开展警地大学
生村官“携手共建新农村”活动。强化应急救援机制建设，完善应急救援预案，
成立抢险突击队，先后救助遇险群众55 0余人，帮助群众挽回经济损失1400余万
元。
【消防安全监管】 公安消防部门加大对社会单位消防安全监管力度，对新确定
的1064个消防安全重点单位进行了分级分类评定，新增城市消防远程监控系统联
网单位80家， 联网单位达到186家，全市有14个单位被评为全省消防平安创建先
进集体。相继开展了“全警全力、平安全运”消除火灾隐患一号、二号、三号等
专项行动， 采取异地互查、错时夜查、集中处罚等方式，检查各类场所1.1万余
家，督促整改火灾隐患2000余处，在涉赛场馆及周边单位开展实装实战演练80余
次。 年内，全市消防部门下发《责令限期改正通知书》857份、《重大火灾隐患
整改通知书》 26份，对49家单位和27名个人进行了处罚，查封单位18家，拘留9
人。加大消防安全宣传教育力度，采取举办消防安全培训班、开展灭火疏散演习、
刊播公益广告、组织开展电视知识竞赛等多种形式，宣传普及消防安全常识、防
火灭火知识，各市（区）为中小学校免费发放了《中小学生消防安全教育读本》。
市政府以公安消防部队为依托组建成立了威海市应急救援支队和各市（区）应急
救援大队，投入消防装备建设资金1160.5万元，新增压缩空气泡沫车、应急救援
指挥车、 登高车等各类消防车9部， 个人防护装备520余套（件）。年内，出警
1203起， 出动车辆2337辆次，出动人员1.5万余人次，保护财产价值9032万元，
抢救、疏散人员1554人。
（刘雪峰）