威海市人民政府

【第15届人民政府常务会议纪要目录】
第21次 2月1日 市长孙述涛主持
1.刘健民汇报了《威海市农村居住工程实施意见（试行）》。
2.毕复安汇报了《关于开展机动车排气污染防治的实施意见》。
3.研究了市政府领导成员的工作分工。
第22次 3月2日 市长孙述涛主持
1.王保华汇报了《关于实施产业招商的意见》。
2.隋永华汇报了《全省农村住房建设与危房改造工作会议精神及贯彻意见》。
3.于连波汇报了《2009威海国际海洋产业文化周有关情况》。
4.周永迪汇报了《青烟威荣城际铁路线路走向情况》。
5.梁良汇报了《全省人口和计划生育工作会议精神及贯彻意见》。
6.梁良汇报了《全省年度教育工作会议暨素质教育经验交流会精神及贯彻意见》。
第23次 3月9日 市长孙述涛主持
李富胜汇报了《关于进一步加强城乡生活困难居民救助的意见（讨论稿）》。
第24次 5月18日 市长孙述涛主持
1.丛培祥汇报了《中共威海市委威海市人民政府关于进一步加强和完善行政审批
中心建设管理工作的意见（草案）》。
2.王树清汇报了《关于制订威海市城区有线数字电视整体平移收视维护费标准的
意见》。
3.王桂春汇报了《威海市盐场与威海鹿鸣制衣厂新设合并改制实施方案和职工安
置方案》。
4.朱明华汇报了《威海市市级财政支出绩效评价暂行办法（草案）》。
第25次 6月15日 市长孙述涛主持
1.李文基汇报了《青烟威城际铁路建设的筹资意见》。
2.于时文汇报了《关于2008年度市级财政预算执行和其他财政收支的审计结果报
告》。
3.刘永忠汇报了《关于对农村计划生育困难家庭和农村计划生育专职人员困难家
庭实行专项救助的意见》。
4.汤光仿汇报了《关于威海港新港区国际物流中心项目海域使用的意见》。
第26次 7月13日 市长孙述涛主持
1.张培旭汇报了《关于加快工业调整振兴的意见（草案）》。
2.张培旭汇报了《关于评选表彰改革开放30年威海市功勋企业和优秀企业的意见》。
3.邹积峰汇报了《关于进一步加强体育工作加快体育强市建设的决定（草案）》。
第27次 7月20日 市长孙述涛主持
1.单杰锋汇报了《关于理顺市属国有（集体）企业管理体制加快推进企业改革的
意见》。
2.赵熙强汇报了人事任免事项。
3.李丹传达了《温家宝同志在山东省部分企业座谈会上的讲话》。
第28次 9月14日 市长孙述涛主持
李杰汇报了《威海市土地利用总体规划大纲（2006～2020年）编制情况》。
第29次 9月29日 市长孙述涛主持
1.毕复安汇报了《关于加强市区机动车排气污染防治工作的意见》。
2.王保华汇报了《关于续聘、推荐市政府经济顾问的意见》。
3.赵熙强汇报了《全省义务教育学校实施绩效工资工作会议精神及贯彻意见》。
4.赵熙殿汇报了全省市县政府机构改革工作会议精神及贯彻意见。
5.赵熙强汇报了人事任免事项。
6.会议研究了关于加强市区城市规划管理问题。
第30次 11月9日 市长孙述涛主持
1.韩明秀汇报了《威海蓝色经济区建设总体规划》。
2.刘德柏汇报了《松材线虫病发生及防治情况》。
3.李富胜汇报了《全省社会救助工作会议精神及贯彻落实意见》。
第31次 11月16日 市长孙述涛主持
1.王笑丰汇报了《中共威海市委威海市人民政府关于深化医药卫生体制改革的实
施意见（讨论稿）》。
2.隋永华汇报了《全省城镇化工作会议精神及贯彻落实意见》。
3.隋永华汇报了《城建重点工程实施方案（讨论稿）》。
4.隋永华汇报了《关于威海市区重点区域采石场环境治理的意见（讨论稿）》。
5.李文基汇报了《威海市市级行政事业单位国有资产管理暂行办法（草案）》。
6.朱明华汇报了《“省直管县”财政改革试点及政法经费保障体制改革工作有关
情况》。
7.林强汇报了《“11·12”道路交通事故处置情况》。
8.汤光运通报了市区部分小公共汽车经营业户集体访的妥善化解情况。
第32次 11月23日 市长孙述涛主持
1.李树纯汇报了《全市中小学校舍安全工程建设情况》。
2.周永迪汇报了《关于进一步加强市区城市规划审批管理工作的意见》。
3.许祖强汇报了《深圳海王集团合作项目进展情况》。
第33次 12月7日 市长孙述涛主持
1.高建斋汇报了《全市闲置土地清理处置意见》。
2.周艳斌汇报了《威海市区经济适用住房货币补贴实施办法（草案）》。
3.黄玉远汇报了《关于推行网络税控普通发票的意见》。
4.邹积峰汇报了《第十一届全运会威海赛区筹办组织和参赛工作表彰方案》。
第34次 12月28日 市长孙述涛主持
1.张宗波汇报了《孙述涛市长在威海市第十五届人民代表大会第四次会议上的政
府工作报告（讨论稿）》和《孙述涛市长在全市经济工作会议上的讲话（讨论稿）》。
2.姜玉毅汇报了《威海市2009年计划执行情况及2010年预期指标安排》。
3.张宗军汇报了《设立市级创业投资引导基金促进创业投资发展情况》。
4.谭安佳汇报了《新建住宅小区供配电设施配套费实施方案》。
5.谭安佳汇报了《关于在市区住宅物业中推行菜单式收费管理的意见》。
6.徐承峰汇报了《2010年市级重点项目安排建议方案》。
7.高旭光汇报了《中共威海市委威海市人民政府关于进一步加快旅游业发展的意
见（讨论稿）》和《威海市加快旅游业发展实施方案（讨论稿）》。
8.隋永华汇报了《威海市区土地、房屋拆迁现行政策及调整意见》。

【重要决策和部署】 1月22日，威政发〔2009〕3号文《威海市人民政府关于批
准建立威海市首批引进国外智力成果示范推广基地的通知》，要求进一步加大对
引智基地的扶持力度，充分发挥引智基地的示范作用，统筹兼顾，密切合作，为
经济社会又好又快发展作出积极的贡献。
1月22日，威政发〔2009〕5号文《威海市人民政府关于印发〈威海市新型农村社
会养老保险暂行办法〉的通知》，要求健全农村社会保障体系，保障农村劳动者
年老后的基本生活，全面推进社会主义新农村建设。
2月1日， 威政发〔2009〕6号文《威海市人民政府关于优先发展城市公共交通的
意见》，要求把公交事业摆到更加突出的位置，加大政策扶持力度，强力推进城
市公交事业发展，努力打造具有威海特色的“宜居城市、民生公交”品牌。
2月1日， 威政发〔2009〕8号文《威海市人民政府关于促进房地产市场健康发展
的实施意见》，要求进一步完善房地产市场调控政策，合理引导住房建设和消费，
促进经济平稳较快增长。
3月10日， 威政发〔2009〕19号文《威海市人民政府关于加快发展农村学前教育
的意见》，要求进一步深化农村学前教育改革，解决农村学前教育工作中的困难
和问题，推动农村学前教育快速、健康发展。
3月13日，威政发〔2009〕20号文《威海市人民政府关于实施产业招商的意见》，
要求有针对性地大力开展产业招商，把招商引资与产业结构调整结合起来，着力
打造一批特色产业集群，促进全市产业结构优化升级，推动全市经济社会又好又
快发展。
3月19日， 威政发〔2009〕23号文《威海市人民政府关于大力发展信息产业加快
信息化建设的意见》，要求把信息产业和信息化工作放到更加重要的战略位置，
科学谋划，率先发展，取得新的更大成绩。
4月15日， 威政发〔2009〕25号文《威海市人民政府关于进一步加强城乡生活困
难居民救助的意见》，要求加强城乡生活困难居民救助工作，完善城乡社会救助
体系，加大改善民生力度，维护和促进社会稳定。
4月16日， 威政发〔2009〕26号文《威海市人民政府关于推进农村住房建设与危
房改造的意见》，要求实施农村新居建设工程，有序开展农村危房改造，节约集
约用地，力争用3～5年的时间，在改善农村居住条件和生活环境方面实现历史性
突破。
4月18日， 威政发〔2009〕28号文《威海市人民政府关于印发〈威海市鼓励银行
业金融机构发展奖励办法〉的通知》，要求优化全市金融生态环境，促进银行业
又好又快发展。
4月24日， 威政发〔2009〕29号文《威海市人民政府关于进一步加强普通高等学
校毕业生就业工作的通知》，要求进一步增强政治意识、责任意识，采取切实有
效措施，扎实做好全市高校毕业生就业的各项工作。
5月13日， 威政发〔2009〕34号文《威海市人民政府关于进一步加强城市园林绿
化工作的意见》，要求注重大规模、大色块、高起点、高档次，着力在扩面、提
质、强管、精养上求突破，积极推进城市绿化规模化、生态化、园林化，确保当
年见成效、两年再提升、三年大变样。
6月6日，威政发〔2009〕33号文《威海市人民政府关于印发威海市创建国家级创
业型城市实施方案的通知》，要求把创建创业型城市作为重点工作来抓，切实制
订年度实施方案，明确阶段工作目标，确保创业型城市创建工作扎实开展，取得
实效。
7月24日， 威政发〔2009〕38号文《威海市人民政府关于支持中小企业信用担保
业健康发展的意见》，要求加快全市中小企业信用担保体系建设，积极破解中小
企业融资难题，改善中小企业发展环境，促进中小企业平稳健康发展。
8月4日，威政发〔2009〕39号文《威海市人民政府关于印发〈威海市区停车场管
理办法〉的通知》，要求加强市区停车场的规划、建设和管理，合理开发利用停
车资源，规范车辆停放秩序，满足市民停车需求，保障市区交通安全畅通。
8月30日， 威政发〔2009〕45号文《威海市人民政府关于开展农村社区建设工作
的意见》，要求大力提高农村社区管理和公共服务水平，加快社会主义新农村建
设步伐，促进全市农村政治、经济、文化和社会建设全面协调发展。
9月18日， 威政发〔2009〕46号文《威海市人民政府关于印发〈威海市海域使用
金征收使用管理办法〉的通知》，要求加强海域使用金的征收使用管理，维护国
家海域所有权和海域使用权人的合法权益。
10月29日，威政发〔2009〕54号文《威海市人民政府关于印发威海市机械装备制
造业调整振兴规划等产业调整振兴和发展规划的通知》，要求深刻认识面临的形
势，树立全局观念和机遇意识，切实履行职责，加快结构调整，优化产业布局，
强化自主创新，确保全市工业产业规划目标如期实现。
11月4日， 威政发〔2009〕55号文《威海市人民政府关于印发〈威海市城市清雪
管理办法〉的通知》, 要求加强城市清雪管理，确保降雪后城市道路畅通、交通
安全和环境整洁。

【市人大代表建议、市政协委员提案办理】 2009年，市政府系统承办市人大代
表建议59件、 政协委员提案173件，涉及科教卫生、财政金融、劳动保障、公共
交通、城乡建设、环境保护以及机关作风等诸多领域，数量和质量较往年大幅提
高。经过各承办单位的共同努力，办复率100%，代表委员满意率、基本满意率均
达到100%。

【电子政务】 2009年，电子政务工作以“网络拓面、功能提升、保障安全”为
目标，各项工作稳步推进。党政电子专网网络覆盖实现新突破，荣成市、文登市、
乳山市、 环翠区、威海经济技术开发区5个县级专网通过检查验收，接入市级专
网， 实现了市、县、镇三级互联互通。全市专网共接入各级、各类单位670个，
接入电脑1439台。 网上办公应用取得新成效，Lotus平台由5.07版升到8.02版，
专网邮件系统由Orinno改为Lotus平台， 开发推广督查、值班、行政、治税等10
多个应用系统，在线运行应用总数达40多个。网络安全管理开创新局面，进一步
完善专网接入审批制度，实行了“户籍化”计算机设备管理使用模式，加大了监
督检查力度，保证了网络及信息安全。2009年，被评为省级保密工作先进单位。
网络运维保障能力有新提高，在提升网络功能、服务领导决策的基础上，强化常
态化、基础性管理服务工作，为领导、科室维修软、硬件设备1200多台次，为各
市（区）、部门及基层单位提供电话技术指导与服务2000多次。

【政务信息】 2009年，政务信息工作紧紧围绕市委、市政府中心工作，突出重
点， 积极为各级领导决策提供服务。 全年编发《威海政务信息》 194期，累计
1568条、 50多万字。其中，普通信息112期，专报信息92期，特刊信息10期。全
年被省政府办公厅采用普通信息92条，被国务院办公厅、省政府办公厅采用专报
信息、要情信息、特刊信息共74期（条），被省政府领导批示19期，被市委、市
政府领导批示46期。

【政务调研】 2009年，市政府调研室开展调研活动10次，形成调研报告10篇，
编发《威海发展研究》 12期。有3篇调研报告获2009年度全省政府系统优秀调研
成果奖， 1篇调研报告获威海市社会科学优秀成果二等奖。组织了全市政府系统
优秀调研成果评选活动，评选出优秀调研成果105篇。

【市长公开电话与网上信箱】 2009年，市长公开电话接听处理群众来电、来信
10.25万个（件），其中办理来电9.77万个，办结率98.8%。处理信箱邮件4836件，
办结率96%， 完成回访4000余人次。 全年编发 《12345市长公开电话简报》 、
《12345市长公开电话呈批件》 29期。群众电话涉及的主要内容着重分布在城市
建设与管理、环境保护、社会治安、交通管理等方面。对群众反映的问题，严格
落实首问负责制和限时办结制，都明确提出了承办人、办理标准和办理时限，做
到及时接办、认真查办、快速反馈，市长公开电话的作用得到有效发挥，群众的
满意程度进一步提高。
（丁文升）

【机关事务管理】 2009年，市级机关事务管理局认真贯彻国务院《公共机构节
能条例》，依法增设了节能科，明确了职责。根据实际工作需要对原有机构进行
了调整，依职能增设了安全保卫科，办公室增挂了政工科牌子，进一步理顺了工
作关系。 年内，机关餐厅继续保持省食品卫生A级单位的荣誉，菊花顶生活区继
续保持着“全国物业管理示范住宅小区”称号，机关幼儿园继续保持省“十佳幼
儿园”称号，市级机关事务管理局机关获“市级文明单位”和“优秀基层党组织”
称号，机关物业中心和机关幼儿园分别获“省级青年文明号”单位。在市直机关
“国庆60周年红歌晚会”比赛中获优秀节目奖，在全省机关事务管理局系统演讲
比赛中获第一名。局属企业发展势头良好，机关印刷所和汽车修理所积极应对金
融危机的严峻形势，及时调整经营管理方式，保证了国有资产保值增值，全年营
业额达到500多万元，实现了经济效益和社会效益双赢。
物业管理 对菊花顶生活区320户暖气进行了一户一管改造， 改造供暖主
管道1285米，通过改造，减少了供暖损耗，节约了能源，提高了供暖质量。对机
关第二生活区进行了综合整修，整修项目包括暖气、自来水、污水、消防和电路，
为小区居民提供了良好的生活保障。在生活区的重点地域安装了监控系统，并加
大了保安巡逻密度，年内未发生较大的治安案件。
生活服务 机关食堂安排业务骨干参加营养师培训，在注重调整口味的同时，
更注重营养配餐。不断拓展服务覆盖面，设立了机关第三食堂，为市纪委派驻组
提供了优质、便利的服务。
幼儿教育 市机关幼儿园不断深化幼教改革，积极探索实施素质教育，教学
理念和教育质量全省领先，品牌外延战略不段扩展。2009年，成立了3个“中心”，
即成立早教中心，解决了机关干部3周岁以下孩子的托教难问题；成立宣传中心，
加大幼儿园的对外推介力度；成立艺术中心，重视幼儿个性的发展，为在园幼儿
提供规范的兴趣爱好培养空间。与乳山育黎幼儿园结成了互助对子，通过省十佳
幼儿园的教育理念，影响和带动相关幼儿园的发展。
重点工程项目 狠抓质量关，所有重点工程项目和设备一律实行“阳光”招
标。菊花顶社区服务中心建设项目，主体工程已完工，完成投资约2000万元。机
关单身职工宿舍进行了全面整修，更换了门窗床柜，增设了太阳能、智能供电、
有线电视、 宽带网络、安全监控等系统，增建了洗衣房、晒衣场等，投资160万
元。
节能工作 加大了公共机构节能宣传力度， 成功举办了一次节能知识竞赛，
有346个市级公共机构的1.26万人参加了学习答题活动。 积极开展了节能宣传周
宣传活动， 编印并发放《节约能源资源宣传手册》600余本。起草并由市委办公
室和市政府办公室联合转发了《关于开展公共机构能源资源消耗统计工作的意见》，
在全市101个公共机构中开展了2005～2008年能源资源消耗情况统计， 并对用能
情况进行了通报。加大了节能投入，在市直机关更换节能灯具8000多盏，年节电
8万千瓦小时。在机关办公区更换节水阀门237个，年节水达3000多吨。
（王洪君）