建绿色家园 创森林城市 坚定不移地走人与自然谐相处的道路
多年来，我们积极响应党中央、国务院和省委、省政府的号召，坚持不懈地开展
义务植树造林活动， 取得了显著成效。威海市林地面积达到280多万亩，森林覆
盖率达到38%，城市建成区绿化覆盖率达到46.4%，人均公园绿地面积达到24平方
米。先后获得了国家园林城市、全国环保模范城市、中国优秀旅游城市、全国绿
化模范城市、联合国人居奖等一系列荣誉。“绿色人居，蓝色威海”已成为这座
最适合人类居住和创业城市的最生动写照。
坚持既要金山银山，又要绿水青山
早在1987年地级威海市成立之初，市委、市政府就充分认识到，良好的生态环境
是威海的宝贵财富，把威海这块山清水秀的宝地保护好、发展好，再一代一代传
给后人，是我们必须承担的历史责任，提出了“既要金山银山、又要绿水青山，
而且绿水青山本身就是金山银山，没有绿水青山就没有金山银山”，动员全市上
下大搞植树造林，不断改善生态环境质量。20多年来，党政班子换了一届又一届，
但生态立市的原则没有丢，造林绿化的干劲没有减，促进了环境建设与经济建设、
社会建设的同步发展，生态环境与人居环境、发展环境的整体改善。特别是“十
五”以来，我们把造林绿化作为创造大环境、提升城市竞争力的战略工程，作为
促进人与自然和谐、建设最佳人居城市的基础工程，作为利在当代、惠及子孙的
利民工程来抓，在全市上下掀起了全民植树造林、共建绿色家园的热潮，平均每
年植树都在2000万棵以上。去年以来，我们结合创建国家森林城市，引导全市上
下充分认识到加大造林绿化力度，对于进一步改善城市生态环境、提高人民生活
质量，对于提升城市品位和形象、增强城市综合竞争力，都具有十分重要的意义，
“让森林走进城市，让城市拥抱森林”的理念越来越深入人心，共建绿色家园、
争创森林城市成为全市上下的自觉行动。
坚持全民参与，
营造造林绿化的浓厚氛围
绿化是一项系统工程，涉及面广、工作量大、社会性强。多年来，我们始终坚持
领导带动、宣传发动与全民行动相结合，充分调动全社会方方面面的积极性，形
成了千家万户齐行动、千军万马搞绿化的浓厚氛围。领导带动，完善和强化了由
党政一把手挂帅的绿化委员会，各级领导带头研究制定绿化规划，带头分解落实
绿化任务，带头督促检查绿化工作，带头参加义务植树活动。通过举办讲座、印
发宣传材料等多种方式，开展了绿化宣传进机关、进学校、进企业、进社区、进
农村活动，不断增强全社会建设生态的忧患意识、改善生态的责任意识、保护生
态的法律意识；报纸、电台、电视台等媒体，充分发挥宣传主阵地作用，开辟专
栏、专题，广泛宣传绿化先进典型，大力弘扬植绿、护绿、爱绿的绿色文明，激
发了全市上下“热爱家园、绿化家园”的积极性。全市各级机关、企事业单位积
极参加包山头活动，做到包栽、包活、包管理、包成林，成为造林绿化的排头兵；
工会、妇联、共青团、教育等单位发挥联系群众广泛的优势，开展了“城市庭院
绿化”、“青春、绿色、家园”、“村在绿中”、“绿色学校”等活动；驻威部
队指战员和武警官兵积极参加绿化重点工程建设，谱写了军民共建海防林的新篇
章；全市广大干部群众铭志于树、寄情于林，踊跃参加多种形式的义务植树活动，
建设“纪念林”、认建认养绿地、保护古树等活动蔚然成风。
坚持重点推进，
构筑造林绿化的大格局
按照统一规划、因地制宜、突出特色、讲求实效的原则，抓点带线，连线成面，
重点实施“五林工程”：封山育林工程。坚持“10年不修枝、20年不砍伐”，重
点山系全部实行了长期死封， 总面积达到180多万亩。封育区内多年来未发生重
大病虫害和森林火灾，有效地维护了生态平衡。全市有国家级森林公园达到6处。
退耕还林工程。将全市20度以上坡地、荒山全部列入退耕还林、还果规划，分步
组织实施，显著改善了山区绿化状况，初步形成了“山顶黑松戴帽，山腰果树环
抱，山下高产田连片”的生态农业体系。绿色通道林工程。将镇以上公路及桃威
铁路全部纳入了绿色通道林建设规划，目前已完成1600多公里，不仅成为交通线，
而且成为绿化风景线。沿海防护林工程。结合千公里幸福海岸线建设，我们在加
强管护的同时，实施了沿海防护林基干林带补植合拢工程，在沿海地区形成了一
道坚固的生态保护屏障，被评为全国沿海防护林建设先进单位。城乡园林工程。
把绿化作为城乡环境建设的重点来抓，城镇的园林化、农村的“四旁”绿化，都
取得了明显成效，初步形成了“城在林中，村在绿中”的绿化格局。中心城区、
荣成市被建设部命名为国家园林城市，文登市、乳山市被省政府命名为“省级园
林城市”。
坚持制度创新，不断健全森林城市
建设的长效机制
造林绿化、建设森林城市是一项长期性工作。我们注重从制度机制建设入手，努
力建设有利于调动方方面面积极性的长效机制建设。重点健全三个机制：责任分
解机制。自1999年以来，我市将承包机制引入到义务植树活动中，在市直部门、
驻威单位和市属企业中实行包山头绿化，参加植树的单位包栽、包活、包管理、
包成林，一包几年不变。从2003年开始，把造林绿化列入目标绩效考核，逐级签
订绿化责任状，每年都对各项指标的完成情况进行专门的调度、观摩、检查验收，
并将结果通报全市，严格奖惩。投入保障机制。森林建设工程投入大，我们积极
探索建立了“政府引导、政策扶持、市场运作、社会参与”的多元化的投入体系。
先后就退耕还林、库区村植树造林、重点干道两侧荒山绿化等出台了一系列优惠
补助政策，在苗木采购、绿化养护等方面，通过政府采购、公开招标，运用市场
机制吸引外地园林企业参与竞争，为造林绿化工作提供持久动力。资源管护机制。
“三分造林、七分管护”。始终坚持一手抓植树造林，一手抓资源管护，在保护
中发展，在发展中利用，确保森林资源持续健康发展。出台了《城市绿化管理办
法》、《封山育林管理办法》、《森林防火管理办法》、《古树名木保护管理办
法》等规范性文件，把绿化养护责任落实到镇村、部门和单位；坚持专兼结合，
建立了1300多名专职护林员和1000多支季节性兼职看护队伍 ； 组织林业、国土
资源、公安、工商、环保等部门，加强森林资源控制，加大绿化山体保护力度，
不断完善森林防火和森林旅游安全设施，在全省率先建设使用森林防火微波图像
监控通讯指挥系统， 对重点森林火险区实施全天候监控。多年来，全市280多万
亩有林地没有发生重大乱砍滥伐、盗伐案件和火灾、病虫灾。
生态绿化只有起点，没有终点。我们将以创建国家森林城市为契机，动员全市上
下充分认识绿化在现代化建设的重要作用，进一步增强责任感和紧迫感，加大工
作力度，把这项造福当代、荫及子孙的伟大事业抓紧抓好抓出成效。
（《经济》 2009年第4期 王培廷）
在创新中获取经济“升腾力”
——山东威海突破危机保经济增长纪实
威海地处山东半岛最东端。如果说山东在地图上像一只展翅欲飞的雄鹰，威海则
处在鹰首的位置。在应对国际金融危机中，威海市大胆创新，勇于冲在前沿，经
济发展呈现出良好的增长态势。随着威海经济的回暖，外贸企业，尤其是电子、
服装行业的企业订单明显增多，企业用工开始出现“吃不饱”现象。旅游业的升
温，也让威海各大旅行社面临导游人员紧缺的苦恼。
今年上半年，威海市实现生产总值981.13亿元，同比增长10.8%，高出全省0.9百
分点。 １月至８月高新技术产业实现产值更是增长20.8%，占工业总产值的比重
达到34.6%。
机制创新：为企业营造最有利的发展环境
威海经济外向度较高，对金融危机的感受相当明显。危机面前，威海市提出“保
增长，重点在保企业”。市委书记王培廷说：“企业是创造财富的主体，政府是
营造环境的主体，我们就是要做到‘院内的事企业干、院外的事政府办’，创造
最有利于企业发展的良好环境。”
针对金融危机给企业造成的困难，威海市创新体制，从政府职能部门中选派政策
水平高，懂经济管理的领导干部为企业特派员，并赋予其跨行政部门的协调权，
帮助企业解决经营、审批、资金、招工等困难。不少企业家说，“金融危机下，
我们最需要的是解决实际困难，特派员来得正是时候。”
张培旭是威海市经贸委副主任，被派往金猴集团作特派员。最近，企业在修裁断
刀时导致机器断电，“裁断刀一刀下去就是上百张皮革，一停电很危险。”集团
总经理柳富林说，“当时联系不上供电部门无法了解何时来电，可以说心急如焚。”
幸亏有张培旭出面，及时协调供电部门，很快解决了问题，避免因突然来电造成
机器损伤事故。
目前，特派员在四个方面解决了大量企业困难。一是帮助企业解决资金难题，二
是帮助企业解决招工难题，三是协助企业办理各项手续，四是帮助解决生产经营、
市场开拓等其他问题。为了让特派员只帮忙、不添乱，威海市还设立四条“高压
线”：不准插手企业正常的经营活动，不准插手企业的工程承包，不准向企业推
销产品，不准吃拿卡要。一旦发现，严肃处理。
企业自主创新：启动强大“内生引擎”
在经济发展中，王培廷反复强调一个理念：“自主创新是第一动力”。2009年，
威海提出深入开展“自主创新年活动”，确定了打造“高层次人才聚集区、产学
研结合密集区、科技成果转化汇集区”作为创新的主攻方向。
在整个印刷行业不景气的背景下，威海印刷机械有限公司逆势而上。上半年，公
司销售收入增长23.04%、 利润增长59.32%、利税增长149.72%，综合效益指数居
全国同行业前列，这在很大程度上得益于企业的自主创新。金融危机爆发后，公
司加快了科技创新的步伐，与去年相比，企业研发费用提高一倍，申报了多项专
利，已获得5项专利授权。5月份，企业研发中心成功开发了WIN924多色胶印机，
这一产品达到国际先进水平，填补了国内空白，成为公司新的经济增长点。短短
一个月，公司就接到30多份WIN924多色胶印机订单，生产已安排到明年10月份。
威海赛奥生物科技公司通过和国内高校、 科研中心建立广泛的产学研合作， 走
“引进－消化－再创新”的技术道路。今年年初，与生物芯片上海国家工程研究
中心建立合作关系，共同建设北方研发基地，推动生物芯片产业在威海的发展。
双方确定了“心肌梗塞急救药物疗效分析基因芯片”的研发计划。这款芯片技术
国内领先，产品国内首创，能为心脏病患者提供针对性的个性化辅助诊疗，市场
前景广阔。
王培廷告诉记者： “我们争取到2012年，全社会研发经费占GDP的比重提高到2%
以上，科技活动经费支出占GDP比重提高到4%以上，高新技术企业增加到200家以
上、产值比重达到35%，高新技术产品中拥有自主知识产权比重达到60%以上，科
技进步对经济增长的贡献率达到62%以上。”
增长方式创新：唱响“蓝色主旋律”
威海在发展海洋经济上得天独厚。今年上半年，威海市在山东省提出“打造山东
半岛蓝色经济区”后，很快成立了蓝色经济区领导小组，明确今后经济发展将唱
响“蓝色主旋律”：即以海洋为依托，向“高端、高质、高效”方向发展。作出
了加快推进海洋经济六大基地建设的战略部署。其中包括海产品生产加工、港口
物流、船舶修造、滨海休闲旅游、新能源、石油化工等。
市长孙述涛表示，“我们将结合山东打造‘半岛高端产业聚集区’规划，充分利
用好蓝色经济与高端产业这两个‘加速器’，全力推动经济升级转型。”“威海
位于黄渤海接合部， 有绵长的海岸线， 负15米等深线以内浅海和滩涂面积达到
300多万亩。发展渔业经济有天然优势。” 威海正加快推进海上养殖由传统品种
向海珍品转变，捕捞业由近海向远洋转变，海产品加工由粗加工向精深加工转变。
到2012年精深加工产值比重提高到80%以上。 威海市的高端旅游项目——帆船休
闲产业开发也已启动，一批新能源项目发展势头良好。
（新华网 2009年10月10日
新华社记者 董振国）
山东威海争创文明城市“干劲不松、步子不停”
山东省威海市在全国文明城市创建活动中，以人民需求为“创城”的出发点，把
“创城”活动变成利民惠民的民生工程。尽管在第二批“全国文明城市”评选活
动中落选，但共建共享的文明行动已经融入了威海各项工作中。
威海拥有很多品牌荣誉：全国第一个“国家卫生城市”、第一个“国家环境保护
模范城市群”、第一个“中国优秀旅游城市群”以及“国家园林城市”“全国绿
化模范城市” “中国人居环境奖” “联合国人居奖”等，在国内外成功叫响了
“最适合人类居住”的城市品牌；两次被评为“创建全国文明城市先进城市”，
连续5次荣获“全国双拥模范城”称号，跨入“全国社会治安综合治理优秀城市”
行列。
在第二批全国文明城市创建活动中，威海市委书记王培廷要求：“‘创城’
活动不仅仅是要完成各项指标， 更要带着对人民的深厚感情， 以人民的需求为
‘创城’的出发点。”自2004年开展争创全国文明城市活动以来，威海探索出了
一条符合自身实际、具有地方特色的发展之路和创城之路。
威海把以人为本、满足人民需求、努力打造宜居城市环境作为创建文明城市的首
要任务。在“创城”工作中，威海从为人民群众办实事、解难事、做好事做起，
通过一件件涉及民生的大事、方便市民的小事、有益身心的好事，努力让人民群
众切身感受到“创城”活动带来的实惠，从而拥护支持“创城”工作，积极参与
“创城”实践。
“打环境牌、吃环境饭”是威海一贯坚持的城市发展战略。在“创城”中，
保护并改善环境，打造人居福地，威海进行了碧海、蓝天、青山、净土等四大行
动。 威海对50多家小造纸厂、小化工厂痛下“杀手”，清理近海养殖3万多亩，
建成污水处理厂10座，污水集中处理率达到83.1%；拆除了市区1500多座小锅炉，
迁建改造了玻璃厂等烟尘排放大户， 空气环境优良率达到100%；威海对800多个
采石点进行了整顿，对山体进行矿坑蓄水、植被绿化和生态复原；对城市生活垃
圾进行了100%无害化处理，86%的镇达到国家级环境优美乡镇标准。
“创城”成果让市民的生活环境更加和谐。在广大农村，威海开展以求富、
求知、 求美、 求乐为主要内容的“百佳和谐家庭”“百村示范、千村整治”和
“文明生态村”建设活动，着力营造环境优美整洁、生产生活便利、人与自然和
谐的社会主义新农村， 有368个村被授予市级“文明生态村”；先后对市区35个
旧生活区进行了综合整治，增设花坛绿地、健身器材，改善生活居住条件，旧生
活区改造完成率达到92．1%，物业覆盖率达到100%；开展了平安镇、村、社区等
创建活动，使威海成为全省社会治安形势最好的地市之一。
民生为本的“创城”思路，让威海人民真正享受到创城带来的实惠。仅去年，
全市用于统筹城乡发展、 公益事业和社会保障的投入达到51．1亿元。近几年威
海市各级财政用于社会救助的资金逐年增长，初步建立了以城乡低保、农村五保、
医疗救助等十项救助制度为主要内容的新型社会救助体系，与此同时充分发挥慈
善资金作用，资助社会困难群体。
热心公益、扶危济贫、见义勇为、拾金不昧等行为在威海广大市民中蔚然成
风。2006年初，威海市遭遇了百年一遇的特大雪灾，一些汽车和乘客被困在高速
公路上，饥寒交迫。困境之中，热情的威海人不仅送来了热汤热饭，还让出自家
的热炕头，用行动诠释了“天灾无情人有情”的道理。
在得悉威海市没能入选第二批全国文明城市后，王培廷说：“我们的工作还
有差距，还没有达到全国文明城市的要求。要正视问题、认清差距，创全国文明
城市的目标不放松，我们的工作要力量不减、干劲不松、步子不停。”威海市提
出，要坚持以人为本，广泛调动市民参与，使创建成果惠及更多群众，切实使创
建过程成为提升城市文明程度和市民文明素质的过程，成为市民提高文明自觉、
共享改革发展成果的过程。
（新华网2009年2月11日 张晓晶）
“六大基地”布阵蓝色经济区
三面环海的威海尽情享受着大海的润泽。全市海岸线近千公里，海上的蓝色
疆域面积1万多平方公里， 近海生物资源丰富，海洋渔业和海水养殖条件得
天独厚。近年来，威海市海洋产业发展势头强劲，在山东海洋经济中的位置举足
轻重。2008年，全市海洋产业增加值达到514亿元，占生产总值的比重达到28.9%，
初步形成了产业比较齐全、结构比较合理、技术装备水平较高的海洋产业体系。
配合山东省提出的山东半岛蓝色经济区建设，威海市重点提出以海洋“三品”为
重点的海产品生产加工基地、以船舶修造业为重点的现代制造业基地、以东北亚
地区为主要目的地的港口物流基地、以千公里幸福海岸为载体的滨海旅游休闲度
假基地、以核能风能为主的新能源产业基地、以镆铘岛石化项目为主体的现代石
化基地六大基地建设的战略部署，倾力打造蓝色威海。山东半岛蓝色经济区，给
威海市海洋经济提供了一个再次跃起的平台。
海洋渔业抢占制高点
威海特殊的地理位置决定了优越的海洋环境条件。从上个世纪90年代开始，
威海的海产品养殖加工业盛极一时，动辄上万亩的海参、海带等海产品养殖
基地给威海带来了丰厚的经济效益，也让更多的人知道了威海这个海产之乡。威
海是全国重要的海水养殖基地和全国最大的海产品加工基地，出产的海参、海带、
牡蛎，均取得地理标志商标和农产品地理标志认证。威海市崛起了以“好当家”
为代表的一批渔业生产和海产品加工龙头企业群体，年产值过亿元的渔业企业超
过40家。在威海市海洋与渔业局副局长李国进看来，威海渔业“软硬”兼具——
因为拥有千公里海岸线，威海经济有着其他沿海地市无法比拟的资源、产业和技
术优势；但与国内外高端渔业经济比较，威海渔业总体上处于产业链条的末端，
尤其在高效集约、产业竞争力和生态方面，还存在一定的差距。融入蓝色经济区，
威海渔业发展的关键在于从过去的规模扩张型向着质量效益型转变，惟有如此，
威海渔业才会继续大有作为。
早在新世纪之初，威海市就已经开始了生态渔业的探索。2002年，欧盟、美
国、 日本等国家和地区相继做出提高进口中国水产品检验标准的决定。 面对
“绿色壁垒”，一向不愁销路的威海海产品不得不审视标准化生产。为加快渔业
标准化生产的步伐，确保水产品安全，威海市全面启动了标准化工作，朝着实现
海洋与渔业全行业、全领域的有标、采标、达标生产的目标迈进。同时，威海通
过对已经被污染水域停止养殖生产进行“休耕”，调整养殖结构、降低养殖密度，
减少养殖废水的排放等措施，使海洋环境通过海水“自净”逐步得到修复。
水产品无公害标准体系得以逐步建立健全。 2002年底，由威海市申报的刺参等7
个品种的21项无公害水产标准，顺利通过了由中国海洋大学、中国水产科学研究
院黄海水产研究所等单位专家的审查。
依托丰富的渔业资源，威海市加快推进以海洋食品、海洋药品、海洋保健品
为重点的精深加工，提高海产品综合开发和高效利用水平。目前全市海产品加工
企业已发展到936家， 年加工能力300多万吨，其中精深加工比重达到75%，形成
了以海洋食品、海洋药品和海洋保健品等海洋“三品”为主的海产品加工体系，
培育名牌产品30多个。
按照新的规划，威海市将大力发展品牌渔业、生态渔业、高效渔业，实现海产品
产量适度增长；加快推进以海洋食品、海洋药品、海洋保健品为重点的精深加工，
提高海产品综合开发和高效利用水平。 到2012年，海产品产量达到210万吨；海
产品生产、加工产值年均增长8%，达到550亿元，其中海产品加工产值达到280亿
元；海产品省级以上知名品牌达到50个以上。
现代制造陈设重兵
威海的工业在山东来说是后起之秀。20年前，威海地级市成立的时候，威海
的工业基础极为薄弱。无工不强，建市之初的威海确定了“工业立市、工业兴市、
工业强市”的发展战略。正是在这样的思路指导下，威海工业在原有基础上大规
模扩张，技术改造和基本建设大面积展开，形成了机械、化工、轻工、纺织四大
支柱产业，培植了一批具有威海特色的优势产品。
正因为是后来者，威海工业拥有资本、人才、技术等诸多优势，很快占据了
领先地位。20世纪90年代，华夏塔机、成山轮胎、三角轮胎、山花地毯、金猴皮
鞋、黑豹汽车……一批闻名全国的名牌产品，让威海的制造业声名鹊起，许多人
在了解这些产品时，才知道是“威海制造”。
2003年，山东省开始了胶东半岛制造业基地建设，威海市不失时机地提出建
设现代制造业基地、旅游度假基地和以海产品为主的农副产品出口加工基地。其
中，制造业基地重点发展运输设备产业群、电子信息产业群、机电工具产业群、
轻工纺织服装产业群、食品医药产业群。独具特色的产业新体系，有效聚集了各
种发展资源，形成了新的发展动力。
丰富的深水岸线资源，是威海市发展港口和船舶修造业天然优势。威海船舶
修造业发展势头迅猛，规模以上船舶修造及配套企业发展到90家，造船能力达到
80万载重吨，实现造船完工量52万载重吨，占全省的一半以上。依托现代化的港
口体系，威海市相继建成了威海工业新区、文登南海新区、威海科技新城（初村）、
崮山临港产业园、石岛工业园、俚岛工业园、乳山经济开发区（乳山口）、桥头
工业园等一大批临港临海工业园区，从而拉动了以造船业为重点的外向型和港口
依赖度高的现代制造业的快速集聚发展。伴随着制造业的发展，世界造船巨头也
纷纷加入威海造船产业链：三星重工造船、成东造船、荣喜造船、伽耶造船全线
开工，几十家企业配套跟进。一个以造修船为核心的船舶产业链迅速伸展，皂埠
湾、俚岛湾和石岛湾三大修造船业聚集区逐步孕育。在蓝色威海经济区建设中，
威海市将加快建立现代造船模式，切实转变发展方式，由单纯造船为主向造修船、
海洋工程装备及配套业协调发展转变。 争取到2012年，全市形成整船制造400万
载重吨、船段生产60万载重吨、船舶修理700艘次的能力，实现销售收入400亿元。
重点加快建设皂埠湾、俚岛湾和石岛湾三大造修船业聚集区。同时，配套发展船
舶零部件产业，重点扶持济钢启跃船材、伊萨焊接器材、奔腾港航、克莱特菲尔
风机、怡和船舶机械等骨干配套企业，大力发展船用板材、风机、管舾装件等配
套设备，加快船用主机电站、机舱辅机、船用电器、甲板机械、通信导航等高科
技产品研发，引导市场竞争力较弱的船舶修造企业向船舶配套转型，形成船舶产
业链条和配套产业集群。力争到2012年，船舶配套业实现收入100亿元以上。
港口物流借船出海
6月20日，威海至韩国平泽的国际客货班轮航线正式开通，这是威海市的第5
条直航韩国的海上航线。国际航线的不断开通，是威海市港口吞吐和海上运输能
力不断增强的最明显例证。经过近些年的建设，威海现有国家一类开放口岸3个，
一类开放作业区5个， 形成了通用码头、集装箱码头、石油煤炭码头、旅游码头
配套， 各种设施齐全、功能较强的港口体系，并拥有国内外运输船舶148艘，总
载重吨22万吨，先后开通了到韩国仁川、日本大阪等地的客货航线和集装箱航线
21条。2008年，全市港口吞吐量达到3700万吨、集装箱60万标箱，客运量87万多
人次。威海市以沿海港口为核心，进一步密切港口与腹地的联系，着力构建海陆
相连、港城联动、空地一体的临港物流网络。预计到2012年，全市现代物流体系
初具规模，具有国内知名品牌的现代物流企业达到3～5家，物流成本占生产总值
的比重下降2个百分点以上。 对于建设以东北亚地区为主要目的地的港口物流基
地，威海市作了以下的规划与设计：在港口体系建设方面，争取到2012年，全市
港口年货物吞吐量达到6000万吨， 集装箱吞吐量达到100万标箱，旅客吞吐量达
到150万人次。 依据《威海港总体规划》，对全市港口岸线资源统一管理，形成
以威海湾港区为主体港区，石岛港区、龙眼湾港区、蜊江港区、靖海湾港区、乳
山口港区为主要港区的港口体系。各港口分别承担集装箱、能源物资运输、客货
滚装、水产品出口运输等不同的运输功能，分工明确，协调发展。在海上运输方
面，充分发挥毗邻韩日、已开辟21条国际国内航线的优势，坚持客货运并举、近
海与远洋并举、综合运输与专业运输并举，大力发展海上运输业；特别要巩固并
拓展面向东北亚地区的海上客运市场，打造东北亚海上客运中心。积极开拓海洋
运输市场，巩固日韩传统海运市场，开拓东南亚、欧美等新兴市场。到2012年新
增各类运输船舶10万载重吨、1500客位、1000标箱以上，建立一支以远洋大型船
舶为主，近远洋结合、大中小配套、船舶类型齐全、具有竞争能力的现代海运船
队。在物流载体建设方面，重点推进国际客运中心和航运服务中心工程、威海港
物流有限公司物流中心、石岛新港港口物流集配中心、山东（乳山）台湾商贸物
流中心等临港物流项目，积极拓展出口加工区保税物流功能，规划建设港口中转
型国际临港物流园区，形成服务制造业基地和进出口的外向型物流聚集区。扶持
壮大第三方物流，培育一批适应现代制造业物流需要的专业化物流企业，促进现
代制造业与物流业的合理分工、有机融合、联动发展。
滨海旅游步步为营
威海是一个美丽的地方。这里有海、有山、有岛、有泉，还有比比皆是的渔
家风情。优美的自然风景，丰富的历史文化，独特的海滨气息，刘公岛风景区、
成山头旅游区、石岛旅游区、大乳山休闲度假区等旅游景区如一串闪亮的珍珠环
绕在千公里海岸线上，引来了无数游人。威海也由原来的滨海小城发展为知名的
旅游城市。与这些自然和人文优势条件相比，威海发展旅游的热情与力度更值得
称道。 在威海， 一切与旅游发展相关的政策与举措被格外关注。 2005年9月，
《威海市东方幸福海岸旅游专项规划》通过专家评审。按照这一规划，威海全面
整合旅游资源优势，重点建设“环翠—蓝色温泉城”、“桑沟湾—黄海绿岛湖”、
“成山头—福如东海园”、“石岛—华彩渔都”、“文登—温泉伊甸园”、“圣
经山—洞天福地”、“乳山—东方圣母岛”等七大旅游板块，打造千公里“东方
幸福海岸”。依托这些板块，大乳山福地养生园、福如东海文化园、仙姑顶希望
如意园、鼋山湖温泉度假村、刘公岛空中快车及渔人码头、国际游艇俱乐部等15
个旅游大项目相继建设。滨海休闲旅游快速成长为威海的一大产业。威海市目前
拥有旅游景区 (点) 80多处， 其中刘公岛、成山头、赤山法华院、银滩4处国家
AAAA级景区，2008年全市旅游总收入158.8亿元。威海市旅游局局长高旭光认为：
“威海旅游业在保护与继承中探寻了一条可持续发展的道路，这与蓝色经济区的
‘蓝色’理念不谋而合。威海旅游产业要实现高速持续发展，下一步亟需解决的
问题是游产业发展中存在城市配套设施完善度不高、休闲设施规模小、休闲娱乐
品种单一、缺少地方特色等。这也是未来蓝色经济区建设中，威海旅游的着重发
力点。”而在威海人的发展思路中，千公里幸福海岸能够开发利用的旅游业资源
远不止这些。以千公里海岸线为载体，以海文化为灵魂，威海着力打造东方幸福
海岸和旅游休闲度假基地，重点建设中心城市、成山头“极地”海滨生态、石岛
渔家民俗风情、昆嵛山道教文化、文登温泉休闲、大乳山福地养生六大旅游板块。
到2020年， 全市旅游总收入占生产总值的比重达到15%，成为国内著名、东北亚
知名的旅游度假目的地。具体措施为，进一步完善刘公岛、赤山法华院、成山头、
银滩、大乳山等重点景区，加快仙姑顶希望如意园、华夏生态园、福如东海文化
园、槎山风景区、圣经山等精品项目建设，努力挖掘海洋、温泉、民俗、影视等
旅游文化的潜力，突出海洋风情、渔家风情、韩国风情，不断提升旅游文化品位，
打造富有特色的旅游文化品牌。以休闲度假目的地为目标，威海将进一步提升环
翠、银滩等四处省级旅游度假区功能，建设中心城市、海滨生态等六大旅游板块，
并将实现旅游业与工业、农业等行业的联动发展，积极发展海上旅游，开发适合
游客参与的帆船等高端旅游项目，建设集经济、文化、品牌、消费等为一体的国
际沙滩帆船基地。
新能源产业群雄并举
海湾遍布、地质稳定、季风特点鲜明，威海是发展核电、风电等清洁能源的
理想之城。这是一个新能源方兴未艾的时代。煤炭短缺，油价飞涨，世界对新能
源开发利用的热度前所未有。尤其是金融危机爆发以来，各国对新能源的投入呈
加速之势，新能源产业正成为新一轮国际竞争的战略制高点。在国内，对新能源
的扶持力度在不断加大，新能源产业的发展渐入佳境。威海市当然不会错失开发
自己优质新能源的机会，凭借自身的资源优势和超前的眼光，抢先在中国新能源
发展版图上占据了重要位置。早在上世纪80年代中期，国内首台风力发电机组就
落户荣成成山头马兰湾试验风场。 随后，总装机容量达6.9万千瓦的华能风电场
建成了，总装机1.5万千瓦的鲁能荣成风电落户了，总装机4.9万千瓦的国华瑞丰
风电一期工程发电了……如今，绵延数百公里的海岸线上，星罗棋布矗立着13个
风电项目。 预计到2020年，威海风电的总装机容量将达150万千瓦。这种规模在
全国地级市中遥遥领先。核电的加盟更让威海对新能源充满信心。2005年，总装
机950万千瓦的华能石岛湾核电站项目明确落户威海荣成， 这是一个堪称重量级
的核电站。 目前中国已运行的核电站只有11个机组910万千瓦，到2020年的建设
目标是达4000万千瓦，华能石岛湾核电站在这一布局中地位举足轻重。统计数据
表明，到2013年，威海市核电与风电项目的总装机容量将达70万千瓦。除此之外，
太阳能、抽水蓄能、潮汐能利用也是潜力无穷。据估算，这些新能源项目全部建
成达产后，年可节约燃煤5600万吨，减少二氧化硫排放量50万吨，减少氮氧化合
物排放量35万吨， 减少烟尘排放量8万吨，这为威海“最适宜人类居住”的美誉
又增加了一颗沉重的砝码。打造山东半岛蓝色经济区，威海将重点规划建设核电、
风电、 水电等新能源项目。石岛湾核电站初步规划建设1台20万千瓦级高温气冷
堆机组， 4台125万千瓦AP-1000压水堆机组，2台140万千瓦CAP-1400大型先进压
水堆机组和1台100万千瓦超临界高温堆机组， 规划容量800-900万千瓦，总投资
1500亿元。其中高温气冷堆示范电站一期工程，争取2013年建成投产。
风电建设将加快实施总装机容量29万千瓦的国华瑞丰二、三期，歌美飒文登、大
唐文登、 鼎能文登、华能乳山等风电项目，积极推进总装机容量110万千瓦的中
海油海上风电项目和装机容量30万千瓦的华能海上风电项目。力争到2012年，全
市风电装机总容量达到50万千瓦。水电方面全力推进文登抽水蓄能电站项目前期
工作，争取2011年至2012年获得国家核准并开工建设。项目建成后，年可发电26
亿度，为威海市乃至山东省电网稳定运行提供高效能的“调节器”。同时，在有
条件的区域适时推进太阳能发电和余热、余压、余气综合利用发电项目建设，加
快开发地热能、潮汐能、农村沼气等新型能源，申请建设国家海洋能产业示范基
地。 大力推广蓝星泰瑞光电公司光伏建筑一体化技术，以联电乳山1万千瓦太阳
能光伏发电站项目为引领，建成一批具有示范带动作用的可再生能源项目。
石油化工异军突起
对威海来说，石油化工是一个新兴产业。就在2008年之前，威海人还没有石
油化工这个概念。2007年底，继中石化青岛1000万吨大炼油项目落定之后，一个
同样规划年产1000万吨的中石油集团石油冶炼项目落户威海镆铘岛。目前，镆铘
岛石化基地项目前期工程也已开工。该项目总占地1131公顷，建设周期5～8年，
总投资600亿元， 具有1000万吨炼油、100万吨乙烯生产能力，以及100万吨石油
储备规模。石油化工产业不仅可以提供能源，还能形成化工产业链，为其他相关
产业提供原料供应，其辐射带动作用极为明显，对经济发展起着举足轻重的作用。
在威海市的蓝色经济区规划中，以镆铘岛石化项目为主体的现代石化基地建设被
委以重任。如此高调强势推进一个新的产业，足见威海市大力发展的信心和魄力。
威海规划建设的镆铘岛石化基地项目是一个综合型化工基地。中石油集团确定镆
铘岛石化项目总体规划按年处理委内瑞拉重质原油2000万吨标准建设。配套码头
项目已列入威海及山东港口总体规划，大部分基础设施配套建设已完工。基地建
成后，将形成从炼油到合成材料、有机原料、精细化学品的产业链和优势产品系
列。这些项目的建设和投产，不仅可为威海乃至全省发展提供强有力的支撑和保
障，同时也将成为全新的地方经济增长板块。在蓝色经济区建设中，威海镆铘岛
石化基地项目将在配套码头项目已列入山东及威海港口总体规划的基础上，积极
争取项目列入国家“十二五”规划，开工建设2000万吨/年炼油、1000万吨/年天
然气、 100万立方米原油储备库、100万立方米成品油储备库、5万吨/年固体及5
万立方米/年液体化工周转库及配套码头的综合性大型石化基地。 近期争取尽快
启动成品油储存设施及输运管线建设，建设一处5万吨级成品油码头和50～100万
吨成品油储备库。围绕镆铘岛项目，威海还将大力引进发展高端石化产品，重点
发展新型合成材料、有机原料、精细化学品等附加值高、产业关联度强、填补国
内空白的石油深加工产品，力争建成山东省乃至全国重要的石油化工生产基地。
（新华网威海频道 2009年6月12日 毕晟磊 张永钦）
对外开放抢占前沿
2008年，中央调研组在对改革开放30年全国18个典型地区所做的调研报告中，
公布了改革开放30年来威海经济社会发展情况。曾被称为沿海开放城“小弟弟”
的威海，发生了翻天覆地的巨变：经济外向度由0.35%提高到51%，区生产总值增
长了28.2倍，人均地区生产总值在山东省跃升到第二位……
威海这座因开放而迸发无限生机活力的城市，在中国改革开放的历史中，被赋予
深刻的典型代表意义。
开放展开经济腾飞之翼
开放，让威海从昔日的“滨海小城”成为“经济强市”；开放，让威海从昔
日的“海防前哨”成为中国的“开放前沿”；开放，让威海从昔日的名不见
经传成为享誉国内外的最适合人居和创业的地方。作为第一批沿海开放城市的威
海，始终坚持把改革开放作为经济工作的龙头来抓，充分利用地处环渤海经济圈
与亚洲经济圈交汇点以及中韩经贸“桥头堡”两大区位优势，使威海成为韩国在
华投资的重要聚集区和韩国商品集散地。随后，威海又提出“巩固韩国、扩大日
港台、拓展欧美”的开放战略，积极利用国内外两种资源，构建起全方位、宽领
域、高水平的开放大格局。秉承“居住在威海、创业在威海、成功在威海”的开
放理念，威海市在投资环境软硬件改善上投入大量财力、物力和精力，积极营造
亲商、安商、富商的氛围，着力建设公平公开的政策环境、优质高效的服务环境、
安定有序的社会环境。他们率先建立了市、县、镇三级行政审批服务体系，市级
精减了331项审批事项，审批时限平均缩短80%。2008年以来，为应对金融危机，
威海从市直部门选调懂经济工作、协调能力强的112名领导干部，担任110家重点
企业的特派员，帮助企业解决发展中遇到的土地、资金、招工、审批等自身解决
不了的实际困难。在涉企收费部门中全面开展“减负让利保增长”活动，帮助企
业度过难关。开放为威海插上腾飞的翅膀，拉动了经济增长，促进了体制改革和
机制创新。今日威海，依托高技术产业开发区、经济技术产业开发区、出口加工
区三个国家级开发区和威海工业园等6个省级开发区， 吸引了包括韩国三星、日
本三菱、 伊藤忠、美国美林、英国英维思等13家世界500强企业在内的众多企业
落户， 与189个国家保持贸易往来，累计实际利用外资87亿美元。2008年，全年
实际外汇到账外资5.26亿美元， 增长31.3%。新增境外企业26家，创历史最好水
平。目前，3000多家外资企业在威海投资兴业，全市实际利用外资占全省的比重
由建市初的4.6%提高到13.5%， 经济外向度由0.35%提高到54.3%。全市1050家国
有集体企业通过合资实现了改组体制， 占规模以上企业总数的59.5%。外资企业
和民营企业齐头并进，共同演绎经济发展的靓丽风景。威海市先后跨入全国综合
经济实力50强、投资环境40优、中国大陆城市综合竞争力30强行列，所辖的荣成、
文登、乳山3个县级市全部跻身全国百强县。
开放吸引着世界关注的目光
威海以其得天独厚的魅力和迅猛发展的态势开始吸引世界关注的目光。全国
第一个“国家卫生城市”、第一个国家“环保模范城市”群、全国首个“优秀旅
游城市”群、山东省第一个省级“园林城市”群和“国家园林城市”、“全国创
建文明城市先进单位”，以及首届“中国人居环境范例奖”，两度联合国“迪拜
国际改善居住环境最佳范例”奖，直至全球人居领域内的最高奖项——“联合国
人居奖”……这些耀眼的光环，成为城市最有说服力的名片，形成强有力的磁场
效应。“2002东北亚经济论坛”选择在威海举办。中、日、韩、俄、蒙等东北亚
国家政界高层人士、 知名学者、经济团体负责人和部分世界500强企业驻华首席
代表等近700名嘉宾共聚威海， 纵论经济大势。2004东北亚经济合作论坛（中国
·威海）——东北亚中小企业合作战略研讨，也在威海举办。由国家外交学院举
办的“东亚投资论坛”、联合国人居署举办的可持续发展城市化战略国际会议、
迎接世界产业转移高层论坛、中俄滨海旅游度假论坛、中韩国际物流系统研讨会
等多个高层次国际会议随后相继在威海举行。中韩经贸洽谈会、中韩文化产业交
流展、中日韩产业交流会、国际钓具展等一系列展会更成为威海对外交流的一扇
扇窗口。世界首个以人居为主题的节会——中国威海国际人居节，迄今已成功举
办四届，成为国际人居领域的盛事。伴随着经贸往来的日益频繁，威海与海外的
人文往来、文化交流也渐入佳境。中韩、中日民间文化艺术展、文化产业交流展
等活动，成为威海和世界交流的桥梁和纽带。威海走向世界，敞开胸怀接纳来自
世界各地的的宾朋来威海共同创业；世界了解了威海，展开双臂欢迎威海融入世
界经济发展大潮之中。迄今为止，威海已与亚洲、欧洲、非洲、北美洲、大洋洲
等五大洲8个国家的8个互补性强的城市缔结为友好城市。世界各地来威海的创业
者逐年增加，游客逐年增多，仅2008年就接待国外游客接近30万人次。除日、韩
等国家的游客外，欧美和俄罗斯近年来更成为“威海游”的生力军，威海更被评
为“最受欧洲游客喜爱的城市”。今天的威海，星级饭店已达59家，按人口比例
测算，是山东省拥有星级饭店比率最高的城市；拥有全国最发达的公路交通网络，
2小时以内的国际空港3个，具备了多元化、高层次的综合接待能力。
开放谱写共建同享和谐乐章
纯朴善良的威海人民和来威创业、旅游、定居的世界各国人民友好相处，共
享威海的碧海蓝天，共创威海建设大业。在威海，现在有45家涉外学校里生活着
近千名外国孩子。在威的外商子女入学、入托等基本实现了“一本通”，享受着
和普通威海市民一样的“国民待遇”。为更好地为在威投资的外商和来威定居、
交流工作的外国友人服务，威海市正在建设两个配备国际学校、医院和娱乐健身
场所的外国人生活小区。威海市韩资企业比较多，来威海定居的韩国人每年都在
增加。根据中韩两国文化相近、生活习俗接近的特点，威海在完善韩商子女入学
等相关服务的同时，通过规划建设韩国城、韩国人村等，积极为韩国友人搞好文
化生活环境建设，为其他国家投资者营造仿真式、亲情化的生活环境。韩国宾馆
酒吧、韩国商品超市、韩国村、韩国学校、韩国医院等已成规模。在威海投资的
金贞斗一家连续6年的中秋节都是在中国度过的。 每年的这个时候，金贞斗的夫
人李风顺都要身着节日盛装，在家里做“松喷”。他们的女儿金信爱现在是山大
威海分校的韩语教师，对威海的风土人情耳熟能详。如今，这一家三口在威海的
生活过得其乐融融。在威海，无数像他们这样的韩国朋友，闲暇之余可以去大大
小小的韩国购物店购物；到风格特异的韩国料理店去吃料理；盛夏的夜晚，走在
海边浴场松软的沙滩上，惬意地享受这里的月光、星星和海浪……
开放，让威海化蛹为蝶，让这座美丽、幸福的滨城走向前途更加广阔的未来。
（《走向世界》 2009年第22期
胡禄太 毕晟磊 张永钦）
风情威海
2009年7月13日，来自台湾的24名游客到达威海，开始了他们的休闲之旅。
在竞争激烈的国际旅游市场上，威海一直在用实力说话。
中国第一个国家卫生城市、国家园林城市、全国环保模范城市、首批中国优
秀旅游城市、国家文明城市……数不胜数的城市名片让这座古老而又年轻的
海滨城市成为旅游者心目中的“圣地”。从1996年被联合国评为全球改善人居环
境范例城市到2003年获得联合国人居奖，进而2009年5月被评选为国家森林城市，
威海一步一个台阶，在城市环境保护和旅游开发方面做成了大文章。用得天独厚
来形容威海的地理位置毫不为过。威海市位于山东半岛最东端，三面环海，一面
连陆，东与朝鲜半岛隔海相望，北与辽东半岛成犄角之势，素有“京津的钥匙与
门户”之称，其优越的地理位置无人可及。在常年湿润海风的吹拂之下，冬无严
寒，夏无酷暑，四季皆宜旅游。最适合人类居住的地方——这既得益于威海的特
殊区位和环境，更缘于威海人对打造世界精品城市的热切期盼与生动实践。“精
当的布局，精深的文化，精致的环境。”——这是威海对于精品城市最为直接的
概括和归纳。多年来，威海在城市建设中始终遵循“自然融于城市，城市归于自
然”的原则，根据依山傍海的地形地貌，以青山为依托，以碧海为背景建设城市，
使高低错落有致、格调清新淡雅的建筑物和谐地融入青山碧海之间，被形象地誉
为“山衬水托花园城”。今天的威海宛如一幅精美的山水画，这里奇峰巍峨，碧
波浩渺，近千公里的自然景色和丰富的人文景观让人流连忘返。
伫立在被称为“东方好望角”的成山头，伸向大海的一脉山岩仿佛真的指向了海
天尽头。它陡峭、险峻的岩层近乎垂直地矗立着，岁月和大海将它们雕琢成各种
令人匪夷所思的形状，引人暇想走到陆地的最东端。礁石的面积越来越小，潮水
拍打着岩石，你感觉仿佛已经置身大海之中，任天风海涛在耳鼓边沸腾着、激昂
着……与你的身心和灵魂渐渐地融为一体。
在威海境内千公里海岸线上，别具风貌的旅游胜地处处可见。中国道教全真
派发祥地圣经山、素有“不沉的战舰”之称的刘公岛、凝聚中日韩三国人民
友谊的赤山法华院、亚洲最大的天鹅栖息地天鹅湖、天下第一滩——银滩等名胜
景观合力将威海推向了全世界。全市形成了“一线(千公里海岸线) 、六区(中心
城市、海滨生态、渔家风情、温泉疗养、传统文化、休闲度假) ”的旅游格局，
美丽的威海在建设精品城市的道路上不断前行。
（《走向世界》
2009年第22期 吴 倩）
编辑 闫拥军