【概况】 威海经济技术开发区于1992年10月21日经国务院批准成立。位于
威海市市区南端， 总面积194平方公里，辖2个镇、3个街道办事处，71个村民委
员会和27个居民委员会， 常住人口12.4万人。2009年，完成生产总值159亿元，
比上年增长17%；固定资产投资112.5亿元，增长33.1%；工业总产值315亿元，增
长18.2%；社会消费品零售总额43.8亿元，增长23.2%；进出口总值26.4亿美元，
下降5.4%，其中出口总额14.8亿美元，增长3.3%；社会用电总量10.2亿千瓦小时，
增长12.1%； 城镇居民人均可支配收入2.01万元， 增长8.5%； 农民人均纯收入
9774元，增长12%。
【招商引资】 实行“专业招商，全员服务”。2009年，重点推进新建续建扩建
二、三产业项目110个，总投资409亿元，实际利用外资9939万美元，实际利用内
资26.3亿元， 比上年增长13.5%，开工建设项目93个，投产项目61个。21家外资
企业追加投资1.33亿美元。其中，日月光半导体公司总投资增加6000万美元，贝
卡尔特钢帘线公司增资到位2000万美元， 华东重工项目当年完成投资3亿元，华
能威海发电有限公司电厂三期工程累计完成投资27亿元。
【支柱产业】 出台《关于进一步扶持企业发展的（试行）意见》，全力推动工
业八大支柱产业向高端集群方向发展。兑现2009年度贡献突出企业经营者奖励资
金375万元，扶持企业奖励资金404万元，停征减免行政事业性收费项目29项，减
轻企业负担900多万元， 协调金融机构发放企业贷款79.9亿元，争取上级扶持资
金1.56亿元，为企业办理税收优惠5.6亿元。新增规模以上工业企业8个，总数达
到202个；上缴税金过100万元企业134个。销售收入过1亿元工业企业43个，其中
过5亿元的15个；6家企业入围“全省350户重点工业企业”；3个园区列入全市10
大高端产业聚集园区。工业八大支柱产业实现产值305亿元，比上年增长19%，占
限额以上工业总产值的96.8%。 其中，船舶制造业整船完工量达40万载重吨，增
长100%； 完成产值51亿元，增长38.1%。食品医药产业和新材料产业产值增长均
超过20%。
【现代服务业】 九龙城休闲购物广场、永旺威海购物中心、乐天玛特超市等项
目陆续开工建设，乐天世纪城项目完成建筑面积37万平方米，特乙甲全球家具广
场、宏福大酒店、翠湖山庄开业运营，全区星级酒店12家，限额以上批发零售和
酒店餐饮企业51家。首届威海无花果文化旅游月活动取得圆满成功，华夏集团完
成华夏城项目投资13.2亿元，综合旅游区初具规模。47家房地产开发企业完成房
地产开发面积47万平方米、 销售商品房面积43万平方米，比上年分别增长64%和
53%；汽车市场实现销售收入25.8亿元，增长78%。全区服务业增加值48.5亿元，
增长20%，项目总数28个，总投资82亿元。
【科技创新】 加强区科技创业服务中心建设，引进上海国家射频识别产业化基
地、生物芯片上海国家工程技术研究中心、中国船级社等科研机构和创新项目10
个， 总数达到30个；实现产业化项目7个，销售收入比上年增长123%。新增区级
研发中心14家、市级4家、省级3家，累计研发中心总数达到69家。新签产学研合
作协议14项，总数达到61项；完成技术创新项目145项，8项成果达到国际先进水
平， 7项成果获得市级以上科学技术奖；新增专利367件，增长30%。全区实现高
新技术产业产值151亿元， 增长26%，占规模以上工业总产值的比重达到48.1%。
着力扶持企业争创名牌，新增省著名商标1个、名牌产品5个、服务名牌企业1个。
着力推进节能降耗，万元GDP能耗、电耗分别下降6.3%和6.6%。
【出口加工区】 完成工业产值27亿元；实现进出口总值6.8亿美元；完成税收
2805万元， 比上年增长39.3%。新批准项目11个，总投资7780万元；新批增资项
目3个，增资额6670万美元；全年保税物流业务累计实现货值1.2亿美元。加强企
业服务工作，协调海关、税务、水务、规划、环保、质检、消防、热电等部门，
解决企业实际问题50多件，为5000多名职工解决住宿问题。强化基础管理工作，
修改完善规章制度13项、 工作规范18项、 考核制度2项； 与区内38家企业签订
《综合治理、安全生产、食品安全和消防安全责任书》，制定《加工区物业操作
规范》 和《加工区卡口保安管理办法》，组织安全生产检查8次、消防安全知识
教育3次，3家企业1000多名职工参加突发公共事件应急演练。制定《企业统计工
作考核办法》，加强财务和统计工作管理。
【新农村建设】 全年财政直接投入“三农”资金8215万元，比上年增长15%。
新栽无花果205万株， 成片栽植250.87公顷，创建泊于无花果种植国家农业标准
化示范区，全区销售无花果鲜果1100吨，带动农民增收440万元，增长37.5%。新
上村办加工项目24个，增加集体收入92.4万元。71个村（居）累计投产加工项目
208个， 吸收劳动力1739人，带动集体增收2454万元。新成立农民专业合作社26
家，总数达到51家；新增农业标准化生产基地7处、无公害产地认定和产品认证7
个，农产品质量安全区域化管理初见实效，邮政“三农”服务站综合服务功能不
断增强。 畜牧业实现总收入9800万元，增长11%；村（居）经济总收入达到51.2
亿元， 增长10.6%。大力实施农村环境综合整治工程，严格按照“三清三化”标
准完成33个村环境综合整治任务， 占总数的49.3%。健全环境卫生管理机制，购
置垃圾清运车和保洁车34辆，率先在威海市实现城乡生活垃圾管理一体化。实施
农村公路罩面工程6条、 10公里，修建桥梁7座，完成5座水库除险加固工程，新
建大型沼气站2个，惠及农户1508户。26个村达到区级绿化示范村标准，5个村被
评为省级绿化示范村。
【城市建设】 城中村改造高效推进。拆迁12个村、5491户房屋。累计拆迁23个
村（居）、1.07万户、101.5万平方米房屋，占威海市拆迁总户数的40%；开工建
设回迁房面积103.7万平方米， 竣工面积69.1万平方米，完成回迁11个村、5467
户。环境设施日臻完善。完成总投资1.3亿元的180项市政工程，实施齐鲁大道、
青岛路、大庆路等15条道路、55万平方米绿化升级改造，166.67公顷沿海防护造
林、 29.6公里绿色通道补植，栽植乔灌木103万株，圆满完成“国家森林城市”
创建任务；高标准实施皇冠北区整治及城区路灯改造工程，城市道路亮化率达到
100%；完成卫家滩污水处理泵站、九龙湾35千伏变电站、3G通讯工程等重点基础
设施建设。城市精细化管理初见成效。集中整治“五小行业” 500多家，拆除违
法建筑509处、 面积2.59万平方米，粉刷楼房1.79万平方米，“五小行业”联席
审批的经验做法在威海市推广。加强环境监察管理，蓝星浮法玻璃有限公司提前
实现停产搬迁，年可减排二氧化硫800吨；威海博通热电有限公司160吨硫化床锅
炉建成运行。 全年在建建筑工程面积500万平方米，有20个工地被评为市级以上
文明工地，4个小区被评为省级花园式小区。
【财政税收】 财政总收入20.6亿元， 比上年增长18.6%； 地方财政收入达到
10.8亿元，增长33.7%；一般财政收入达到9.25亿元，增长15.6%，税收收入、工
商税收收入、 四税收入占一般财政收入的比重分别为95.5%、79.2%和55.3%；理
顺财税体制，实行镇、办事处“核定收支基数、增收分档分成、一定三年不变”
的财政体制， 实现镇级财政收入9465万元，增长56.9%。加强财税监管，开展闲
置土地、不良债权、房产税等专项清查，建立健全税收征管机制，规范区内经营
区外纳税行为，确保应收尽收。健全财政投资监管机制，完善国库集中支付、投
资评审、结算审计和财政资金跟踪问效等制度，审减工程结算资金4216万元。加
强政府采购监管， 实施管采分离，节支率17.6%。保障重点支出，教育、医疗、
养老、农业等财政支出均增长20%以上。
【社会事业】 教育工作步入威海市先进行列。投资7000万元，完成7所学校、
26项校舍和塑胶操场设施建设。 累计投入教育基础设施资金2.9亿元，新建教学
楼、 综合楼、多功能厅、餐厅17栋、8.8万平方米，塑胶操场10个、10.4万平方
米，开通师生班车41辆，率先实现城乡义务教育一体化。医疗卫生服务水平不断
提高。将公共卫生服务纳入财政预算，新建改造村居中心卫生室11处，总数达到
33处， 2处社区卫生服务站被评为市级示范点；新农合筹资标准由每人每年90元
提高到110元， 新农合参保率、社区卫生服务人口覆盖率达到100%；甲型H1N1流
感等重大疫情防控工作扎实有效。社会保障体系更加完善。全面推行各类社会养
老保险，新型农村养老保险参保人数达到2.24万人，城镇职工养老保险4.29万人，
城镇大龄居民养老保险3875人，失地农民保险4281人，社会养老保险个人参保率、
基金收缴率均居威海市首位。 高标准完成2所敬老院设施改造、88户农村危房改
造； 为44户低收入家庭发放廉租住房补贴16.3万元，有698户低收入家庭领取了
经济适用房钥匙； 发放各类优抚补助款和救助金1354万元；设立慈善超市3处、
捐助接收点32处， 募集善款165.7万元。深入开展和谐社区创建活动，新成立乐
天、府安两个社区，皇冠社区被评为山东省城市示范社区。
【平安建设】 开展“每周一题”学法活动，举办法律知识讲座22场次、送法下
乡2次， 发放普法宣传资料2000多份；农村普法一条街实现全覆盖，律师进镇村
活动效果良好，牛角沟村被评为全国民主法治示范村。出台依法行政工作意见，
加强行政执法人员培训和行政执法案卷质量查评，集中清理规范部门行政许可事
项，强化依法行政工作考核，全面提升行政服务效能，群众对行政服务工作满意
率达到99%。 建立健全三级矛盾纠纷排查调处网络和工作机制，排查调处各类矛
盾纠纷186起。坚持领导干部大接访制度，接待群众来访26批次293人，化解突出
矛盾纠纷11起， 完成了第十一届全运会等重要时期安全保卫任务。 健全镇、村
（居） 综治组织，新组建农村治安巡逻队42支，90%以上的村（居）调委会、治
保会达到规范化建设标准；规模以上企业均设立保卫科或警务室。加强技防设施
建设，新增技防村31个、技防企业30个，学校、商场、酒店技防设施安装率达到
95%以上， 基本实现城区技防设施全覆盖。全区平安镇、街道、学校、市场达标
率98%以上，平安村（居）、平安企业达标率90%以上。全面加强重点部位和人员
密集场所安全生产监管， 深入开展应急知识进企业、 进学校、进社区、进农村
“四进”活动，查纠各类安全隐患1600多处，组织各类应急演练56次。
（毕建忠 丛培青）