【概况】 2009年，全市新增低保对象9480人，总数达到4.35万人，其中，城市
2334人、农村4.12万人。全年发放低保资金4130.3万元，城乡低保月人均补助水
平分别达到254元和69元。 社会福利由“补缺型”向适度“普惠型”拓展，在全
国率先实施了城乡一体化孤儿保障机制，民政部对此给予高度评价，认为“具有
极强的典型示范和引领作用，在中国儿童福利事业发展史上具有里程碑性质的意
义”。在全省地级市中率先建立适度普惠型的高龄补贴制度，为全市90周岁以上
的老年人发放补贴102.43万元。
（孙少虎）
【双拥优抚安置】 全年走访慰问驻军单位114个，赠送慰问品、慰问金价值597
万元。 举办联欢联谊活动、军政座谈会等127场次。开展了“双拥文化宣传月”
活动， 举办主题展览、文艺晚会、影视展播、演讲比赛、座谈会等183场次，参
与军民13万人次。组织参加了第二届全国双拥鱼水情书画展，1部作品获一等奖。
深入艰苦边远的基层艇、连队和边防执勤哨所慰问演出31场次。抓好社会化拥军
示范点的创建工作，“汇通拥军车队”的经验在全省得到推广。发放抚恤补助金
1.27亿元、 优待金6679万元。组织300名重点优抚对象进行短期疗养，为2000名
残疾军人和老复员军人进行了健康查体。投入资金134万元，为248户优抚对象改
造危房。组织开展了新中国成立60周年重点优抚对象走访慰问活动，走访重点优
抚对象7174名，发放慰问信2.3万份，赠送慰问金、慰问品450万元。与有关部门
联合开发了优抚医疗软件，对优抚对象全部实行了分类参保。组织开展散葬烈士
墓迁葬工作，集中迁葬2164座。全市接收退伍士兵1279名，其中，需政府安置的
546名， 城镇退伍士兵选择自谋职业安置方式的496名，自谋职业率达到90.8%，
居全省第一。 发放一次性自谋职业补助金988.3万元。新接收军休干部29名、无
军籍职工6名。 军休人员政治、 生活待遇均得到落实， 发放军休干部人员经费
8353.6万元，机构经费304.1万元，服务管理机构用房资金259万元。举办了第九
届全市军休干部门球赛及第四届全市军休干部象棋比赛。市军休中心被省民政厅
推选为全省军休改革唯一试点单位，被民政部、总政治部授予“全国先进军休工
作单位”称号，在全省开展的星级军休服务管理机构创建活动中，获“全省星级
军休服务管理机构”称号。
（齐磊 陈平）
【基层政权和社区建设】 全市98％的城市社区居委会办公和服务用房达到了规
定标准。全市有2个街道办事处、6个社区被评为省级以上和谐社区建设示范单位，
环翠区被评为全国城市和谐社区建设示范区。市政府出台了《关于开展农村社区
建设工作的意见》，对农村社区建设的总体目标和主要内容提出了明确要求，初
步形成了“党委政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、村级组织主办、社会
力量支持、群众广泛参与”的运行机制和工作机制，建成农村社区330个。3个镇、
10个村被评为全省村务公开民主管理示范镇、村，文登市被评为全省村务公开民
主管理示范市。
（刘朋日）
【社会救助】 自2009年1月1日起，全市农村低保标准由每人每年1000元提高到
每人每年1200元。市区、荣成、文登城市低保标准分别由每人每月300元和280元
提高到330元， 乳山由280元提高到300元。全年发放低保金4130.3万元，保障城
乡低保对象4.35万人。其中，城市低保对象2334人，农村低保对象4.12万人。建
立城乡低保对象分类施保制度，对因老、幼、病、残等原因导致日常消费支出过
大， 明显影响基本生活的低保家庭，每人每月增发10%的低保补助金。将家庭人
均收入在当地城乡居民最低生活保障标准100%～120%的家庭纳入救助范围，从水、
电、暖、医疗、教育、就业、法律援助等多方面实施救助或给予减免优惠。全市
增发各类施保资金52万元，4750名贫困群众受益。全年城乡医疗救助支出1871.7
万元，救助6.15万人。其中，城乡贫困家庭大病患者6094人，资助参加城镇居民
医保和农村新农合5.54万人。教育救助支出211.25万元，救助城乡生活困难家庭
学生1315人。 其中，城乡低保家庭学生1010人，低保边缘家庭学生305人。住房
救助为477户贫困家庭发放廉租住房补贴155万元，实物配租36户。
【社会福利】 威海市出台《关于进一步加强孤残儿童保障工作的意见》，在全
国率先建立城乡一体、 养教并重的孤残儿童保障新体系。 按集中供养每人每月
840元、分散供养每人每月600元的标准对孤残儿童予以保障，经费全部由财政负
担， 并建立供养标准自然增长机制。全年支出供养资金287万元，保障城乡孤残
儿童341人。 其中，集中供养（安置市儿童福利院）143人，分散供养198人。市
救助管理站搬迁新址， 救助城市生活无着落的流浪乞讨人员14 65人次。原市复
退军人康宁医院全年保障优抚和“三无” 对象122人，市社会福利院和复退军人
康宁医院新址主体工程完工，建筑面积1.3万平方米，设计床位300张。福利彩票
全年销售3.24亿元。对原有的77家福利企业进行了认证，取消了10家福利企业资
格。 全市67家福利企业安置3353名残疾人就业，安置率为38.7%，残疾职工人均
月工资997.6元。
（吴 刚）
【民间组织管理】 全年新成立社会团体37家，民办非企业单位95家。全市社会
团体总数达456家， 民办非企业单位总数达1332家。社区民间组织在民政部门登
记或备案的达538家。 加强对民间组织的执法监察，及时查处非法组织和民间组
织违法行为， 给予144家民间组织“撤销登记”的行政处罚。对市管社会团体收
取会费情况进行摸底调查，并建议社团对涉企会费减免或缓交。49家社团减免会
员企业会费300多万元，缓收会员企业会费150多万元。
（张玉秀）
【社会事务管理】 对市区规划区域内的49条街道、13个住宅小区进行了命名。
对荣成—环翠线、 文登—乳山线和乳山—海阳线3条边界线进行了检查。年内，
全市办理结婚登记2.02万对， 其中涉外婚姻143对，结婚合格率100%。办理离婚
登记3222对， 其中涉外婚姻9对。火化尸体1.98万具，火化率达到100%。办理收
养登记84件次，解除收养登记1件次。
（王书清）