·信访工作·

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【概况】 2009年,市、市(区)两级党政信访部门累计受理群众信访事项3770
件。其中,来信2090件,来访1680起。全市所发生的集体访基本化解在当地,没
有发生影响社会稳定的恶性信访案件。
完善源头预防机制 牢固树立重治标更重治本、重事后更重事前的工作思路,
变被动为主动,从源头上预防和减少信访问题的发生。切实加大对矛盾纠纷的排
查化解力度,坚持定期开展排查化解矛盾纠纷活动,推动实现由一般性排查向重
点的排查转移、分散开展向集中统一转移、单事单议向综合施策转移,努力把矛
盾纠纷化解在当地,把隐患消除在萌芽状态。全面推行信访稳定评估机制,对涉
及广大群众切身利益的重大事项实行风险评估,确保不危害群众利益和社会稳定。
推行突出社会矛盾和信访问题下移处理机制 与综治、维稳等部门共同开展调研,
探索推行了突出社会矛盾和信访问题下移处理机制。改变传统的上访交办模式,
依托市、市(区)两级信访部门、社会矛盾调处中心和镇级综治维稳中心,对下
级职权范围内难以解决、有可能越级上访的矛盾纠纷,由上一级主管机关直接到
矛盾发生地调处解决。2009年,全市334起信访问题通过下移处理得到妥善解决,
切实维护了人民群众的合法权益,使人民群众的合理诉求能够不出村、不出镇、
不出企业,在最短时间内得到有效解决。为延伸工作触角,还全面推行了村(居
委会)、企业信访代理机制。按照方便群众、属地管理和代理自愿的原则,在村
(居委会)和规模以上企业设立信访代理员,负责做好本村(居委会)、本企业
简易矛盾纠纷的调解和有关信息的报告工作,把矛盾化解在了基层。
深入开展“信访积案化解年活动” 自5月开始,根据界定的范围,认真开
展排查摸底活动。对排查梳理出来的案件,集中进行办理,逐案落实责任。对基
层解决有困难的92起案件,由市联席会议召集市社会矛盾调处中心成员单位共同
会诊,集中研究解决,提出处理意见和解决方案。综合运用政策、法律、经济、
行政等手段,探索运用社会力量,化解疑难复杂信访问题。坚持综合督导与系统
督导相结合,市里督导和各市(区)督导相结合,领导督导和专门力量督导相结
合,各市(区)、各系统“三管齐下”,确保各项措施得到落实。年内,治理范
围内的案件全部结案。
全面启动复查复核工作 狠抓各项规范化制度的建设,制定下发了《威海市
信访事项复查复核办法》、《关于贯彻〈山东省信访事项复查复核办法〉的实施
意见》等一系列规章制度。市复查复核办公室采取走访座谈、书面审查、实地调
查、协商调解等多种方式,接待复查复核申请37起,其中15起案件作出初步的复
查复核意见,为依法终结信访事项打下良好基础。
健全领导接访、干部下访机制 一方面,加大领导干部接访、包案力度,促
进信访问题尽快解决。健全了市级领导公开接访制度,改市级领导每月一次公开
接访为每周一次接访。坚持领导公开接访与领导包案相结合,实行市级领导联系
市(区)、包案督导制度。对29起重大疑难信访案件交由市级领导负责人包案处
理,亲自组织力量调查处理,确保问题得到妥善解决、矛盾得到有效化解。另一
方面,市联席办统一组织公、检、法、司4个部门牵头,先后2次组织工作组深入
各市(区)开展下访活动,采取带案督办、座谈走访等形式,认真听取上访人员
意见,与责任单位共同研究工作措施,有力地推进了工作的开展。
(蔡云松)