【概况】 2009年，中国银行业监督管理委员会威海监管分局认真贯彻落实国家
宏观调控政策，有力地促进了辖区银行业和谐稳健运行和全市经济平稳较快发展。
招商银行威海分行开业，提高了辖区银行业竞争活力。年内，先后被评为优秀单
位、文明单位、自主创新年活动先进单位、学习型组织标兵单位等。
【提高风险预警前瞻性】 一是强化了对政府融资平台贷款的风险监控。为防范
政府融资平台贷款风险，组织对辖内政府融资平台贷款规模和风险情况进行摸底
排查，针对全国范围内平台贷款存在的普遍问题向辖内各机构进行风险提示，进
一步强化平台贷款各授信环节的管理。二是重点关注房地产行业风险。针对辖内
各行房地产贷款相关情况，及时下发风险提示，要求各行切实加强对房地产开发
贷款及个人住房贷款管理、加大对不良贷款违规责任人的责任追究力度。三是加
强了票据业务风险管控。针对威海银行业票据业务发展中潜在风险隐患，结合现
场检查组织开展票据业务风险专题调研，督促各银行业机构加强票据业务基础管
理，严防操作风险。四是规范中间业务管理和操作。督促各银行业机构严格按照
制度规定开展中间业务，提高中间业务服务质量，规范档案管理，防止发生涉入
案件和纠纷。
【加强监管】 一是通过现场检查把握重点领域风险状况，着力提高现场检查有
效性。结合各银行业机构风险情况和经营特点，有针对性地制定年度现场检查计
划，针对检查发现的问题，及时提出整改意见和建议。二是综合运用各种非现场
监管手段，不断增强监管工作针对性。通过召开年度审慎会议、列席被监管机构
经营管理会议、组织开展对监管过程中发现的风险点实地核查、开展调查研究等
方式和手段，有效掌握各银行业机构经营动态，增强互动交流，为监管工作的有
序开展打下了良好的基础。三是着力提高现场、非现场监管有效性，强化问题整
改力度。先后开展大型银行新增贷款检查、农村信用社重点业务检查等22项现场
检查项目；下发现场检查意见书27份，提出整改意见68条，督促有关机构切实落
实整改。针对非现场监测中发现的银行业机构经营管理存在的问题，先后约见高
级管理人员谈话8次， 下发2期金融监管质询通知书、10期监管提示和8份非现场
监管意见书，提出监管意见27条，均得到有效落实。
【支持地方经济发展】 积极引导银行业贯彻落实国家扩大内需、促进经济增长
的方针政策。会同市政府有关部门制定了《关于深化市区重点工业企业银企合作
的试行意见》，推动建立银行业金融机构与重点工业企业信息交流机制，强化对
威海市重点企业的风险预警，引导银行业在防范信贷风险基础上，加大对重点工
业企业的信贷支持力度。先后组织对辖内银行新发放贷款情况进行现场检查，引
导和督促各行严格落实贷款“三查”制度，坚持“保增长”与“防风险”并重，
切实防范新的风险。 7月24～26日，举办了全市中小企业融资理财产品推介会，
组织辖内各银行业机构通过设立金融服务展区，开展中小企业融资理财产品推介
和进行中小企业融资意向现场签约等活动，搭建银企交流平台，推动银企合作，
引导银行业金融机构与28家中小企业达成贷款支持意向， 签约金额6.8亿元，有
效满足了中小企业金融服务需求。督促银行业切实加大对“三农”和县域经济的
支持力度。督促各联社制定信贷支农目标计划，并将该项工作纳入年度监管目标
予以考核。切实发挥农村金融市场主力军作用。督促农业银行按照股份制改革市
场定位和《中国农业银行三农金融事业部制改革与监管指引》要求，调整信贷结
构，加大对县域经济和“三农”的支持力度，在增强机能、完善机制、提高效率
等方面加以改进，不断提高服务“三农”和县域经济的能力与水平。为推动基层
创业并以此带动农民工就业，加快社会主义新农村建设，推动荣成市农联社与石
岛管理区联合开展了“先锋创业扶助工程”，由当地政府联手金融机构搭建金融
服务平台，面向基层创业党员提供贴息优惠贷款，帮助解决资金瓶颈问题，促进
创业项目健康顺利发展。
（张 锐）