国税

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【概况】 2009年,威海市国税系统完成国内税收收入67亿元,增收5.31亿元,
比上年增长8.61%, 高于全省平均增长6.3个百分点;直接组织地方级收入15.99
亿元,增收1.39亿元,增长9.51%,高于全省平均增长6.7个百分点。

【全面落实税制改革政策】 威海市国税局通过国税网站、“12366”纳税服务
热线、新闻媒体和上门辅导、召开政策解读会、举办培训班等多种形式,引导企
业准确把握和运用政策。建立和完善税收政策执行情况反馈机制,实施重点企业
联系点制度和重大项目负责制,积极争取出口退免税指标,加强审核审批进度,
应退尽退,努力把政策优势转化为企业发展优势,扶持企业做大做强。全市落实
增值税转型、 高新技术企业发展、出口退免税等各类税收优惠49.33亿元,比上
年增长33.79%。

【强化税源管理】 一是加强户籍控管。充分利用外部信息应用系统,及时开展
户籍比对核查, 清查漏管户389家,年可增加税收77万元。创新户籍管理举措,
加强与地税局、工商局配合,在全国率先实行由工商代发税务登记,既从根本上
防范漏征漏管,又方便了纳税人。二是加强发票管理。深入开展普通发票管理验
旧数据监控比对, 及时发现发票疑点。自11月1日起,本着积极稳妥、逐步推行
的原则,推行“网络税控普通发票”。实现普通发票从人管到机控的重大转变。
至年底,有2636户纳税人应用该系统。三是深化征管软件应用。以税收分析预警
和纳税评估系统为重点, 开展专项评估和自定义评估,及时查补税款。6月,集
中开展征管状况分析活动,分析企业6.11万家(次),增加税收9892万元,当月
直接收入比上年增长15.8%。 全年通过两个系统入库税款2.91亿元,占国内税收
比例为4.3%。四是开展社会化信息管税。建立涉税数据采集应用平台,与24个部
门拟定75项涉税信息内容、传递方式和时限要求,形成制度化、规范化的涉税信
息传递机制。 充分利用传递的企业用水、用电、契税、销售收入、结售汇等205
万条信息,加强分析比对,及时查纠涉税疑点,强化税收征管。五是加强各税种
管理。开发应用固定资产抵扣系统,采集、审核和分析固定资产明细发票信息,
强化固定资产抵扣监控,全市固定资产抵扣企业2643家,抵扣进项税款5.23亿元。
制定《企业所得税汇算清缴管理监控规程》,通过年度汇缴补交所得税8536万元。
大力开展所得税评估, 全市评估面达54.5%,评估税款9268万元,弥补亏损1.56
亿元。该做法在全省所得税工作会议上进行了典型交流。开展反避税立案调查审
计, 对16家避税嫌疑企业进行调查,补税666.7万元。与地税局联合下发《关于
服务贸易等项目对外支付税务证明的通知》,及时交换非居民企业涉税信息,加
强税收管理,入库预提所得税9826万元,比上年增长35.2%。

【推进依法治税】 一是加强税法宣传培训。认真组织学习税收政策和法律法规,
引导干部树牢税收法治观念。 通过新闻媒体、“12366”热线、国税网站等多种
形式, 广泛宣传税法;认真开展税收宣传月活动,先后举办“税企牵手 共谋发
展”、“万人千户百家谈”等大型活动,营造依法诚信纳税的良好氛围。二是强
化执法监督。制定听证、复议业务规范,完善和解、调解、复杂案件听证调查、
行政赔偿等制度,形成规范的管理机制。审理重大税务案件55起,涉及税款6120
万元。深化执法管理信息系统应用,开展税收执法检查和执法监察,规范税收执
法行为。三是强化专业稽查。联合开展打击发票违法犯罪专项活动,抓获犯罪嫌
疑人33名,收缴假发票1.9万多份,查补税款465万元。开展对大型连锁超市、商
场、建筑安装等行业企业专项检查,全年查补入库税款1.11亿元,占国内税收收
入的1.7%。

【优化纳税服务】 一是建设标准化的办税服务厅。在办税服务厅推行“七个统
一”,即统一形象标识、功能区域、窗口设置、服务标准、宣传资料、办税程序
和监督方式。二是创新服务方式。推行“同城办税”,实行“一机双卡、一窗通
办、内部流转、全程服务”,纳税人在同城任一办税厅、任一窗口就能办理绝大
部分涉税事宜; 开辟24小时办税自助区,方便纳税人全天候办税;发放VIP卡,
对重点税源企业开通绿色办税通道,提供专人受理、及时办理等10种无障碍式服
务。 三是抓好减负增效。下放出口退税审批、车购税税收管理等8项权限,简化
14项办税程序, 取消要求纳税人报送的210项涉税资料。开展纳税辅导、税企共
建,实行领导干部管户制度,对市里确定的112家重点企业和100个重点项目全部
作为重点服务对象。四是保障纳税人权益。制定《纳税人知情权保障管理暂行办
法》,明确纳税人知情权的主要内容及其具体保障措施,该办法被省国税局转发
推广。五是开展纳税服务考评。通过触摸屏“现场评议系统”、问卷调查、网上
调查、召开纳税人座谈会等方式,收集纳税人意见。应用纳税服务评价考核管理
系统,自动抽取、引用综合征管软件、税收执法系统等数据进行服务考评,增强
了考评的公正性、及时性;开展争创最佳办税服务厅和明星服务员活动,增强干
部服务的积极性、 主动性。 窗口服务满意率达到99.9%, 综合服务满意率达到
98.6%。
(姜雪峰)