【概况】 2009年，中华人民共和国荣成海关（以下简称荣成海关）审放进出口
报关单11.2票， 监管进出口货物129万吨， 货值6.75亿美元， 监管进出境船舶
2397艘次，进出境旅客39.8万人次；审批减免税款618万元，征收税款3.33亿元。
荣成海关被评为“山东省口岸共建文明单位”和“省级青年文明号”。
【全力开展综合治税】 从加强业务风险监控、优化现场征审作业、严密口岸实
际监管、加强加工贸易和保税货物管理、发挥稽查时空优势、推进“以查促税”、
提升以打促税效能、 强化督审内控等7个方面推进综合治税工作。全年审价补税
377万元；内销补税4885.7万元，稽查补税385万元，查发涉税56万元的企业倒卖
保税冻整条鱿鱼案、 涉税200万元的企业伪报加工贸易单耗倒卖聚已稀塑料颗粒
案等多起案件。
【服务地方经济发展】 针对国际金融危机不利影响，优化服务举措，全方位支
持辖区港口贸易发展。 口岸进出口物流总值由2月累计6.32亿美元增至12月累计
66.26亿美元，比上年增长30.5%。以重点行业骨干企业为样本，集合进出口数据
和企业生产经营资料，每月跟踪分析企业现状及其后续走势。由领导牵头成立联
合工作组，深入重点企业现场办公，就专项问题进行实际调研，撰写金融危机影
响调研报告，向地方政府、口岸部门提出应对金融危机辅助决策建议。同时落实
弹性服务举措，保障班轮企业“无障碍”通关。针对辖区中韩航线班轮航程时间
短，多在夜间出港，企业运抵报关及货物装船出口时间较紧的实际，坚持24小时
预约通关、 “5+2”业务加值班制度，统筹调度现场值班人力和执勤武警，保障
企业物流周转速度。对海产品通关实行优先办理和“零等待”，确保鲜活海产品
出口“随到、随报、随放”。建立与检验检疫、海事等部门联动协作机制，及时
解决因系统故障、天气原因等导致班轮不能及时通关情况。口岸作业现场关员累
计加班1360人次、2700余小时。推广“多点报关、口岸验放”模式、促进转关业
务发展、支持内支线业务发展、提高企业通关质量等多个方面助力地方经济摆脱
困境。此外，还延伸服务触角，发挥统计辅助决策预警作用。每月编制《海关业
务统计表》，有针对性地提出合理化建议，为地方党委政府提供辅助决策参考；
自行开发“进出口贸易统计分析系统”，及时监测辖区各镇进出口贸易数据，并
重点加大对石岛管理区和港西、俚岛等重点镇区的分析力度；拓展和细化食品、
海产品等重点产品出口市场测量，对韩国、日本、阿联酋、英国、波兰、埃及等
36个国家出口情况加强动态监测；与荣成市外经贸局、渔业协会、船舶工业促进
局等行业主管部门建立联合分析机制，就国际市场行情、行业存在问题等适时开
展交流研讨。撰写统计分析文章64篇，其中被海关总关《统计专报》采用52篇、
海关总署《海关要情》采用17篇，被中共中央办公厅、国务院办公厅采用6篇次。
【加强内部管理】 荣成海关以准军事化纪律部队建设为统筹，加强基层队伍建
设，坚持从严治关。根据科室领导干部交流情况签订《党风廉政建设责任书》，
组织警员适时观看《关口浪尖警示录》等廉政警示教育片，网上开设《警示教育
大家谈》专栏，汇总交流《警示录》观后感、心得体会文章36篇；修订完善《荣
成海关政务公开手册》，购置政务公开电子显示屏，对各作业现场公告栏、电子
触摸屏内容加强动态维护，并从外经贸、检验检疫等部门以及造船、渔业、机电
等重点企业聘请13名“海关行风和廉政义务监督员”，强化社会监督，建设“阳
光透明海关”。
（乔俊杰 王子佳）