·威海海关·

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【概况】 2009年,中华人民共和国威海海关监管进出境货物242.65万吨,比上
年增长6%,进出口总值89.75亿美元;进出境集装箱24.47万箱,增长9%;进出境
船舶3038艘次, 飞机1954架次; 进出境旅客36.62万人次, 增长7%;实现税收
8.34亿元,增长60%。

【提升税收征管质量】 开展“通关无差错月”活动,采取汇编操作指引、严格
扣分机制、定期通报问题等措施,外抓申报质量,内抓规范操作,从源头夯实征
管基础,审核报关单36.4万票,比上年增长4%。提高价格质疑和磋商技巧,加强
商品归类预先审核和类比监控,严格执行各类贸易管制措施和优惠贸易协定项下
原产地政策,审价补税254.7万元,归类补税792.2万元,增长16.5倍。加强减免
税管理,认真落实国家产业政策和增值税转型改革,备案减免税项目42个,办理
征免税证明140份, 审批货物总值5057万美元,减免税款4648万元,项目备案和
征免税证明审批合格率均为100%。

【严密实际监管链条】 严密集装箱集疏港管理,在威海南、北港区分设人工闸
口,切实加强进口货物分拨审批和物流信息核对,物流监控的严密性与有效性再
上新台阶。 对辖区11处监管场所逐一整改规范,106路视频信号接入两级监控指
挥中心,监管设施和内部管理基本达到验收标准。加强舱单分析和风险布控,有
效提高查验效能, 查验进出口货物1.13万票,查验率3.7%,查获案件103起,案
值816万元, 查获率19%。 加强非贸易监管工作,把握合理自用标准,做好甲型
H1N1流感防控,“扫黄打非”成效明显,监管行邮物品42.6万件,查获各类禁限
物品1.42万件。加强知识产权边境保护,查获侵权情事43起,涉及侵权物品2654
件。 强化缉私职能作用,立案侦查走私犯罪案件6起,案值6698万元,涉税 818
万元,抓获走私犯罪嫌疑人32名,移送起诉案件5起;依法查处行政违法案件165
起,案值1725万元,涉税188万元,罚没入库610万元。

【提高保税监管效能】 提高手册备案质量,加强对商品归类、单耗标准等要素
审核,采取部门联动、总量控制、征收风险担保金等措施,保证工作质量,备案
电子手册9811份,增长24%,合同备案总值16.4亿美元,增长14%,加工贸易实际
进出口总值70.83亿美元。辖区4个保税仓库实现了远程视频联网监控。加大实际
核查力度,对辖区34家联网监管企业全面开展实货盘核,以辖区边角料未补税和
补税额不足的行业、企业为重点进行集中核查,核销结案手册9061份,内销征税
1.35亿元; 清理倒闭企业46家,移交案件线索58起;下厂核查比率12.3%。出口
加工区业务实现新发展,以拓展保税物流功能为契机,加强软硬件设施建设,保
税加工和保税物流业务同步发展,5家物流企业入区运作,审放报关单4.1万票,
货物总值13.2亿美元,征税7237万元,分别增长164%、138%和990%。

【加强风险稽查工作】 进一步强化风险意识,完善风险信息全员采集、统一发
布、归口处置、量化评估的工作机制,重点围绕涉税风险开展有针对性的数据分
析和预警监控,下达预定式布控指令106条,布控率和有效率分别为4.43%和16%。
各部门信息共享,联防联控,依据风险分析布控追补征税款2288万元,查获案件
40起。选取重点行业、企业,针对价格、归类、单耗等涉税要素,开展后续稽查,
稽查企业36家,查发案件1起,案值265万元,查发漏税情事24起,追补税款1098
万元, 稽查有效率66.7%。充分发挥稽查职能优势,突出稽查在加工贸易等业务
领域解决疑难复杂问题的作用,真正实现前面放开和后面管住,通过开展专项稽
查拓展增量税收5000万元。

【力促地方经济发展】 进一步优化通关作业模式,在整合无纸通关、网上付税、
多点报关、口岸验放等改革成果的基础上,启动出口分类通关和电子放行改革,
通关效率进一步提高,全年无纸通关报关单15.2万票,占出口报关单总量的71%;
网上付税8.13亿元,占开征税款的98%;有2.9万票货物采用“多点报关”模式通
关,占报关单总量的8%;自10月启动分类通关改革以来,验放出口报关单3.68万
票,低风险快速放行、低风险单证审核和高风险重点审核的通关比例分别为86.1
%、0.2%和13.7%。进一步提高办事效率,大幅缩短手册备案、余料和深加工结转、
减免税审批、单证核销等工作时限,简化外发加工业务手续,对企业内销申请实
行“一次审批、分次内销”,积极支持企业扩大内销,用好国际、国内两个市场;
坚持“5+2” 工作制,节假日累计加班1892人(日),审放货物5.63万票,每天
坚持延时服务,做到正常货物当天放行。
(潘艳杰)