【全市政法综治工作暨平安威海建设大会】 2月10日，全市政法综治工作暨平
安威海建设大会召开。会议传达贯彻了全国、全省政法工作会议和平安山东建设
表彰大会精神，总结了2008年的工作，分析时势，部署了政法综治和平安威海建
设的任务和措施。
会议指出，发展是硬道理，稳定是硬任务。没有稳定，什么事情也办不成。各级
各部门要认真学习中央、省委领导的重要讲话精神，进一步统一对当前严峻复杂
形势和政法综治工作任务的认识，切实增强紧迫感和责任感，以饱满的热情、高
昂的斗志、扎实的作风，全力维护全市大局的和谐稳定。
会议要求，政法综治机关要自觉增强大局观念，充分发挥法律保障和法律服务的
职能作用，正确处理发挥政治组织优势与使用司法手段、打击与保护、管理与服
务、法律效果与社会效果的关系，大力促进保增长、保民生、保稳定各项措施的
落实，着力营造公正高效的法治环境；要更加重视、努力防范化解社会矛盾，无
论是作决策还是办事情，都要从人民利益出发，更加重视社情民意，更加重视疏
导群众情绪，更加重视保障和改善民生，全力推进领导干部接访、下访制度化、
常态化，推进矛盾纠纷排查化解经常化、规范化，最大限度地把问题解决在基层
和萌芽状态；要抓住影响人民群众生命财产安全的突出问题进行深入排查整治，
不断加大对黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、涉众型经济犯罪、
毒品犯罪的打击力度，坚决遏制严重刑事犯罪高发的势头，努力保持社会治安局
势平稳；要严密防范、坚决打击敌对势力的捣乱破坏活动，切实抓好治理、打击
邪教的工作，坚决维护国家安全和政治稳定。
会议强调，做好政法综治暨平安威海建设工作，必须齐抓共管、形成合力。要坚
持党委政府统一领导、政法综治部门组织协调、各个部门齐抓共管、人民群众广
泛参与，真正把政法综治和平安建设的各项任务措施落到实处。要把政法队伍建
设摆在更加突出的位置，进一步提高队伍整体素质，提高执法服务水平，为建设
创新开放宜居幸福的现代化新威海作出新的更大贡献。
【全市组织工作会议】 2月20日，全市组织工作会议召开。会议传达学习了全
国、全省组织部长会议和中央、省委一系列重要指示精神，研究部署了全市新时
期的组织工作。
会议充分肯定了上一年全市组织工作取得的成绩，要求各级各部门进一步加强领
导班子建设，提高应对严峻挑战、驾驭复杂局面的能力。要政治坚定、纪律严明，
全面把握、认真落实中央和省扩内需保增长的一系列重大决策部署，确保政令畅
通。要坚定信心，振奋精神，既要深刻认识当前形势的严峻性和复杂性，更要充
分看到有利条件和积极因素。要发扬民主、加强团结，形成万众一心、共谋发展
的强大合力。要求真务实，狠抓落实，牢牢把握积极作为、科学务实的工作基调，
多干打基础、利长远的事，尽最大努力为企业提供全方位的服务。要增强素质，
提高能力，扎实开展好新一轮大规模培训干部工作。
会议强调，要按照中央和省委的要求，坚定不移地把干部人事制度改革不断引向
深入。要坚持德才兼备、以德为先，树立正确的用人导向，特别要在应对金融危
机、完成重大任务、解决复杂矛盾中考察识别干部。要坚持民主公开竞争择优，
继续坚持“逢提必争，逢进必考”，进一步完善公开竞争办法，规范机关、事业
单位用人考录制度，不断提高群众参与度。要进一步完善考核评价体系，不断改
进和完善考核办法，切实增强考核工作的科学性、针对性和实效性。
会议指出，越是任务繁重，越是形势复杂，越是各种矛盾问题不断出现，越要加
强基层党组织建设。要大力加强农村基层党组织建设，围绕建立完善农村干部的
培养选拔、教育培训、激励保障和管理监督四个机制，把加强农村党支部书记队
伍建设作为重中之重，下大气力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农
村基层干部队伍。要充分发挥基层党组织的作用，紧紧围绕推动发展、服务群众、
凝聚人心、促进和谐，不断探索发挥基层党组织作用的途径和方式。要切实抓好
党员队伍建设，进一步优化党员队伍结构，切实加强党员队伍的教育管理，使其
真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。
会议要求，各级各部门要坚持党管人才原则，把加强人才工作作为应对经济发展
困难的当务之急、威海持续发展的根本大计和组织人事部门的重要任务抓紧抓好，
努力形成才为我用、人尽其才的良好局面，使威海真正成为高层次人才聚集区。
要明确要求、提前准备、精心组织，扎实开展好深入学习实践科学发展观活动，
确保党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。各级党委要牢固树立
“抓好党建是本质、不抓党建是失职、抓不好党建不称职”的理念，切实担负起
党要管党、从严治党的政治责任，以改革创新精神全面推进全市组织工作再上新
水平。
【全市农村工作会议】 2月26日，全市农村工作会议召开。主要任务是，传达
全省农村工作会议精神，总结2008年农村工作，动员全市上下以坚定的信心、有
力的措施、扎实的工作，努力推动农业农村经济持续健康发展。
会议指出， 2009年是进入新世纪以来中国农业农村经济发展最严峻的一年， 是
“三农”工作面临挑战最大的一年。全市农业经过长期发展，虽然进步很大，但
农业基础不牢、设施落后、主要靠天吃饭的基本格局没有根本改变，农民就业门
路不多、持续增收困难的基本局面没有根本改变，城乡经济社会发展失衡、差距
拉大的基本态势没有根本改变。各级各部门一定要看到差距，正视问题，切实增
强责任感和紧迫感。
会议强调，要抓住关键环节，实现重点突破，确保收到实效。要抓好农业区域化
管理，促进农民持续增收，充分调动农民群众参与的积极性、主动性，使农民真
正从区域化管理中增加收入、得到实惠。要迅速启动农村居住工程和环境整治工
程，从园区村、沿海村、城郊村、富裕村抓起，通过强企强村兼并、异地联合改
造或就地改造等方法，高起点集中建设公寓楼，同时搞好基础设施配套，加快农
村环境综合整治， 力争使农村居住条件和村容村貌5年有变化，20年大变样。要
把改善民生的各项政策落到实处，进一步建立长效管护机制，确保农民群众持续
受益。要全党动员、全民参与，下决心把荒山绿化、村庄绿化工程抓好。要下大
力气抓好农村基层组织建设，完善好培养选拔、教育培训、激励保障和任期目标
管理机制，广大镇干部要扎根基层，心系群众，以深厚的感情和强烈的责任感，
推动一方发展，造福一方百姓，维护一方和谐稳定。
会议要求，各级各部门加强组织协调，形成农业农村工作发展的合力。要在感情
上重视，把农村工作摆上重要议事日程，重点研究和部署，狠抓各项任务的落实。
要在帮扶上尽全力，尽心尽力为群众办实事、办好事，尽快帮助改善农村生产生
活条件和面貌。要在督导考核上下功夫，抓紧分解任务目标，明确牵头单位和责
任人，定期调度，定期督查，把群众评价和满意度作为重要依据，真正考细、考
实、考准。
【自主创新年总结表彰暨动员大会】 2月27日，市委、市政府召开全市自主创
新年总结表彰暨动员大会，对2008年“自主创新年”活动进行全面总结，对活动
中涌现出的先进典型进行表彰奖励，对2009年“自主创新年”活动和自主创新工
作作出部署，动员全市上下再接再厉，乘势而上，进一步把“自主创新年”活动
引向深入。
会议充分肯定了“自主创新年”活动取得的成果，指出，2008年以来，全市上下
围绕落实“以自主创新为第一动力”的目标思路，通过深入开展自主创新年活动，
对自主创新重要性的认识越来越统一，行动越来越自觉，创新能力有了明显提高。
各级、各有关部门特别是主要负责人要进一步强化“一把手抓第一动力”的意识，
亲自抓自主创新的重点工作和重大项目，亲自协调解决“自主创新年”活动实施
过程中遇到的重大问题，亲自督导检查自主创新工作的实施情况。要认真抓好各
项优惠政策的兑现落实工作，最大限度地发挥好政策的引导作用。要加大财政科
技投入力度，建立稳定增长机制，确保对科技投入的增幅高于财政支出的增幅。
要善于用市场的手段增加科技投入，积极吸引风险资本、社会资本广泛介入创新
领域和创新活动。
会议表彰了2008年“自主创新年”活动中涌现出来的38个“自主创新年”活动先
进单位。表彰了威海三盾焊接材料工程有限公司等14个威海市第二批科技自主创
新型先进企业，并给予每家企业10万元的奖励。表彰了威海市科学技术最高奖—
—山东吉威医疗制品有限公司首席执行官王吉成，并奖励30万元。同时表彰了威
海市科学技术一等奖10项、二等奖36项、三等奖39项。
会议强调，广大企业是自主创新的主体，要充分认识自主创新对企业膨胀发展的
极端重要性，投入更多的精力研究创新，投入更多的资金支持创新，投入更多的
感情善待创新型人才。要在研发机构建设上加大力度，尚未建立研发机构的企业，
要克服困难，尽快把研发机构建立起来、运作起来，已经有研发机构的企业要逐
步上档升级。要在产学研结合上加大力度，积极借鉴威高、光威等企业的经验，
坚持“不求所有、不求所在，但求所用”，通过委托研发、共同研发、购买科研
成果等多种形式，自觉主动地加强与大院大所的联系与合作，不断提高创新能力。
要在引进人才、留住人才、用好人才上加大力度，抓紧金融危机带来的人才大幅
度流动的机遇，舍得投入、舍得让股、舍得让利，千方百计引进急需的各类人才。
会议要求，全市上下通力合作，精心组织开展好2009年“自主创新年”的各项活
动。要按照方案的安排，结合各自实际，制定具体的实施细则，切实抓紧抓好。
对方案确定的各项活动，逐项搞好细化和量化，明确任务、明确责任、明确奖惩，
并要定期通报完成情况。要把自主创新年活动的开展情况列入目标绩效考核，年
底统一组织检查考核、总结表彰，确保各项活动取得扎扎实实的成效，努力形成
人人参与创新、人人支持创新、人人推动创新的良好局面。
【深入学习实践科学发展观活动动员大会】 3月3日，全市深入学习实践科学发
展观活动动员大会召开。主要任务是，贯彻落实中央、省委会议精神，对第一批
学习实践活动进行部署，动员全市广大党员干部以饱满的热情和良好的精神状态，
积极投入到学习实践活动中来，进一步强化科学发展意识，增强科学发展能力，
提高促进科学发展的水平。
会议指出，按照中共十七大关于开展深入学习实践科学发展观活动的统一部署，
全市第一批学习实践活动全面启动。全市各级党组织和广大党员干部要充分认识
开展学习实践活动的重要性、必要性和紧迫性，切实增强搞好学习实践活动的责
任感、紧迫感和使命感，把思想真正统一到中央和省委、市委的决策部署上来，
用心领会、用心把握、用心落实，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务
实的作风，扎扎实实地抓好学习实践活动，确保高标准、高质量地完成学习实践
活动任务，向中央和省委交一份优异的答卷。
会议强调，突出实践特色，是学习实践活动的重要原则和鲜明特点。要以“科学
发展、富民强市”为主题，以“坚定信心、攻坚破难、加快建设创新开放宜居幸
福的现代化新威海”为实践载体，紧密联系思想实际、工作实际和发展实际，着
力找准并解决影响和制约全市科学发展的实际问题。要坚持不懈地解放思想，在
深化对科学发展观的认识上取得新成效。要坚定信心、攻坚破难，在优化发展环
境上取得新成效。要紧紧抓住发展第一要务，在转变发展方式上取得新成效。要
坚持以人为本，努力在为群众办实事上取得新成效。要进一步加强党性修养，在
提高党员干部队伍整体素质上取得新成效，努力把贯彻落实科学发展观提高到新
水平。
会议要求，各级各部门对照实施方案，精心组织，统筹安排，认真抓好每个阶段、
每个环节、每个步骤的工作。要坚持领导带头，抓好理论学习，搞好调查研究，
深刻分析检查，抓好整改落实，充分依靠群众，加强指导检查，不断开创全市科
学发展、和谐发展、率先发展的新局面。
【中共威海市第十三届五次全委会】 中国共产党威海市第十三届委员会第五次
全体会议， 于2009年6月3～6日举行。会议的主题是，深入贯彻落实胡锦涛总书
记视察山东的重要讲话和省委九届七次全体会议精神，传达学习省委书记姜异康
在威海调研座谈时的重要讲话和省长姜大明参加市委常委民主生活会时的重要讲
话精神，动员全市上下进一步振奋精神，迎难而上，全力做好保增长、保民生、
保稳定的各项工作，迅速掀起新一轮又好又快发展的高潮。
会议指出，发展是科学发展观的第一要义，是解决中国一切问题的总钥匙。离开
了发展，一切都无从谈起。特别是在当前困难的时候，不发展不行，发展慢了也
不行。各级各部门要把思想统一到中央和省委指示精神上来，进一步坚定做好经
济工作的信心，把保增长放到更加突出的位置，正确把握和处理好与快的关系，
真正做到好字优先、好中求快、又好又快、平稳发展。各级领导干部要牢记肩负
的责任，以党和人民的事业为重，以科学发展为重，真正把心思用在干事业上，
把精力用在抓发展上，坚决做到在其位、谋其政。要按照“一季度稳、二季度升、
三季度发力、四季度冲刺”的要求，进一步强化事不避难、勇于担当的强烈责任
心和使命感，增强等不起、坐不住、慢不得的危机感和紧迫感，以只争朝夕、时
不我待的精神，确保圆满完成第二季度的各项任务，为完成全年的目标打下坚实
的基础。
会议强调，各级各部门既要狠抓应对金融危机、保持平稳较快发展各项重点措施
的落实，又要兼顾长远，抓住事关威海长远发展的重大问题，集中力量，重点突
破。在大项目建设上要进一步加大力度，牢固树立“抓项目就是抓发展，抓大项
目、高端产业项目就是抓科学发展”的意识，千方百计上大项目、快上项目、上
高端产业项目。要立足资源优势和产业基础，内资外资一齐招，引进项目与现有
企业膨胀两手抓，尽快引进和培育一批科技含量高、发展潜力大、带动能力强的
好项目。要把项目建设与调整优化产业结构结合起来，坚决避免低水平的重复建
设，造成新的产能过剩。在全心全意为企业、为群众、为发展服务上要有新举措，
进一步强化“企业创造财富，政府营造环境”、“院内的事企业干，院外的事政
府办”的服务理念，对收费罚款项目再认真查一查、理一理，坚决做到能不收的
不收，能减收的减收，能缓收的缓收，能不罚的不罚。要下决心解决审批慢的问
题，进一步加强和完善行政审批中心建设，确保授权到位，坚决不让群众“两头
跑”。在建设蓝色经济区和高端产业聚集区上要尽快实现新的突破，抓紧编制出
高水平、适用性强的科学规划，并做到边规划、边建设。在重点产业发展上，要
发挥自己的优势，明晰几个主导产业，集中突破，尽快形成规模。
会议要求，在千方百计保增长的同时，真正把保民生作为根本要求，把保稳定作
为第一责任，努力营造稳定、有序、和谐的发展环境。要认真落实市委、市政府
制定的一系列改善民生的政策，进一步加大对改善民生的投入，切实做好就业和
社会保障工作， 确保财力向民生倾斜、 向基层倾斜、向困难地区倾斜。要按照
“年年有进步、五年有变化、二十年大变样”的目标和要求，大力实施农村居住
工程和环境综合整治工程，狠抓农产品质量安全区域化管理工作，加快推进社会
主义新农村建设。要认真落实维护稳定第一责任，坚持不懈地开展平安威海建设，
高度重视新形势下的群众工作，加强社会治安综合治理，抓好安全生产和食品安
全，有效地防范和坚决遏制重大刑事案件和安全事故发生。
【全市群团工作会议】 7月7日，市委召开全市群团工作会议。主要任务是，认
真贯彻落实全省群团工作会议精神，研究加强和改进新形势下群团工作的思路和
措施。
会议指出，群团工作是党的工作的重要组成部分。当前，受国际金融危机的影响，
各种困难和挑战仍然很多。越是困难的情况下，越需要群团组织更好地发挥优势
和作用，最广泛地调动方方面面的积极因素，最充分地凝聚广大人民群众的智慧
和力量，同心同德，群策群力，迎难而上，奋发有为，努力推进经济社会又好又
快发展。
会议强调，群团工作要在凝心聚力促发展上有新作为，引导群众把思想和行动统
一到中央对形势的判断和决策上来，努力做好本职工作，积极建言献策，关心支
持企业发展，扩大对外交流，参与新农村建设，形成应对挑战、共克时艰的强大
合力。要在弘扬先进文化上有新作为，用科学理论、先进文化、良好风尚教育引
导群众，丰富群众文化生活，推出更多文艺精品力作，深化群众性精神文明创建
活动，不断提高全市城乡文明水平。要在促进社会和谐稳定上有新作为，加强与
群众的联系沟通，及时反映群众所需所盼，多做解疑释惑、化解矛盾的工作，为
经济社会发展营造稳定和谐的环境。要在维护群众权益上有新作为，竭诚为群众
说话办事，积极开展就业服务，做好困难群众的帮扶工作，保障群众的民主权利，
使群团干部成为群众的贴心人、群团组织成为群众的“温馨之家”。
会议要求，进一步加强群团组织自身建设，以改革创新精神，积极探索群团工作
的新思路、新办法、新载体，增强群团组织的创造力、凝聚力和战斗力。各级党
委要把群团工作摆到更加重要的位置，切实加强领导，为群团组织开展工作创造
良好条件，不断开创全市群团工作新局面。
【全市工业调整振兴暨半年经济形势分析会议】 7月29日，全市工业调整振兴
暨半年经济形势分析会议召开。会议总结分析了全市经济形势，安排了下半年工
作任务，对工业调整振兴和蓝色经济区、高端产业聚集区建设进行了动员部署，
要求全市上下群策群力，扎实工作，抢抓新机遇，增创新优势，努力在蓝色经济
区和高端产业聚集区建设上有新的更大作为。
会议指出，建设山东半岛蓝色经济区和胶东半岛高端产业聚集区（以处简称“两
区”），是中央和省委、省政府对山东半岛地区寄予的厚望，是加快转变发展方
式的必然选择， 是再创发展新优势的重大机遇。威海既是山东半岛蓝色经济区7
个重点城市之一， 又是胶东半岛高端产业聚集区4个重点城市之一，责任重大。
要站在战略和全局的高度，充分认识“两区”建设的重大现实意义和深远历史意
义，努力在“两区”建设过程中实现快突破、大突破，在新一轮发展中抢占先机，
赢得主动。
会议要求，大力培育特色优势产业，努力在建设蓝色经济区方面走在全省前列，
尽快打造山东半岛蓝色经济区核心区域的重点城市，海产品生产加工、船舶修造、
新能源和滨海旅游休闲度假等产业的领军城市，与韩国经贸合作的“桥头堡”和
东北亚海上客运中心以及滨海生态人居示范区。要重点建设六大优势产业基地：
一是海产品生产加工基地。大力发展远洋捕捞，扩大名优品种养殖，加快发展海
产品加工业，强化质量安全区域化管理，在养殖、捕捞、加工的各个环节，全面
推行标准化生产，尽快在国内外打响威海无公害品牌。二是船舶修造工业基地。
坚定信心，抢抓机遇，毫不动摇地推进造船业快速发展，不断扩大造船规模，加
快造船核心技术研发，大力发展海洋工程和船舶配套产业。三是港口物流基地。
加快整合港口资源，加大港口的改建扩建力度，积极开辟航线和市场货源，尽快
提高港口吞吐能力。四是滨海旅游休闲度假基地。充分发挥山、海、岛、滩、湾
和温泉等资源优势，加大旅游重点项目建设，大力发展海上旅游，着力提高温泉
综合利用水平。五是新能源产业基地。充分利用威海得天独厚的优势和基础条件，
推进大型风电、核电和潮汐、太阳能、抽水蓄能发电等清洁能源项目。六是现代
石化基地。积极创造条件，大力发展石油化工产业。
会议要求，立足现有基础和产业优势，以促进产业高端化、高端产业聚集化为目
标，以调整优化结构和转变发展方式为根本途径，以高端、高质、高效为方向，
加快打造高端产业聚集区。要进一步明确高端产业发展方向，优先发展高新技术
产业，改造提升传统优势产业，积极发展现代服务业，着力发展生态农业，加快
发展战略性产业。要依托优势龙头企业，加快建设一批高端产业聚集园区，把确
定重点建设的10个园区作为大项目建设的重中之重、工业调整振兴的重点工程、
高端产业发展的龙头示范和未来发展的重要增长点，动员各方面的力量，全力以
赴加快推进。要加快传统产业升级步伐，用高新技术提升传统产业，努力抢占产
业高端，不断提高市场竞争力。
会议强调，要强化组织保障措施，确保蓝色经济区和高端产业聚集区建设快速健
康推进。坚持自主创新，抓好高层次人才聚集区、产学研结合密集区、科技成果
转化汇集区建设，深入开展产学研结合，积极引进海内外高层次人才，加强科技
创新平台建设。要把生态立市、环境优先贯穿始终，正确处理开发与保护的关系，
做到科学规划、有序开发。要把海洋优势与开放优势结合起来，扩大开放领域，
优化开放结构，加快出口商品结构调整，创新招商引资方式。要加大政策扶持力
度，进一步强化服务意识，努力为“两区”建设营造良好的环境。要加强领导，
狠抓落实，让“两区”建设真正成为经济社会又好又快发展的推动器，让人民群
众得实惠，使美好蓝图尽快变成现实。
【市委理论学习中心组读书会】 8月24～31日，市委举行理论学习中心组读书
会。主题是认真学习省委理论学习中心组读书会、全省领导干部会议和山东半岛
蓝色经济区建设工作会议精神，分析把握当前形势，研究贯彻落实意见，加快推
进全市蓝色经济区和高端产业聚集区建设，促进保增长、保民生、保稳定重点措
施的落实，确保完成全年各项目标任务。
会议指出，2009年以来，在前所未有的严峻形势下，全市上下在中央和省委的坚
强领导下，积极作为，科学务实，着力保增长、调结构、促改革、惠民生，全市
经济运行出现积极变化，主要经济指标逐月上升，经济总体形势企稳向好。当前
经济正处在不进则退的关键时期，促进经济平稳较快发展仍然是首要任务。各级
各部门要把思想和行动统一到中央和省委对形势的分析判断和决策部署上来，认
清形势，坚定信心，凝神聚力，抓住经济回暖的有利时机，坚定不移地推进又好
又快发展，确保圆满完成全年各项目标任务。要下大力气抓好工业经济运行，进
一步优化发展环境，站在企业的角度，设身处地地为企业服务，真心实意地与企
业一道共渡难关，全力推动骨干企业做大做强，加大对中小企业的扶持培育力度。
要千方百计上大项目、上新项目，坚持抓项目就是抓发展，抓大项目、高端产业
项目就是抓科学发展，抓好中央和省投资项目的建设和管理，加快推进市级重点
项目建设，抓紧论证新上一批项目，为全市发展积蓄强劲后劲。要坚定不移地扩
大开放，进一步加大招商引资力度，全力保市场、保出口份额，不断扩大出口规
模，努力稳定和扩大外需。
会议强调，打造山东半岛蓝色经济区对威海是一次重大战略机遇。威海海洋资源
丰富，生态环境优良，开放优势明显，科技力量较强，产业基础良好，完全有条
件、有能力走在全省前边。全市上下要进一步强化机遇意识，举全市之力，加快
推进蓝色经济区建设，努力在全国、全省发展大格局中谋求更大作为、作出更大
贡献。要在市委、市政府已经出台的《关于打造蓝色经济区的实施意见》的基础
上，抓紧时间，集中力量，高标准地制定好总体规划和专项规划。要全力以赴加
快推进步伐，从正在做的事情做起，从最需要解决的问题抓起，边规划、边建设，
明晰主导产业，确定重点项目，集中扶持，重点突破。要加快推进六大基地建设，
搞好责任分解，落实到园区，落实到企业，落实到项目，使之尽快形成规模效应。
要进一步强化科技和人才支撑，深入开展产学研合作，积极引进和培育高层次人
才，加快科研成果转化步伐。要切实加强组织协调，建立完善责任分工体系和工
作运行机制，制定科学高效的监督考核管理办法，充分调动方方面面的积极性和
主动性，努力形成加快建设蓝色经济区的整体合力。
会议要求，毫不松懈地抓好社会稳定工作。要加快建立重大事项社会稳定风险评
估机制，无论做决策、办事情，都要把群众赞成不赞成、答应不答应、满意不满
意作为衡量标准，凡是涉及群众利益的事，都要广泛征求群众意见。要严格落实
领导干部接访、包案制度，把解决问题放在首位，对群众反映的问题，一包到底，
限期解决。要坚决落实维护稳定第一责任和“一岗双责”，共同担负起保一方平
安的政治责任，确保第五届中国威海国际人居节和第十一届全运会圆满完成、顺
利召开，国庆期间安定祥和。
【中共威海市第十三届六次全委会】 中国共产党威海市第十三届委员会第六次
全体会议于10月13日召开，会议认真学习了中共十七届四中全会和省委九届八次
全会精神，听取和讨论了市委常委会工作报告，审议通过了《中共威海市委关于
认真贯彻落实〈中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定〉
的意见》。
全委会充分肯定了市委常委会2009年以来的工作。面对困难和挑战前所未有的新
形势，市委常委会全面贯彻中共十七大、十七届三中全会精神和中央、省委的决
策部署，团结带领全市各级各部门和广大党员干部群众，深入学习实践科学发展
观，认真落实保增长、保民生、保稳定的各项政策措施，全面推进经济、政治、
文化、社会建设和党的建设，各项工作取得了新的进展。
全委会认真学习了中共十七届四中全会和省委九届八次全会精神。中共十七届四
中全会决定和《中共山东省委关于认真贯彻落实〈中共中央关于加强和改进新形
势下党的建设若干重大问题的决定〉的意见》，体现了继续解放思想、坚持改革
开放、推动科学发展、促进社会和谐的要求，适应了新的历史条件下推进党的建
设新的伟大工程的客观需要，是指导党的建设的纲领性文件。全市各级党组织和
广大党员干部要把学习贯彻中共十七届四中全会和省委九届八次全会精神，作为
首要政治任务，精心组织，科学安排，努力营造学习贯彻的浓厚氛围，把学习贯
彻的过程变为统一思想、明确任务、凝聚力量、推动工作的过程。
全委会指出，党的建设是革命和建设事业不断取得胜利的重要法宝。世情、国情、
党情、市情都发生了深刻变化，党内不适应新形势和新任务要求、不符合党的性
质和宗旨的突出问题仍然存在，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候
都更为重要、更为紧迫、更为繁重。各级党组织和广大党员要深刻认识党面临的
执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性、复杂性和严
峻性，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，按照中共十七届四中全会提出的要求，勇
于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，真正把党的政治优势和组织优势转化
为推动经济社会又好又快发展的强大力量。
全委会强调，全市加强和改进党的建设的总要求是：坚持以邓小平理论和“三个
代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻中共十七大和十七
届四中全会关于党的建设的总体部署，按照中央和省委的要求，坚持党要管党、
从严治党，立党为公、执政为民，以改革创新精神全面推进党的思想、组织、作
风、制度和反腐倡廉建设，保持和发展党的先进性，努力提高党的建设科学化水
平，提高各级党组织的执政能力和领导水平，为推动科学发展、促进社会和谐，
加快建设创新开放宜居幸福的现代化新威海提供坚强保证。
全委会对全市加强和改进党的建设作出了部署。一要切实加强学习型党组织建设，
不断提高党员干部的思想政治水平。坚持不懈地用中国特色社会主义理论武装头
脑，健全完善学习实践科学发展观长效机制，加强和改进干部教育培训工作，大
力弘扬理论联系实际的学风，努力建设学习型党组织、学习型领导班子、学习型
党员队伍。二要不断扩大党内民主，充分调动方方面面的积极性。坚持和健全民
主集中制，进一步改善领导方式和执政方式，全面推进党务公开，改革和完善党
内民主决策机制和基层选举制度，加强党内民主监督，以扩大党内民主带动全社
会的民主。三要以提高执政能力和领导水平为重点，努力建设高素质的领导班子
和干部队伍。加强各级领导班子建设，深化干部人事制度改革，改进完善干部考
核管理机制，进一步提高选人用人的公信度。四要大力实施人才强市战略，全面
加强高层次高技能人才队伍建设。加快引进和培养高层次创新创业人才，加强创
新创业平台载体建设，努力营造人才干事创业的良好环境。五要进一步加强基层
基础工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。扩大基层党组织覆盖面，强化
基层党组织服务功能，建设高素质的基层党组织带头人队伍，加强党员队伍建设，
积极构建城乡统筹的基层党建新格局。六要大力弘扬党的优良作风，始终保持党
同人民群众的血肉联系。严肃政治纪律，加强和改进群众工作，不断强化为群众、
为企业、为发展服务的意识，大力弘扬求真务实精神，坚持勤俭办一切事业，以
优良党风促政风带民风。七要健全完善惩治和预防腐败体系，深入推进反腐倡廉
建设。加强廉政教育，强化干部管理监督，加大案件查办力度，坚决纠正损害群
众利益的不正之风，推进党风廉政建设和反腐败斗争不断向纵深发展。八要建立
健全党建工作长效机制，确保党的建设各项任务落到实处。进一步落实管党治党
责任，完善党建工作格局，努力在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党
的建设、以科学方法推进党的建设上见到实效。
【全市城镇化工作会议】 11月27日，全市城镇化工作会议召开。主要任务是传
达贯彻全省城镇化工作会议精神，回顾总结2000年以来全市城镇化发展情况，研
究部署新型城镇化工作任务。
会议指出，地级威海市成立以来，历届市委、市政府都把城镇化作为重要战略任
务，统筹推进、协调发展，取得了显著成效。特别在中心城市建设上，始终坚持
膨胀规模与求精求美同步，基础设施建设与生态环境建设同步，城市面貌改善与
整体文明水平提升同步，初步走出了一条人与自然和谐发展的城市化道路。全国
城镇化建设已进入新的发展阶段，各级各部门要以贯彻全省城镇化工作会议精神
为契机，进一步统一思想，认清差距，增强紧迫感和责任感，高起点科学规划，
高标准精心建设，高效能精细管理，统筹推进城乡建设与发展，努力实现威海城
镇化建设的新跨越。
会议要求，突出重点，加快推进，不断提高城镇化建设水平。要进一步突出规划
的龙头地位，按照“内涵抓提升、外延抓控制”的要求，不断强化规划的前瞻性、
科学性、严肃性和权威性。要加快推进城市重点工程建设，坚定信心、攻坚克难，
全党动员、 全民发动、全社会参与，坚决完成确定的6大类23个城建重点项目建
设任务。要按进度高标准地完成城中村改造任务，发扬连续作战的传统和作风，
按照“绿色社区、平安社区、健康社区、文明社区、幸福社区”的建设要求，再
接再厉，把回迁房规划好、建设好，确保群众全部按时回迁。要下大力气做好经
营城市这篇文章，进一步解放思想，更新观念，灵活运用各种市场化运作方式，
充分利用国家扩内需保增长的鼓励政策，更多地争取国家和省的资金支持。要大
力实施农村居住工程和环境综合整治，确保标准不能降低，投入不能减少。同时，
要按照规模适度、布局合理、功能健全、突出特色的要求，进一步加快小城镇建
设步伐，以小城镇带动新农村、推进城乡一体化。
会议强调，推进城镇化是一个系统工程，要切实加强领导、完善机制，确保各项
任务落到实处。各级党委、政府要把推进城镇化摆到全局工作的重要位置，继续
实施领导分包重点项目责任制，真正做到定目标、定时限、定责任，包前期工作、
包资金投入、包政策落实、包项目协调、包推进速度、包质量安全，确保城建项
目建设按时间要求、保质保量完成。城市管理工作要在精细化管理上狠下工夫，
各相关部门要从大局出发，牢固树立一盘棋思想，相互配合，相互支持，形成城
市管理合力，全力推进城镇化又好又快发展。
【全市经济工作会议】 12月31日，全市经济工作会议召开。主要任务是，传达
学习中央和全省经济工作会议精神，研究部署贯彻落实意见，动员全市上下进一
步统一思想、坚定信心、积极作为、科学务实、坚定不移地推进2010年全市又好
又快发展。
会议分析总结了2009年以来全市经济社会发展情况，指出，2009年是威海发展史
上极为困难的一年，也是极不平凡的一年。在严峻的形势面前，全市上下深入落
实科学发展观，坚决执行中央和省委对国际金融危机的政策措施和一揽子计划，
保增长、调结构、促改革、惠民生的各项工作都取得了显著成效。
会议明确了2010年全市经济工作总的要求：坚持以科学发展观为指导，全面贯彻
中共十七大和十七届三中、四中全会精神，牢牢把握积极作为、科学务实的工作
基调，全力建设蓝色经济区、高端产业聚集区，更加注重提高经济增长质量和效
益，更加注重经济发展方式转变和经济结构调整，更加注重推进自主创新和改革
开放，更加注重改善民生和保持社会和谐稳定，努力实现经济平稳较快发展，全
面完成“十一五”规划，为“十二五”规划的实施打下良好基础，在建设创新开
放宜居幸福的现代化新威海征程上迈出新的步伐。
会议指出，2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是应对国际金融危机的
关键一年。各级各部门要进一步统一对中央和省委决策部署的认识，统一对机遇
和挑战的认识，统一对发展是第一要务的认识，更加自觉地坚持以科学发展观为
指导，创新发展思路，转变发展方式，提高发展质量，真正做到“在发展中促转
变，在转变中谋发展”，进一步增强做好2010年经济工作的信心和决心。
会议强调，全力做好2010年的经济工作，要坚持做到“五个坚定不移”。一要坚
定不移地转方式调结构。在提升产业层次上要有新突破，传统产业要以提高市场
占有率为目标，加快技术改造步伐，加快企业规模膨胀，加快产品上档升级，尽
快做大做强，勇当行业老大。高新技术产业要以高端、高质、高效为方向，着力
培育新能源、新材料、新医药、新信息等战略性产业，争取在一些领域形成自己
的特色和优势。现代服务业要以旅游、物流、会展、金融保险、软件创意等为重
点，从具体项目抓起，加大培植力度，尽快形成一批新的增长点。在“两区”建
设上要有新举措，蓝色经济区要把“六大基地”建设落实到具体企业、具体项目
上。高端产业聚集区要进一步加大对十大高端产业聚集区的扶持力度，促其尽快
上规模、上档次，使之更好地发挥示范和带动作用。在提高自主创新能力上要有
新成效，把自主创新年活动常态化、品牌化，进一步丰富活动内容，创新活动形
式，增强活动的实效性，不断在高层次人才聚集区、产学研结合密集区、科技成
果转化汇集区建设上取得实质性突破，为转方式、调结构提供强大动力。二要坚
定不移地推进项目建设。进一步强化“抓项目就是抓发展，抓符合政策导向的项
目就是抓科学发展”的理念，多上科技含量高、市场潜力大的项目，多上产业链
条长、带动能力强的项目，多上能够发挥比较优势、体现区域特色的项目，坚决
淘汰“两高一资”项目，坚决控制产能过剩项目，坚决不搞低水平的重复建设，
真正使项目建设成为转方式、调结构的重要推动力量。三要坚定不移地推进对外
开放。敏锐地抓住国内外形势的新变化，调整策略，抢抓机遇，主动出击，努力
实现内外资和进出口质量、效益的明显提升。要落实领导责任，落实部门职责，
落实招商队伍，落实奖励措施，进一步加大招商引资力度。要加快转变对外贸易
发展方式，引导企业按照国际市场的要求，加快设备更新，强化品牌建设，用国
际化的理念和标准组织生产，用具有自主知识产权和自主品牌的产品抢占市场空
间，尽快从替别人加工、为别人贴牌中走出来，实现由低价竞争向质量竞争、品
牌竞争的转变。四要坚定不移地建设精品城市。坚持高起点科学规划、高标准精
心建设、高效能精细管理，以更大的力度推进城建重点工程建设，以更加强烈的
责任感加快城中村改造步伐，以更高的标准提升城市的精细化管理水平，努力使
精品城市的形象更靓，人居城市的品牌更名符其实。五要坚定不移地保障和改善
民生。各级各部门特别是领导干部要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，
更加自觉地落实改善民生的各项措施，更加有效地增加财政对民生的投入，更加
主动地解决好涉及群众切实利益的问题，坚决维护社会的和谐稳定。
会议要求，进一步加强党对经济工作的领导。各级各部门要不断完善领导分包、
企业特派员等一系列行之有效的机制，坚决落实已经出台的减负让利、提速增效
的各项政策措施，千方百计地优化发展环境。要搞好目标分解，完善考核机制，
加大群众对各市（区）和市直部门工作的评议力度，扎扎实实地推动工作落实。
要坚持一岗双责，切实加强对干部的教育、监督和管理，毫不放松地抓好党风廉
政建设。
【重要决策和部署】 1月6日，市委印发《关于推进农村改革发展的实施意见》，
提出全市农村改革发展的总体要求、目标任务和工作举措。
2月19日， 市委印发《关于加强和改进领导班子思想政治建设的实施意见》，围
绕把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策，善于领导科学发
展的坚强领导集体，提出六个方面的主要任务。
2月27日， 市委、市政府印发《关于开展2009年自主创新年活动的实施意见》，
对2009年自主创新年活动的目标任务和主要活动进行部署，明确了相关责任单位。
3月3日，市委印发《关于全市第一批开展深入学习实践科学发展观活动的实施方
案》，对全市第一批深入学习实践科学发展观活动进行部署。
4月1日，市委、市政府转发《市纪委、监察局关于2009年全市党风廉政建设和反
腐败工作实施意见》，要求各级严格执行党风廉政建设责任制，以党风廉政建设
和反腐败工作的新成效取信于民，为全市经济平稳较快发展提供有力保证。
4月20日， 市委、市政府印发《关于进一步加强安全生产工作的意见》，要求各
级牢固树立安全发展理念，进一步改善安全生产基础条件，预防和减少生产安全
事故发生，促进全市安全生产形势持续稳定好转。
4月20日， 市委、市政府印发《关于深化集体林权制度改革推进现代林业发展的
实施意见》，明确了深化集体林权制度改革加快现代林业发展的目标任务、工作
内容，部署了相关政策措施。
6月11日， 市委、市政府印发《关于进一步加强和完善行政审批中心建设管理工
作的意见》，要求各级各部门改革管理体制，创新办事机制，进一步提高行政审
批中心的集中办事程度和办事效率。
7月6日，市委印发《关于加强和改进新形势下群团工作的实施意见》，就充分发
挥群团组织的优势和作用，强化群团组织自身建设，加强党对群团工作的领导等
进行部署。
7月7日，市委、市政府印发《关于对市纪委、监察局派驻机构实行统一管理的实
施意见》，对市级纪检监察派驻机构统一管理工作作出部署。
7月13日， 市委、市政府印发《关于打造威海蓝色经济区的实施意见》，明确了
蓝色经济区建设的战略定位、目标思路，对培育六大海洋优势产业基地、强化全
域性生态环境保护等作出部署。
7月23日， 市委、市政府印发《关于构建科学发展新机制的实施意见》，围绕构
建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制作出部署。
7月29日，市委、市政府印发《关于加快工业调整振兴的意见（2009～2011年）》，
对全市工业调整振兴的目标任务、工作重点等提出明确要求。
7月31日， 市委、市政府印发《关于建设威海高端产业聚集区的实施意见》，明
确了建设高端产业聚集区的目标思路、指导原则，提出建设以五领域为主体的高
端产业体系，打造以十区为增长点的高端产业聚集区。
9月2日，市委、市政府印发《关于进一步加快体育强市建设的意见》，对体育强
市建设的目标任务和重点工作进行部署。
9月24日， 市委印发《关于认真学习贯彻党的十七届四中全会精神的通知》，要
求全市上下认真组织学习宣传活动，准确把握全会精神，不断提高党的建设科学
化水平。
10月17日，市委印发《关于认真贯彻落实〈中共中央关于加强和改进新形势下党
的建设若干重大问题的决定〉的意见》，提出全市加强和改进党的建设的总要求
和八项重点任务。
12月13日，市委、市政府印发《关于深化医药卫生体制改革的实施意见》，要求
加快医疗保障体系建设等五项重点改革，为城乡居民提供安全、有效、方便、廉
价的医疗卫生服务。
12月22日，市委、市政府印发《关于加快残疾人事业发展的实施意见》，要求以
加强残疾人社会保障体系和残疾人服务体系建设为重点，加快改善残疾人生活状
况，实现残疾人事业与经济社会协调发展。
（许庆耀）