【概况】 2009年，威海市认真贯彻落实关于扩大内需特别是消费需求的一系列
政策，加大扶持力度，着力在完善流通网络上下工夫，在开拓城乡市场上见成效，
不断培植消费热点，扩大即期消费，挖掘潜在消费，开拓未来消费，商贸流通经
济实现了平稳较快发展， 流通总量进一步扩大。 全年实现社会消费品零售总额
575.99亿元，比上年增长19.1%。通过积极实施家电下乡、汽车下乡、农机下乡、
家电汽车以旧换新等各项刺激消费措施，消费潜力逐步释放，城乡市场协同发展。
城市市场实现消费品零售额423.44亿元， 增长19.3%；农村市场实现消费品零售
额152.55亿元， 增长18.6%。从行业类型看，批发和零售业零售额480.28亿元，
增长19.4%；住宿和餐饮业零售额76.10亿元，增长19.8%；其他行业零售额19.61
亿元， 增长10.0%。从经济成分看，非公有贸易经济更趋活跃。公有经济消费品
零售额160.74亿元， 增长18.5%， 非公有经济消费品零售额415.25亿元， 增长
19.3%。 从商品类别看，与人们日常生活密切相关的吃、穿类商品以及消费升级
类商品全面上涨。 其中粮油食品饮料烟酒类增长15.5%，服装鞋帽针纺织品类增
长22.7%， 金银珠宝类增长35.5%，化妆品类增长35.3%，文化办公用品类实现增
长41.4%，汽车类增长42.6%，石油及制品类增长60.8%。
【完善农村流通网络】 深入实施“万村千乡”市场工程。积极引导和扶持连锁
经营企业强化县域配送中心建设，加快向农村发展连锁超市、折扣店、便利店，
使农民在家门口就能享受到优质商品和服务，确保了农民方便消费、安全消费和
实惠消费。年内投资1.4亿元，新建、扩建改造配送中心3处、“农家店”412处，
总数分别达到7处和1937处，“农家店”覆盖了全市全部镇和68%的村。积极推动
“农超对接”试点工作。加强典型经验的调研和总结，鼓励和扶持骨干商贸流通
企业采取“超市＋基地＋农户”、“超市＋协会＋农户”等模式，减少农产品流
通环节，降低流通成本，提高安全质量，促进农民增收。全市商贸流通企业在农
村建立种养基地约6700公顷， 牵头发展农村合作社358个、会员1.86万人，带动
农户5万多户。全市商贸流通企业直采收购农产品价值25亿元，比上年增长31%。
2009年全国农产品“农超对接”现场会在威海市召开，威海市“农超对接”的经
验推向全国。实施农副产品批发市场升级改造工程。启动了威海市农副产品批发
市场搬迁，威海市水产品批发市场改造，中心渔港（远遥）水产品批发市场、文
登长江农副产品批发市场建设等市场升级改造工程。其中，威海市农副产品批发
市场搬迁扩建项目已完成规划选址，获得市场建设用地指标，落实了市场搬迁扶
持政策， 制定了初步征地补偿方案，预计2010年底前动工建设，2012年6月底前
完成； 文登长江农副产品批发市场一期工程完工并投入使用，已建成营业面积4
万平方米的交易大厅、 配套网点，4万多平方米的5000吨农产品冷冻保鲜库，成
为文登市规模最大、功能最全的农副产品批发市场；中心渔港（远遥）水产品批
发市场项目已投入1.6亿元，完成土地转让、地质勘探、设计招标、桩基础招标、
桩基工程及图纸设计和审查等工作，预计2010年10月底开业；威海市水产品批发
市场被列入全国标准化菜市场升级改造工程试点企业， 已投入资金140万元，改
造干品区800平方米、活品零售区900平方米，市场功能逐步完善，经营环境得到
改善。
【增强城市商业功能】 按照《威海市市区商业网点发展规划》的布局，加强了
商业中心区的建设和改造力度，培育完善了次中心商业区，进一步提高了商业聚
集度，城市商业功能更加完善。市级在城市中心区结合大操场、原城里中学、老
汽车站改造，着力规划兴建一批精品百货店、专业专卖店和特色餐饮店，将市级
商业中心区打造成高端商业服务业集聚区。其中，在大操场建设的宝泉广场，总
建筑面积达到37.6万平方米，集商业服务、洗浴、办公、公寓式酒店等功能于一
体，能够有效满足多层次的消费需求，年内完成了工程环评、立项、地质勘察、
规划设计，并开始部分工程施工；在威海市城里中学原址建设苏宁电器商场项目
总投资3.7亿元，占地面积1.17公顷，建筑面积3.9万平方米，已完成地上主体工
程3层，预计框架主体在2010年1月中旬完成，2010年10月底投入使用；在老汽车
站建设东城国际项目总投资3亿元，建筑面积9.1万平方米，已完成规划和报批手
续，进行地下工程的施工。在威海高技术产业开发区和威海经济技术开发区强化
以九龙城休闲购物广场、乐天利群购物广场、威韩商贸城改造等为重点项目的跟
踪调度和服务，不断提升区域中心商业区的功能和层次。年内，全市开工建设的
28处现代流通大项目，已完成1万平方米以上设施8处，新增营业面积36万平方米，
进一步完善了城市的服务功能。以创建“商业示范社区”活动为手段，充分调动
各方面的积极因素，加快社区便利店、大众餐饮店、放心早餐点等便民设施建设。
全市已有19处社区分别获得国家和省级商业示范社区称号， 新建改造社区网点
5227处，“5分钟～10分钟的社区消费圈”初步形成。
【推动消费结构升级】 扎实推进家电下乡工作。制定下发了《关于开展家电下
乡工作的实施意见》，明确了全市家电下乡工作的目标和措施，进一步加大对家
电下乡工作的组织领导力度。印发了《威海市家电下乡工作操作指南》并及时发
放到广大农民手中，增加家电下乡工作的透明度，确保广大农民全面掌握家电下
乡有关政策。组织中标企业认真搞好货源组织、市场投放和产品调换等服务，适
时开展家电下乡专项检查活动，有效规范家电经销企业的经营行为。进一步完善
了家电下乡操作规范，加快信息录入，简化补贴手续，缩短办理时间，方便农民
领取。 年内，全市销售家电下乡产品14万台（部），销售额2.3亿元，发放补贴
资金2800万元， 惠及农村家庭近9万户，取得了农民得实惠、企业得市场、政府
得民心的良好效果。 启动了家电以旧换新工作。确定了101家销售企业和回收网
点，对相关人员进行了专门的业务培训，开展了全方位、多层次的宣传工作，年
内销售以旧换新家电1万多台。元旦、春节、“十一”长假期间开展了内容丰富、
形式多样的主题促销活动，活跃了节日市场，促进了消费结构升级。
【加强商品市场监管】 开通了“12312”商务举报投诉服务中心电话，畅通社
会举报投诉渠道。相继开展了打击私屠滥宰和病死猪、病害猪非法交易专项整治
及第十一届全运会期间肉品质量安全专项整顿活动，加大执法检查力度，进一步
遏制私屠滥宰，严厉查处收购和屠宰病死猪，出售、加工病害猪肉等违法犯罪行
为。经过争取，进入了全国首批“放心肉”服务体系建设试点城市，获得了“大
型屠宰企业冷链建设”等专项扶持资金，吸引社会投资1.2亿元，建设完成2家现
代化屠宰企业，推动了传统屠宰企业向机械化、规模化、品牌化方向发展。年内，
全市出动执法检查1800多人次，接受群众举报案件130余起，取缔私宰窝点28处，
没收非法屠宰猪肉和病死猪肉1万多公斤， 维护了市场秩序。进一步落实了酒类
流通随附单使用制度及酒类批发零售企业备案登记管理制度，组织开展了拍卖企
业年度核查工作和煤炭经营企业“煤炭经营资格证”年检工作。通过行使监管职
能，市场秩序得到整治，行业管理得到规范，市场保持平稳有序运转。
【优化行业发展环境】 加强对15家重点批发、零售企业和批发市场的扶持，鼓
励和引导业态相同、商圈相叠、实力相近的优势企业进行联合重组。积极开展企
业品牌、商品品牌、服务品牌创建和认定活动，推进“传统老字号”与新型业态、
现代技术的有机结合。支持山东家家悦集团有限公司、威海长江粮酒超市公司等
连锁经营企业加强物流配送中心建设，拓展领域，扩大规模，实现由地区型企业
向区域型企业的跨越式发展。推动山东威海百货大楼集团股份有限公司等企业探
索百货连锁经营，发展便利店等新型业态。同时，选择荣成仓储超市公司等一批
商誉好、具有良好成长性的中小流通企业，通过联合、合作、特许经营和自由连
锁，逐步将其培育发展成为新的骨干流通企业集群。全面落实减负政策，努力为
企业的大发展、快发展创造良好环境。密切跟踪国家和省搞活流通、促进消费的
政策动向，全面掌握专项资金的扶持重点和扶持方式，辅导符合条件的骨干企业
学好政策、包装项目、编制材料，积极推荐优势项目争取上级部门资金支持。全
市有2家企业进入国家和省“农超对接”试点行列。标准化菜市场升级改造工程、
“万村千乡”市场工程、“双百市场”工程等项目已列入了国家和省重点支持范
围，争取国家无偿扶持资金2300多万元，为企业健康、快速发展注入了新的动力
和活力。 年内，重点调度的15家规模型商贸流通企业完成商品销售收入152.5亿
元， 比上年增长12.6%；实现利税5.1亿元，增长11.9%。其中，山东家家悦集团
有限公司实现销售收入101.2亿元，增长18.6%；实现利税2.8亿元，增长18.7%，
实现了“百亿家家悦”的目标。
（尚敬尧）