【概况】 2009年，先后组织开展了全市建设系统安全生产责任落实年、施工现
场管理标准化年、建设工程项目综合执法检查等活动，纠正各类质量、安全隐患
3600多条，6家违法违规企业被清出威海市建筑市场，30家企业被取消投标资格。
开展了“关爱农民工” 活动，免费为农民工发放维权知识手册7万多份。建设工
程应招标和应公开招标率、竣工验收合格率均达到100%。积极开展热电联产集中
供热系列节能、光伏建筑一体化和太阳能技术推广应用，全年实行太阳能综合利
用的建设项目106个、建筑面积338.86万平方米，应用地源热泵的建设项目4个、
建筑面积33.96万平方米。完成7个小区的供热计量改造，完成既有居住建筑节能
改造81万平方米， 完成公共建筑施工图审查95万平方米、 居住建筑施工图审查
310万平方米，全部达到国家及省相关建筑节能标准。全市建筑业完成总产值152
亿元，结算利润7.9亿元，分别比上年增长12.6%、3.4%；建筑业实现增加值16.9
亿元， 增长11.5%；建筑业施工面积1 930万平方米，建筑业竣工面积752万平方
米，分别增长4.0%、2.5%。
【开展“关爱农民工”活动】 2009年，市建委坚持把保障和促进农民工就业、
改善和提高农民工作业条件作为建筑业工作的出发点和落脚点，在系统内部组织
开展了“关爱农民工”活动，构筑和谐产业发展环境。通过采取充分发挥职能作
用、建立农民工收入保障机制、改善农民工生产生活条件、组织开展“送温暖”、
“评先评优”活动等一系列措施，积极促进农民工就业。年内，市区实施城建重
点工程及为民办实事项目16项，年度投资38.99亿元，累计安置农民工就业8.5万
人。
【工程建设领域突出问题专项治理活动】 为维护全市建设市场秩序，确保工程
质量、安全生产和投资效益，市建设系统采取三项措施在全市开展工程建设领域
突出问题专项治理活动。一是进一步规范招标投标活动。不断完善工程建设的招
标投标行为、监管方式和评标办法，通过加强对招标投标从业机构和人员的管理，
整合有形建筑市场资源，健全招标投标行政监督和投诉处理机制，建立全市统一
的招标投标综合业务管理平台等手段，切实解决规避招标、虚假招标、围标串标、
评标不规范等突出问题，促进招标投标活动的公开、公平、公正。二是加强建筑
工程建设实施及质量安全管理。加强工程建设质量的过程监管。推行管理骨干基
本固定、职责明确、规范运作的劳务管理模式。加强勘察、设计管理，严格合同
订立和履约，严肃查处转包和违法分包行为，切实解决工程建设项目施工过程监
管薄弱、不认真履行建设监理责任等突出问题，确保工程建设质量，重特大生产
安全事故明显减少。三是推进建设项目信息公开和诚信体系建设。建立全市统一
的建设市场诚信信息平台，以“威海市建设信息网”为载体，及时汇总发布诚信
行为信息，不断完善建设企业和从业人员守信激励和失信惩戒机制。企业的市场
诚信行为记录信息及时录入“威海市建设信息网”，即时与招标投标、资质管理、
评优选先挂钩。切实解决工程建设信息不公开、不透明、市场准入和退出机制不
健全以及信用缺失等突出问题。
【开展全市中小学校舍安全情况排查工作】 8月，按照《威海市人民政府办公
室关于认真实施全市中小学校舍安全工程的通知》 （威政办发〔2009〕104号）
要求，根据市政府和市中小学校舍安全工程领导小组的统一部署，市建委协同有
关部门对校舍的建筑安全进行了排查。市建委根据职责分工，抽调结构安全方面
的骨干专家8名，组成4个组，重点对市区市直学校进行排查，在2008年普查的基
础上，新排查威海市第一中学、威海工业技术学校等8所学校的123栋校舍，覆盖
所有校舍，包括行政教学办公用房、教学及教学辅助用房、生活服务用房等，总
建筑面积36.4万平方米。
【全面整顿和规范建设市场秩序】
6～7月，开展了全市建设系统安全生产大检查，中心城市区域共检查了工程项目
142个， 建筑面积350万平方米；对荣成、文登和乳山市抽查了工程项目6个，建
筑面积19万平方米。共检查出各类质量、安全隐患4620条，下达整改通知单45份，
下发停工通知书23份。 分别对7家、8家、4家、26家违法违规企业进行清出威海
市建筑市场、取消投标资格、罚款和记不良行为记录的处罚；对22名项目经理和
6名项目总监记不良行为记录。 同时，对11家遵纪守法、工程质量和安全生产管
理良好的施工、监理企业，10名项目经理和8名项目总监记良好行为记录。
【威海市建委全面加强土石方和桩基工程施工管理】 7月9日， 市建委下发了
《关于加强土石方和桩基工程施工管理的通知》，要求土石方和桩基工程必须依
法纳入基本建设程序管理，在办理施工许可等相关手续后方可开工。文件同时对
加强土石方和桩基工程承发包和工程施工管理作了明确规定。
（姜晓飞）