【概况】 2009年，威海市出台了《城市建设用地性质和容积率调整规划管理办
法》、《关于促进房地产市场健康发展的实施意见》、《房地产开发项目手册管
理办法》等9个有关房地产开发与管理等方面的规范性文件，开展了房地产开发
企业资信评价管理和优秀住宅小区评选活动， 组织对全市123个在建开发项目进
行了检查，纠正违法违规问题59个。建立了房地产市场统计分析制度，启动了全
市房地产市场信息系统建设，开展了存量房网上交易和资金监管业务，在全省率
先开展了房地产网上抵押业务。 建设经济适用房2506套，新增廉租住房946套。
办理拆迁许可证18个，拆迁房屋3558户49.3万平方米。全市房地产开发完成投资
213亿元，比上年增长45.7%；新开工面积736万平方米，在建面积1362万平方米，
竣工面积458万平方米，分别增长7%、10.7%、47.1%。
【出台促进房地产市场健康发展实施意见】 为进一步完善房地产市场调控政策，
合理引导住房建设和消费，2月1日，市政府出台了《关于促进房地产市场健康发
展的实施意见》 （威政发〔2009〕8号），从保障性住房建设、调整税费政策、
优化信贷政策、 实施合理调控、加强行业指导等5个方面，提出了促进威海市房
地产市场健康发展的具体措施。该意见自2009年2月1日至2010年1月31日暂执行1
年。
【出台农村住房建设与危房改造意见】 为深入贯彻落实国家和省有关扩大内需、
改善民生、 促进经济增长的政策措施，加快推进城乡经济社会一体化发展，4月
16日， 市政府出台了 《关于推进农村住房建设与危房改造的意见》 （威政发
〔2009〕 26号）。意见确定了3年工作目标。计划2009～2011年，完成新建农房
7.5万户，直接拉动投资35亿元，基本完成全市1.9万户农村危房改造任务；投资
3.5亿元，用于农村基础设施和公共服务设施建设。意见要求，要通过科学规划、
合理安排，完善设施、搞好配套，因地制宜、分类建设，优先安置、重点保障，
加强监管、规范运作，确权发证、维护权益等措施与相关优惠改革相结合的方式，
加快推进农村住房建设与危房改造。
【第五届中国威海国际人居节】 9月5～9日，第五届中国威海国际人居节·节能
住宅产业博览会在威海国际展览中心举办。展会由威海市政府主办，市房管局承
办。 展会期间接待参观者7万余人次，现场看房9100余人次，达成购买意向1058
套，意向成交面积8.59万平方米，意向成交额约3.4亿元。
【威海市房地产企业资信评价结果公布】 11月26日，威海市建委公布了威海市
房地产开发企业资信评价结果。威海高技术产业开发区盛德实业有限公司等17家
企业为资信AAA级企业， 赤山集团有限公司等18家企业为资信AA级企业，荣成市
桃园实业有限公司等101家企业为资信A级企业， 乳山金长城置业有限公司等236
家企业为资信B级企业，威海康民房地产开发有限公司等28家企业为资信C级企业，
威海高展房地产开发有限公司等21家企业为资信D级企业。 同时，按照评价体系
的相关规定， 对威海高技术产业开发区盛德实业有限公司等17家资信AAA级企业
授予“威海市优秀房地产开发企业” 称号；对28家资信C级企业下达了限期整改
通知， 限期3个月整改，到期未完成整改任务的企业，注销其房地产开发资质；
对21家资信D级企业直接注销其房地产开发资质； 对未上报相关资料的企业，视
为自动放弃资信评价，资信评价结果记零分，注销其房地产开发资质。
【市房协表彰“2008年度威海市城市优秀住宅小区”】 3月25日，市房协下发通
知，授予威海市众和房地产开发有限公司开发的“海岸明珠”、威海高技术产业
开发区盛德实业有限公司开发的“丽景茗都”、威海市金猴集团房地产开发有限
公司开发的“金猴·金色家园” 等3个小区“威海市优秀住宅小区”称号。此次
城市优秀住宅小区评选活动历时3个月， 经过材料申报、初审、专家评审、结果
公示4个阶段，最终“海岸明珠”、“丽景茗都”、“金猴·金色家园”3个小区
因整体规划、环境设计、配套建设等方面显著优势，获此殊荣。
【21家房地产开发企业获“2008年度热爱公益事业奉献奖”】 为表彰全市房地
产开发企业在2008年抗震救灾工作中作出的积极贡献，3月27日，市房协召开第四
次理事大会，授予乳山市长城住宅房地产开发有限公司等21家房地产开发企业
“2008年度热爱公益事业奉献奖” 称号。“5·12”汶川大地震发生后，威海市
房、 地产开发企业积极响应市委、市政府号召，先后2次为灾区捐款、捐物，全
市252家房地产开发企业累计捐款1621.8万元。
【威海市城中村改造成为全省城镇化样本】 威海市的城中村改造工作走在了全、
省的前列，至2009年底，中心市区146平方公里范围内，除了1个民俗村外，其余
66个村（居） 2.71万户310万平方米全部完成整体拆迁，累计完成回迁安置1.42
万户169.6万平方米， 市区实现了真正意义上的城市化，成为威海市城市发展史
上一个重要里程碑。在11月召开的全省城镇化工作会议上，威海市作了典型发言，
威海市城中村改造经验成为全省推进城镇化建设的“样本”。省内外有多个城市
考察团到威海市考察。
【威海市多个住宅小区获奖】 积极引导开发企业参与住宅小区评选活动，“天、
筑绿洲” 、“春天花园”2个项目获得“山东省优秀住宅小区”称号，“丰荟海
映山庄” 、“绿洲新城”等4个小区获得“威海市优秀住宅小区”称号，“丰荟
海映山庄”、“山川文苑”等4个小区获得优秀环境配套奖，“丰荟海映山庄”、
“东锦蓝湾” 、“颐康府”3个小区获得优秀节能住宅奖，“丰荟海映山庄”、
“百度城”获得最佳新技术应用奖，“丰荟海映山庄”获得住宅全装修优秀奖。
积极组织开展楼盘推介活动，组织26家房地产开发企业赴北京参加了第八届中国
国际住宅产业博览会，进行重点推介，引起了广泛的社会关注，威海房产的品牌
影响力进一步增强。
【市区城中村改造工程取得阶段性成果】 2009年，市区城中村一次性整体拆迁、
村达22个， 比计划增加了14个，完成计划的244.4%；共拆迁9652户109.3万平方
米， 分别完成计划的318.7%、364.3%；回迁房新开工面积113.2万平方米、在建
面积160.8万平方米、竣工面积171万平方米，分别完成计划的242.9%、101.3%、
143.2%； 回迁安置1.13万户137.4万平方米，分别完成计划的138.6%和141.3%。
市区城中村改造工作呈现出新增改造村数量多、拆迁效果好、回迁速度快、群众
满意度高的特点，实现了村（居）、群众、开发单位和城市发展的多方共赢，取
得阶段性成果。
【城市住宅建设】 2009年，全市住宅建设完成投资224.38亿元，城市新建房屋、
竣工面积946.43万平方米，其中住宅竣工面积695.07万平方米。全市实有房屋建
筑面积3355.51万平方米，实有住宅建筑面积2489.51万平方米，城市居民人均住
宅使用面积28.37平方米，城市居民人均住宅居住面积21.05平方米。全市房产买
卖成交面积673.75万平方米，成交金额196.63亿元。其中，市区住宅建设完成投
资102.19亿元，新建房屋竣工面积517.72万平方米，其中住宅竣工面积339.51万
平方米。 实有住宅使用面积1092.50万平方米，实有住宅居住面积820.30万平方
米。城市居民人均使用面积27.94平方米，城市居民人均居住面积20.98平方米，
分别比上年增加1.40平方米、1.27平方米。房产买卖成交面积226.02万平方米，
成交金额74.23亿元。
【房地产开发建设】 2009年，全市登记注册的房地产开发公司434家，其中市、
区登记注册的房地产开发公司122家。 全年房地产开发投资209.51亿元，比上年
增长39.4%。从房屋建设用途看，住宅投资188.19亿元，增长44.7%；商业营业用
房投资8.56亿元， 下降8.0%；办公楼投资2.96亿元，增长290.3%；其他投资9.8
万元， 下降3.3%。 全年房屋施工面积1462.62万平方米，下降12.8%；竣工面积
580.95万平方米，增长43.1%。商品房销售面积560.84万平方米，增长40.9%，其
中住宅销售面积占97.1%。商品房销售额194.45亿元，增长63.2%，其中住宅销售
额占95.7%。
（姜晓飞）
【住房保障】 2009年，威海市经济适用住房建设任务为2506套，实际完成2506
套， 其中市级842套、环翠区816套、威海经济技术开发区848套。实施廉租住房
保障923户, 其中租赁补贴474户、实物配租36户、租金核减413户,完成了省里下
达的住房保障任务。调整城市低收入家庭认定标准，由市统计部门公布的上年度
城镇居民年人均可支配收入的50%调至80%，进一步扩大经济适用房销售范围，加
快了市区经济适用房销售工作，市区有3212套经济适用房推向市场，已销售2653
套。出台了《威海市区经济适用住房货币补贴实施办法》，与《威海市区经济适
用住房销售和退出管理办法》相衔接，申请条件、审核程序与申购经济适用住房
完全一致。出台了《市级廉租住房租赁管理办法》，为廉租住房的分配和管理奠
定了政策基础。出台了《威海市2009～2011年廉租住房保障规划》，明确分解了
三年内威海市廉租住房保障任务。
【房地产交易市场建设】 开展存量房网上交易和资金监管业务，制定严格规范
的存量房网上交易和资金监管操作流程，通过存量房网上交易和资金监管系统，
对存量房实行网上挂牌，剔除虚假信息，让买卖双方面对面交易，并对交易资金
无偿实施监管，将交易全程纳入“阳光”操作，保证买卖双方交易的合法性。完
成资金监管业务260笔，监管资金总额7700多万元。研发抵押登记网上申报系统，
在省内率先开展了房地产网上抵押业务, 通过与金融部门进行联网，将贷款和抵
押两套申请流程相结合，提高了办事效率，有效避免了抵押过程中存在的风险。
在全国开展房产让利促销活动，选定20个收入水平较高、居住环境不理想的覆盖
东北、西北、华北、华东及省内近60个县级以上城市作为主要宣传目标，掀起了
外地人到威海置业的热潮。至8月，外地人到威海购房比例由47.5%上升到52.5%，
购房数量首次超过当地人。多次减免行政事业性收费，对个人首次购买市区范围
内90平方米及以下的普通商品住房，暂免收取房屋登记费，减半收取交易手续费；
取消4.2元/平方米的城市房屋拆迁管理费，有效应对国际金融危机对全市房地产
市场的冲击和影响。加快文登、荣成、乳山市房地产市场信息系统的互联互通，
形成了全市统一的房地产市场信息系统。
【物业管理】 制定了《威海市业主大会规程及备案程序》、《临时管理规约》、
《旧住宅小区共用部位、共用设施设备维护情况考核标准》、《威海市物业质量
保修金管理办法》等文件，为提高全市物业服务水平提供了依据。出台了《威海
市物业服务行业从业人员培训工作方案》，实行专业岗位资格证制度，通过聘请
专家讲座、集中授课、现场演示等方式对全市物业从业人员实行立体式、全方位
的专业岗位培训。 举办两期绿化管理人员培训班，培训170余人，从业人员服务
行为更加规范，行业整体素质明显提高。深入宣传贯彻《山东省物业管理条例》，
通过电视、广播等多种形式开展宣传活动，在《威海日报》和《威海晚报》上刊
发《山东省物业管理条例》全文，让广大业主依法行使权利和履行义务，共建和
谐小区。出台了《威海市区住宅物业服务分等收费标准》，根据物业服务内容和
收费成本构成等因素，将物业服务内容不同类别及等级，对应不同收费标准，建
立物业服务按质论价机制，推动物业服务的人性化、实用性。组织“海悦国际”
申报国家示范住宅小区，“春天花园”、“荣成石岛凤凰湖A区”2个项目申报省
物业管理优秀项目，“滨海明珠”等14个物业项目申报市优项目。全面做好小区
环境综合整治工作， 启动杏花村组团、土产小区2个小区的物业管理，扩大了物
业管理覆盖面。市区实行物业服务的老小区22个，除少数零星住宅以外，组团或
小组团全部实施覆盖。
【城镇房屋拆迁】 制定市区拆除工程管理规定，建立施工队伍资质管理机制，
5家专业房屋拆除公司取得房屋拆除资格证书， 将施工能力差、问题频发的施工
队伍清出市场，净化了房屋拆除市场环境。依法发放拆迁许可证19个，批准拆迁
建筑面积50万平方米； 累计监管拆迁补偿安置资金2亿多元，规范了拆迁程序，
强化了拆迁监管， 保障了回迁房建设。召开拆迁听证会3次，调解会70余次，从
源头上减少了拆迁矛盾纠纷的发生。充分发挥调解作用，依法解决拒迁户问题，
处理拆迁裁决案件36起， 面对面做拒迁户工作300余人次；应诉拆迁案件31件，
无一败诉；有8起案件被法院强制执行，调解成功率达77.8%，有力地推动了市区
城中村改造工作顺利进行。参与城中村改造和环翠楼公园改造项目、江家寨立交
桥改建项目等市级重点项目，顺利完成房屋拆迁工作，圆满完成担负的市级城建
重点工程拆迁工作。
【直管公房管理】 重新理顺直管公房档案，采取多种方式对原始档案逐一对照、
查询，对直管公房的数量、房屋坐落、结构用途、房屋使用状况、房屋权属进行
普查。对住宅类直管公房发放新租赁证，签订统一合同，换证工作年内完成。与
鲸园街道办事处、环翠楼街道办事处等签订公房租赁合同，改变居委会长期无租
使用直管公房现象。针对非住宅直管公房转租问题，采取收房和调整租金等方式，
收到显著效果。查处住宅室内违规装饰装修30起。完成房屋安全鉴定17起。针对
安全生产管理中的重点单位和重点事项，研究制定切实有效的防范措施和应急预
案，开展安全生产大检查2次，切实消除各类事故隐患。
【“平改坡”工程】 对建设街、塔山小区、古北小区等区域85栋半坡屋脊小、
破损程度大、群众反映强烈、影响市容严重的陈旧多层住宅楼进行了改造。其中，
“平改坡”61栋，更换腐蚀严重的彩钢瓦屋面24栋。会同财政部门、招标单位到
莱州市对树脂瓦的质地、性能、抗腐蚀等方面进行考察，确定使用方兴聚乐牌树
脂瓦。通过公开招投标确定了监理公司和施工单位负责整个工程的监理和施工。
工程于11月底前完工，提前保质保量地完成改造任务。
（赵鑫 丛鑫）