【概况】 2009年，全市盐业围绕食盐专营、市场管理和行业自身建设等重点，
突出抓好食盐计划执行、食盐安全和市场开拓工作，积极克服国际金融危机带来
的不利影响，大力构建和谐盐业市场，圆满完成年初确定的各项工作目标，整体
工作保持健康、协调、可持续发展的良好态势，巩固优化了风正气顺、心齐劲足、
干事创业、和谐发展的良好氛围。市盐务局相继获得“省轻工系统第七批企业文
化建设示范单位”、“省盐业系统企业文化建设示范单位”、“威海市2009年度
工作优秀单位”、“ 威海市整顿和规范市场经济秩序工作先进集体”等称号。
【盐政管理】 全市盐业以健全完善“政府领导、部门协作、社会参与”的市场
监管机制为基础，以堵源头、端窝点、查大要案、查在途私盐为重点，以完善联
合执法机制为保障，坚持日常检查与集中整治相结合、宣传教育与严厉打击相结
合，不断强化市场监管，有力地维护了盐业市场的良好秩序。2009年，全市查处
涉盐违法案件366起， 涉盐案件处结率达99%，查没私盐227吨，盐政执法继续保
持无错案、无复议案、无诉讼案。一是进一步健全完善市场监管机制。对食盐市
场，坚持日常清查与重点稽查相结合，根据市场动态，采取拉网式清查与重点整
治相结合，不断加大监管力度。对其他用盐市场，采取现场检查与上路巡查相结
合的方法，对重点区域、重点部位和重点对象进行重点监控，灵活调整工作时间，
突出加强八小时以外、双休日和节假日的执法强度，不给违法分子留下可乘之机。
二是根据盐业市场动态， 适时开展重点整治行动。1、8、9、10四个月份重点检
查食盐零售市场，确保元旦、春节、国庆及第十一届全运会期间食盐市场安全；
2、3月份对工地、小吃部、宾馆、饭店及单位、学校食堂进行拉网式检查，保证
节后开工、 开学后入口食盐的安全；4月份走访检查用盐企业、海带加工户，宣
传盐业法规， 引导用户规范用盐，守法经营；5月份重点对境内交通要道进行监
控，有效遏制私盐的冲销。三是盐政公安联动，加大大要案处结力度。针对查获
的大要案，成立盐政、公安联合专案组，加大对案件的查处力度，协助公安机关
多次赴有关市、县和单位调查取证，抓捕嫌疑人并移送检察机关。2009年全市有
7人因涉盐犯罪被刑事拘留、5人被判刑。四是加强配合协作，增强市场监管的针
对性。积极配合卫生部门在全市范围内开展碘盐监测工作，联合开展现场采样、
检测和盐业政策法规的宣传工作，并根据碘盐监测过程中发现的问题，追根溯源，
顺藤摸瓜，有针对性、有重点地进行市场检查。加强区域协作，与烟台市盐务局
成立联合执法队重点对莱州湾盐产区进行监控，对市内盐政执法力量实行统一调
度，集中力量加大对重点领域、重点区域、重点途径的监管力度，收到了良好效
果。
【食盐专营】 全市盐业从讲政治、顾大局和推动行业可持续发展的高度出发，
坚定不移地将食盐专营工作作为整体工作的重中之重，将食盐计划执行、市场有
序供应和市场开拓作为食盐专营工作的重中之重，多措并举，成效显著。2009年，
全市具有食盐批发和其他盐产品经营许可资格的威海盐业公司、荣成盐业公司、
文登盐业公司和乳山盐业公司，共经销各类盐产品（两碱工业用盐除外）21万吨，
连续两年突破20万吨。其中，购进食盐2.09万吨，销售2.12万吨，分别完成国家
指令性计划的116.2%和117.9%。 购进小包装食盐1.11万吨， 完成年度计划的
113.3%，计划完成率居全省首位；销售1.06万吨，完成年度计划的108.2%。全市
碘盐覆盖率为97.74%，碘盐合格率为98.13%，合格碘盐食用率达到95.92%，比国
家消除碘缺乏病考核标准高出5.92个百分点。一是健全完善营销网络体系，提高
对市场终端的掌控力。全市盐业在日常经营中注重加强对用户的规范管理，持续
做好档案登记、台账设立等基础工作，为强化市场监督管理提供了可靠的依据。
在巩固完善城镇市场的同时，将工作重点放在城乡结合部和农村市场，最大限度
地掌控边缘市场，在全市有效形成了纵向到底、横向到边的食盐营销网络体系。
二是严格落实食盐、小包装食盐计划，切实维护国家计划的严肃性。全市盐业以
食盐、小包装食盐计划执行为重点，不断完善食盐、小包装食盐购进、销售、库
存月报制度等基础性工作，强化对自身计划执行情况的调度，及时发现问题、解
决问题，严格按照规定的计划数量、流向和盐种组织购销，确保食盐、小包装食
盐计划的有效落实， 全市4家盐产品批发企业均完成和超额完成年度计划。三是
大力拓展市场，挖掘市场潜力，满足市场需求。全市盐务部门于年初设计、印制
了食盐宣传材料2万份， 分发到零售点和消费者手中，有效提高了市民对食盐加
碘的认知水平；不断加大中高品质食盐的推广力度，细分潜在消费群体，集中宣
传、重点推介。在小包装食盐销售总量减少的情况下，全市一级小包装食盐销量
比上年提高1.2个百分点， 多品种盐销量增长188%，食盐市场结构进一步优化。
四是增设无碘盐供应点，做好无碘盐的市场供应工作。按照“以人为本、统筹兼
顾、合理布局、有序供应”的原则，从9月起在全市原有4个无碘食盐供应点的基
础上，新增了31个供应点，并通过新闻媒体、市盐务局网站对供应点分布情况进
行了公告，进一步满足了特需人群的需求。五是强化责任意识，确保食盐安全。
全市盐业在加强食盐日常管理的基础上，重点加强国庆节和第十一届全运会期间
的食盐安全工作，集中力量加强对重点区域、重要部位的市场监管，同时以浙江、
福建部分地区食盐抢购风潮为鉴，健全完善食盐市场信息反馈和供应应急机制，
适当增加食盐储备，确保了全市食盐市场的规范、安全、有序。
【制盐工业】 2009年，全市有3家企业获得制盐生产许可资格，分别是威海市
高岛制盐有限公司、 威海市盐场和荣成海晶制盐有限公司，比上年减少1家。原
盐生产能力6.35万吨，粉精盐生产能力1.5万吨，实际生产粉精盐1.2万吨。
(孙卫华 刘昌晓)
编辑 李洪格