综述｜威海年鉴（2015）｜威海市情年鉴库

　综述

【概况】 2014年，全市海洋与渔业系统紧紧围绕蓝色经济区建设和“全域城市化、市域一体化”发展大局，全力提升海洋与渔业经济质量效益，全面规范海洋开发秩序，不断凝聚海洋与渔业发展合力，海洋与渔业实现健康与发展。全年海洋产业实现产值2020亿元，比上年增长11%；实现增加值925亿元，增长11.4%，占全市生产总值的33.2%；实现渔业经济总产值917亿元，增长9%。全市海洋环境质量保持在全省、全国最优之列，市区中心海岸等3处海岸入选首批“齐鲁美丽海岸”。年内，威海市被国家发展改革委、国家海洋局列为“国家海洋高技术产业基地试点市”，被农业部授予“中国海洋食品名城”“中国远洋食品精深加工及冷链物流基地”称号；威海市海洋与渔业局被评为全市年度优秀单位，威海市渔政渔港监察支队、中国海监威海市支队被省海洋与渔业厅授予“全省海洋与渔业文明执法窗口单位”称号。市委书记、市人大常委会主任孙述涛先后两次就全市海洋与渔业工作进行专题调研。【市政府与省海洋与渔业厅签订重点工作对接任务书】 2月27日，市委副书记、市长张惠与省海洋与渔业厅厅长王守信共同签署《省海洋与渔业厅与威海市人民政府重点工作对接任务书》，任务书包括加强基础能力建设、大力发展海洋经济、加强海洋生态环境保护、强化海洋综合管理等6大类27项重点工作。至年底，任务书所确定的27项重点工作全部完成，落实项目资金4.13亿元，比任务书计划增加103%。【国家首个浅海海上综合试验场落户威海市】 11月6日，市政府与国家海洋技术中心签署共建国家浅海海上综合试验场协议书，首个国家浅海海上综合试验场正式落户威海市褚岛北部海域。国家海洋局海洋科学技术司司长雷波，国家海洋技术中心主任罗续业，省海洋与渔业厅厅长王守信，市委副书记、市长张惠，市委常委、副市长汤光运出席签字仪式。国家浅海海上综合试验场是公益性科技支撑平台，是海洋观测、监测和调查的仪器设备研发、海洋科学研究、高新技术成果转化及海洋可再生能源开发的重要试验平台，是集科学观测、技术装备试验、方法研究和模式检验等多功能于一身的综合试验场。该试验场规划用海面积5平方公里，控制用海面积7平方公里，主要有潮流能发电装置升降测试平台、海上试验浮码头、海上观测与试验系统、数据传输与管理系统、后勤保障系统和试验场的标准体系。试验场建成后可承担海上试验场建设运营及从事海洋装备的研发和试验，促进海洋仪器装备检测技术开发，建立海洋仪器装备规范化测试方法及标准；围绕海洋仪器装备研究院形成的核心技术，以海洋装备国产化、标准化为突破点，引入多元资本按照企业化市场化原则，促进海洋仪器装备制造业发展，带动威海市海洋装备行业发展，进而带动国家海洋相关产业发展。【创新驱动战略实施】 2014年，市海洋与渔业部门全面实施创新驱动战略，努力开创工作新局面，有力推进了蓝色经济区建设。创新项目资金落实围绕现代渔业、园区建设、平台打造、海洋生态保护等，打破常规，提前编制海洋与渔业项目库，对接国家有关部委，与省海洋与渔业厅签署支持威海市海洋渔业发展协议，给予资金和项目支持。全年落实省以上无偿资金21.42亿元，剔除渔业燃油补贴17.29亿元，其他无偿资金4.13亿元，为历年最高。其中，落实远洋渔业发展资金8500万元。全市专业远洋渔船达330艘，占全省82%、全国20%，成为全国综合实力最强的远洋船队；落实海洋经济创新发展区域示范资金9000万元，实施57个海洋生物医药与制品、海洋装备等项目；落实整治修复资金9000万元，实施海域海岛修复项目22个，修复岸线60公里、沙滩30万平方米，在全省绩效考评中居首位。创新科技平台建设引进国家海洋技术中心，建设全国唯一的浅海海上综合试验场，结束了威海市无国家级海洋科技平台的历史，为海洋仪器装备制造业发展创造了条件；中国海洋大学与威海海洋牧场有限公司合作，建设国家级海洋生物遗传育种中心，建成后将成为国内规模最大、品种最全的海洋生物遗传育种基地，进一步提升威海市海水养殖业的优势地位；中国科学院生物能源与过程研究所在威海市设立海洋生物与碳汇研发基地，建设碳汇观测站和观测平台，挤进国家蓝碳计划，使威海市在海洋碳汇研究领域赢得主动。创新海洋综合管理在国内率先出台《海岸带执法巡查办法》《沙滩保护管理办法》，强化海陆巡查，查处违法行为，初步实现了“执法巡查常态化、管护队伍专业化、管理工作规范化、部门协作机制化”。《中国海洋报》刊发了威海市做法，省海洋与渔业厅在全省推广。在全国率先开展育苗场、养殖场、渔港码头环境卫生治理，制定规范标准，实施评级管理，渔业单位环境脏乱差的局面得到有效改观，《中国海洋报》《中国渔业报》进行专题采访报道。改变传统的行政审批方式，以市场化方式配置海域资源，在全省率先对养殖用海进行拍卖，拍出海域6667公顷。创新服务保障在国家海洋局和省海洋与渔业厅支持下，与威海电视台合作开办国内唯一的海洋频道，系统宣传海洋政策法规等，受到受众欢迎，在全国海洋系统引起强烈反响。与威海报业集团合作成立了半岛海洋商城，推介威海海产品，成为全省最大的海产品电商平台。拓宽企业融资渠道，与金融机构合作，推行海域使用权抵押贷款，支持企业融资100亿元；率先开展海水养殖风力指数保险，探索防控养殖风险的新路子。【威海市海洋生物遗传育种中心共建协议签署】 12月17日，在市政府和中国海洋大学“深化市校战略合作协议”签约仪式上，市海洋与渔业局、中国海洋大学、威海海洋牧场科技发展有限公司三方共同签署了《共建威海市海洋生物遗传育种中心合作协议》，威海市海洋生物遗传育种中心建设项目正式启动。项目选址在威海市双岛湾科技城东侧海岸，预算总投资1亿元，规划育种平台建筑面积1.20 万平方米，规划良种海上生产性状试验面积23公顷，预计2015年底建成使用。中心建成后，将作为中国海洋大学、威海市海洋与渔业局等单位共同创建的“山东省海水养殖良种培育与种业工程协同创新中心”的主要支撑平台，依托中国海洋大学海洋生物遗传育种技术力量，综合应用传统遗传育种和现代遗传育种技术手段，开展海水鱼类、贝类、藻类、棘皮类主导养殖品种遗传育种等科学研究和推广应用，成为国内设施先进化程度最高、应用技术最全面、育种规模最大的专业性海洋生物遗传育种基地。【水产养殖场、育苗场、渔港码头环境整治】贯彻落实《威海市水产养殖场渔港码头环境卫生管理规范》，开展百日集中整治等活动，清理场区周边环境垃圾 8.3万立方米，拆除乱搭乱建旱厕、仓库间等临时设施5.7万平方米，改建排水管线、沟渠1.9万米，增设垃圾桶2500余个，部分企业新增工厂化养殖用水高效循环利用设备，组建分析检测部门，有力推进了传统养殖向现代养殖的转变步伐。 4月，在全省率先制订并推行水产养殖场、育苗场、渔港码头环境评级工作等制度，对全市水产养殖场、育苗场、渔港码头进行环境评价分类管理，具体分为一类企业和二类企业。规定凡涉及水产养殖、育苗、渔港码头单位通过市海洋与渔业局申报的海域使用金支出项目、渔业资源修复行动计划项目、渔业标准化健康养殖项目和休闲渔业、远洋渔业、海参产业扶持项目等15类项目，一律从一类企业中推荐申报。年内有67处水产养殖场、65处水产育苗场、24处渔港码头通过考核入选一类企业名单，分别占总数的12.5%、30.9%和12%。【威海湾养殖设施清理整治】通过加强督导跟进，建立和完善周报告制度、执法巡查制度等措施，持之以恒推进威海湾海域养殖设施清理整治工作。其间，多次召开威海湾养殖设施清理整治推进工作专题会，走访调研相关用海企业，协调化解清理过程中遇到的困难，帮助养殖户拓宽养殖产品销售渠道，解除养殖户的后顾之忧。年内，清理养殖面积733公顷、看护房及生产平台74个，回收养殖渔船600余艘，圆满完成2014年度目标任务。至年底，累计清理养殖筏架2667公顷、网箱近2万个、生产看护房及平台1000多个。

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