【概况】 2014年末，全市农机总动力达到551.8万千瓦，农用拖拉机28.4万台，
各种配套机具50.3万台（套） ，平均每公顷耕地占有农机动力28.16千瓦，拖拉
机1.45台，配套机具2.56台（套）。全市综合农机化作业水平提高到92.02%。其
中，小麦生产实现了全过程机械化，花生机收水平达99.2%，玉米机收率达到84%；
经济作物机械化作业水平明显提升，西洋参突破了机收瓶颈；植保、农业运输、
农副产品加工等环节基本实现机械化。
【农业机械化作业】 紧紧围绕“降低劳动强度、提高劳动生产率、增加农民收
入、实现农业丰产丰收”这一核心，充分发挥农机部门职能作用，组织各类农业
机械投入春耕、夏收、秋种、冬整作业，最大限度地发挥农业机械在农业生产中
的主力军作用。协调石油部门开设三夏、三秋农机用油绿色通道，组建技术服务
小分队，送服务到田间；实行班子成员督导区（市）制，设立24小时服务热线，
取得三夏、三秋农机生产的全面胜利，大幅提高了农机化生产水平。三夏期间，
全市检修各类作业机械20万多台（套），组织1800多台小麦联合收获机、62个跨
区作业队参加跨区作业，外引联合收获机2000多台，作业高峰期全市日上阵各类
农机具18万多台（套），其中小麦联合收获机5500余台，小麦机收率99.98%；三
秋期间，全市投入各类机械27.5万台（套）。
【农机专业合作社建设】 结合威海农机化发展的实际情况，重点通过政策倾斜、
资金扶持、典型观摩等方式，推动农机专业合作社扩规模、上档次，分别在文登
区、 荣成市和乳山市建立5家农机专业合作社示范社，以示范社的示范带动作用
引导农机合作社紧跟农业产业发展，以大型、综合性、特色农机具作为发展重点，
扩规模、上档次，并以作业合同的方式开展“耕、播、收、植保”保姆式作业服
务。全市有92家农机合作社与村委或周边村签订了该项作业服务，合作社的规模
化作业很好地解决了“谁种地”的问题，有效带动了周边村农机化发展。2014年，
全市农机专业合作社数量达149个， 完成作业面积11.3万公顷， 完成作业收入
1.27亿元，完成土地流转面积2000多公顷。
【保护性耕作和经济作物机械化示范区建设】 2014年，全市新建经济作物机械
化创新示范基地12处，并按照区域优势确定不同特色的示范区，把示范区建设成
新技术、新机具的示范推广基地，实施省级农机化创新示范工程项目3 个，分别
是文登中药材、荣成花生和乳山茶叶创新示范基地，落实项目资金55万元。9月，
全省中药材机械化收获现场会在文登区召开，现场演示的西洋参、丹参收获机械
受到欢迎，有效破解了制约威海中药材生产的瓶颈问题。同时，以花生联合机收、
苹果植保、茶叶加工和大姜收获等经济作物现场会推动经济作物机械化的推广应
用。年内，全市新增各类经济作物机械94台，其中，花生联合收获机械50台、西
洋参收获机械9台、 茶叶生产机械31台、大型苹果植保机械4 台。以“小麦联合
收获—秸秆粉碎还田—玉米硬茬播种”和“玉米机收—秸秆还田—小麦免耕播种
—土壤深松”两个一条龙作业技术为突破口，加大保护性耕作技术的推广力度。
其中，小麦机收保护性耕作技术在上年荣成市成功试点的基础上，2014年全市又
投入400万元用于小麦秸秆切碎器的购买补助， 新增小麦秸秆切碎器1000余台，
保有量达到2000余台，实施小麦秸秆还田面积5.6万公顷，还田率75%。全市新增
玉米联合收获机械130台，新增保护性耕作技术面积4000公顷，总实施面积5.1万
公顷。
【农机购置补贴】 2014年，全市落实上级农机购置补贴资金4840万元，补贴机
具2.10万台（套），受益农户1.75万户。为实现补贴资金的有效利用，市农机局
适时调整了农机购置补贴重点，其中向大中型联合复式机型倾斜补贴资金2000多
万元， 向林果业、畜牧养殖、水产养殖等产业倾斜补贴资金400多万元。加大报
废更新力度，在上年文登区试点的基础上，2014年荣成市也列入了试点市，报废
更新资金达2000万元。农机购置补贴首次实行“全价购机、定额补贴、县级结算、
直补到卡”的补贴方式。为适应政策变化，市农机局加大对补贴工作人员的培训
力度，制定《威海市农机购置补贴工作程序》，进一步规范工作流程；制定《威
海市农机购置补贴政策落实延伸绩效管理工作实施方案》，对补贴工作进行全面
考核；市农机局分别与各区（市）农机部门主要负责人签订了《2014年农机购置
补贴工作责任书》，建立健全“谁办理、谁负责、谁核实、谁负责”的责任机制
和“谁核查、谁签字、谁负责”的责任追究制度；建立廉政约谈制度，增强基层
工作人员的政策把握度和执行力；加大对经销商的管理，强化经销商的遵纪守法
意识；加大对基层群众的政策宣传和信息公开力度，使其享有充分知情权。为实
现补贴工作的有效监督， 市农机局成立了全员参与的3个检查督导组，开展电话
抽查和定时驻点各区（市）督导检查，各区（市）农机部门按照补贴工作要求，
积极落实补贴资金，认真核查补贴信息，补贴机具核查率100%。
【农机培训】 积极利用已有培训资源，依托阳光工程，深入开展“农机科技教
育大培训行动”，制定实施意见，层层分解落实培训任务。培训中，坚持把教育
培训与农机化重点工作紧密结合起来，有针对性地搞好教育培训工作。针对玉米
机收、花生联合机收等技术问题，在全市广泛开展“大培训、大推广、大普及”
活动， 加快农机化新技术的推广普及步伐。 2014年，全市举办各类农机培训班
220多班次， 培训各类农机技术人员2.57万人次。利用报纸、电视、网络、明白
纸和科技下乡等形式，推广农机新技术，送技术到村镇院落、田间地头，提高新
技术的推广普及率。对关键技术，制成电教片分发到合作社和机手手中，并聘请
厂家技术人员跟踪培训和指导。全市农机部门发放宣传资料2.50万份，科技下乡
16次。为进一步规范农机维修市场，创建星级维修点，全市农机部门加大对农机
维修人员的培训力度，严格职业技能鉴定标准，促进了农机维修服务质量的整体
提高。全年培训农机维修人员1035人次，维修技术人员持证上岗率100%。
【农机依法行政】 坚持把“三率”（上牌率、年检率、驾驶人持证率）整治作
为依法行政的重要手段，从加强牌证管理、开展安全隐患排查等关键环节入手，
把源头管理与专项检查紧密结合起来，多管齐下，配套推进，全面开展农机安全
执法综合整治活动，严厉打击农机安全生产违法违规行为，推动“平安农机”创
建活动不断向纵深发展。2014年，全市纠正农机违章4103起，年检拖拉机4.23万
台， 办理驾驶证业务5166本，拖拉机挂牌上户1.55万台，全市挂牌总数23.41万
台，发证总数16.28万本。全市21个执法中队在镇、村、田间地头穿插巡回执法，
与违章机手现场签订《农机安全生产保证书》。开展“为民服务争先创优”示范
标兵创建活动，全市开设便民检审点62处，现场为农民办理审验、挂牌、办证手
续，即来即办，最大限度地方便群众。加大与公安部门联合执法力度，确保农机
安全生产。结合“安全创建”和“为民服务争先创优”创建活动，加大惠农政策
的落实。全面实行对联合收获机的牌证、工本费、检验费等一切费用的全免制度；
加大农机安全反光贴的免费推广工作，落实反光贴专项资金35万元，反光贴17.5
万贴。
（王忠太）
编辑 李洪格