【概况】 2014年，威海市投入水利建设资金10.8亿元，其中落实省以上无偿资
金3.82亿元，完成各类水利工程建设1984项，新增改善灌溉面积8800公顷，发展
节水灌溉面积5933公顷，修建各类水源工程590处，新增蓄水能力3560万立方米。
至年末， 全市有大中型水库15座、小型水库400座，蓄水量2.95亿立方米。威海
市水利局继续保持了“全国水利文明单位”“省级文明机关”“市级文明行业”
称号。
【骨干水网工程】 年内，抓住山东省加强雨洪资源利用的政策机遇，米山、八
河、 龙角山、坤龙邢4座水库增容工程，泊于水库新建工程，乳山河、母猪河、
黄垒河3座地下水库工程8个项目列入省雨洪资源利用一期建设规划。其中，南水
北调续建配套米山水库增容工程落实省以上无偿补助资金1.7亿元， 工程采用
“抬土造田”的方法实施，于2013年9月23日开工， 2014年底完成，威海市被确
定为山东省2014年南水北调配套工程综合工作突破城市。《泊于水库新建工程可
行性研究报告》完成行业评审，水库规划建设方案通过市规划委员会审查，除项
目土地预审意见书尚在办理外，工程立项前置的其他9个专题报告全部完成批复；
督促威海水务投资有限公司筹资 1.6亿元购买了266.7公顷耕地的占补平衡指标，
为项目用地征收创造了条件；会同威海经济技术开发区管委、威海水务投资有限
公司、威海经济技术开发区泊于镇及桥头镇政府开展项目区土地及附着物复核、
补偿和土地回收、清表工作，库区土石方工程12月16日正式开工。胶东地区引黄
调水工程完成12个闸阀井永久征地和100个标志桩设置工作，组建管护巡查队伍，
输水管线管理维护工作迈入正轨。
【防洪减灾体系建设】 启动实施文登区、荣成市两个中小河道治理重点县（市、
区） 项目，2014年度8个项目区建设任务全面完成，治理河道50.8公里。完成列
入国家规划的威海临港经济技术开发区母猪河治理任务， 治理河道6.7公里。出
台《威海市病险塘坝除险加固项目资金奖补及验收办法》，加固病险塘坝80座。
完成威海湾、石岛湾、靖海湾3个以奖代补海堤项目建设任务，新建加固海堤6.5
公里。双岛湾、成山镇北海岸、乳山河入海口3个海堤建设项目开工建设。
【民生水利工程】 市政府印发《威海市农村规模化供水工作实施意见》，明确
农村规模化供水5年发展规划。编制完成《2014年度农村饮水安全项目实施方案》，
解决（改善） 6.3万农村群众和1.27万学校师生饮水问题（状况）。文登区、荣
成市、 乳山市3个小型农田水利重点县（市、区）项目全部完成建设任务，累计
投资1.01亿元， 发展高效节水灌溉面积4933公顷， 新建及配套整治小水源工程
203处，3个区（市）均通过省级验收并获得优秀等次。市水利局与财政局联合出
台《威海市水利移民扶持项目及资金监督管理办法》，水利移民项目资金管理走
上科学化、 规范化、制度化轨道。完成大中小型水库移民后期扶持项目107个，
聘请专业机构培训移民5000多人次，库区移民生产、生活条件持续改善。
【实施最严格水资源管理制度】 年内，《威海市实行最严格水资源管理制度考
核办法》 《威海市饮用水水源地保护办法》《威海市节约用水办法》3个规范性
文件正式印发，进一步细化了“三条红线”控制目标，建立起了用水总量、用水
效率、水功能区限制纳污控制制度、水资源管理责任和考核制度，为全面实施最
严格的水资源管理制度提供了强有力的法规保障。在全市范围内开展计划用水管
理工作，下达用水计划2078家，其中规模以上企业1596家。加强与发展改革、国
土、环保、规划等部门的沟通协调，顺利开展并联审批。市水文局全面落实水源
地及水功能区水质监测发布制度，全年发布监测通报12次。加强水政执法巡查、
水行政许可稽查和重大水事违法案件挂牌督办三项制度建设，全市组织专项执法
检查27次， 立案查处水事违法案件8起。文登区、乳山市分别通过全省第二批水
资源管理规范化建设、水政执法规范化建设示范县（市、区）验收。
【防汛抗旱工作】 市、区（市）两级水利部门充分履行防汛指挥部日常办事机
构职责，组织和动员各级、各部门层层落实防汛责任制，修订完善各项防汛、防
台风应急预案，市级组织开展6次防汛检查和1次防汛应急抢险实战演练，提升防
汛抢险队伍的实战能力和技术水平；区（市）级组织各类防汛检查40余次，排除
防汛安全隐患100多处。 成功战胜10号强台风“麦德姆”带来的暴雨和局部强降
雨，实现了无一水库垮坝、无一骨干河道决口、无一人因洪死亡的防控目标，最
大限度地减轻了洪涝灾害造成的损失。 针对2014年先后出现的3次较为严重的旱
情，通过加强墒情旱情监测、深入基层指导抗旱、建设抗旱小水源工程等措施，
组织各级开展抗旱自救，为全市人畜饮水安全、粮食丰收作出了积极贡献。
【水生态文明建设】 9月，出台《威海市区河道综合治理实施方案》，市水利
局牵头组织相关部门对城区及城郊33条河道开展生态化综合整治。完成文登区元
宝顶、 金岭和荣成市古塔3条重点小流域综合治理项目，治理水土流失面积12.4
平方公里。 推进水生态文明建设，环翠区华夏城、五渚河，荣成市十里河3个省
级水利风景区通过验收并命名。大力开展节水宣传，在机关企事业单位、学校、
宾馆等人员密集场所安装节水标识牌5000余个，在进威海的主要道路两边设置大
型节水宣传广告牌9个， 在《威海日报》、威海广播电台分别开设《威海水生态
文明创建》宣传专栏，举办“我眼中的水生态文明”摄影大赛，推出“‘母亲河’
探源采风”活动，展示全市各级水利部门在河道治理及水资源管护方面的重要举
措和生动事例。
【水利工程规范化管理】 全市15座大中型水库全部达到省级规范化管理单位标
准，其中，米山水库通过国家级大型水库规范化管理达标验收，后龙河、所前泊
水库通过省一级中型水库规范化管理达标验收。威海市在全省率先实现了地级市
大中型水库规范化管理考核达标全覆盖。借鉴大中型水库规范化创建工作经验，
在荣成市开展了小型水库管理体制改革、在乳山市开展了以“1+15”模式（“1”
是在市级设立水利设施管护服务总站，在总站设立“116”水利服务热线，“15”
是在所辖15个镇设立小型水利设施管护服务分站，总站和各镇分站统一调度，开
展维修养护服务）为框架的小型农田水利设施管理体制改革。
（于泉贵）
水 利
视图
【概况】 2014年，威海市投入水利建设资金10.8亿元，其中落实省以上无偿资
金3.82亿元，完成各类水利工程建设1984项，新增改善灌溉面积8800公顷，发展
节水灌溉面积5933公顷，修建各类水源工程590处，新增蓄水能力3560万立方米。
至年末， 全市有大中型水库15座、小型水库400座，蓄水量2.95亿立方米。威海
市水利局继续保持了“全国水利文明单位”“省级文明机关”“市级文明行业”
称号。
【骨干水网工程】 年内，抓住山东省加强雨洪资源利用的政策机遇，米山、八
河、 龙角山、坤龙邢4座水库增容工程，泊于水库新建工程，乳山河、母猪河、
黄垒河3座地下水库工程8个项目列入省雨洪资源利用一期建设规划。其中，南水
北调续建配套米山水库增容工程落实省以上无偿补助资金1.7亿元， 工程采用
“抬土造田”的方法实施，于2013年9月23日开工， 2014年底完成，威海市被确
定为山东省2014年南水北调配套工程综合工作突破城市。《泊于水库新建工程可
行性研究报告》完成行业评审，水库规划建设方案通过市规划委员会审查，除项
目土地预审意见书尚在办理外，工程立项前置的其他9个专题报告全部完成批复；
督促威海水务投资有限公司筹资 1.6亿元购买了266.7公顷耕地的占补平衡指标，
为项目用地征收创造了条件；会同威海经济技术开发区管委、威海水务投资有限
公司、威海经济技术开发区泊于镇及桥头镇政府开展项目区土地及附着物复核、
补偿和土地回收、清表工作，库区土石方工程12月16日正式开工。胶东地区引黄
调水工程完成12个闸阀井永久征地和100个标志桩设置工作，组建管护巡查队伍，
输水管线管理维护工作迈入正轨。
【防洪减灾体系建设】 启动实施文登区、荣成市两个中小河道治理重点县（市、
区） 项目，2014年度8个项目区建设任务全面完成，治理河道50.8公里。完成列
入国家规划的威海临港经济技术开发区母猪河治理任务， 治理河道6.7公里。出
台《威海市病险塘坝除险加固项目资金奖补及验收办法》，加固病险塘坝80座。
完成威海湾、石岛湾、靖海湾3个以奖代补海堤项目建设任务，新建加固海堤6.5
公里。双岛湾、成山镇北海岸、乳山河入海口3个海堤建设项目开工建设。
【民生水利工程】 市政府印发《威海市农村规模化供水工作实施意见》，明确
农村规模化供水5年发展规划。编制完成《2014年度农村饮水安全项目实施方案》，
解决（改善） 6.3万农村群众和1.27万学校师生饮水问题（状况）。文登区、荣
成市、 乳山市3个小型农田水利重点县（市、区）项目全部完成建设任务，累计
投资1.01亿元， 发展高效节水灌溉面积4933公顷， 新建及配套整治小水源工程
203处，3个区（市）均通过省级验收并获得优秀等次。市水利局与财政局联合出
台《威海市水利移民扶持项目及资金监督管理办法》，水利移民项目资金管理走
上科学化、 规范化、制度化轨道。完成大中小型水库移民后期扶持项目107个，
聘请专业机构培训移民5000多人次，库区移民生产、生活条件持续改善。
【实施最严格水资源管理制度】 年内，《威海市实行最严格水资源管理制度考
核办法》 《威海市饮用水水源地保护办法》《威海市节约用水办法》3个规范性
文件正式印发，进一步细化了“三条红线”控制目标，建立起了用水总量、用水
效率、水功能区限制纳污控制制度、水资源管理责任和考核制度，为全面实施最
严格的水资源管理制度提供了强有力的法规保障。在全市范围内开展计划用水管
理工作，下达用水计划2078家，其中规模以上企业1596家。加强与发展改革、国
土、环保、规划等部门的沟通协调，顺利开展并联审批。市水文局全面落实水源
地及水功能区水质监测发布制度，全年发布监测通报12次。加强水政执法巡查、
水行政许可稽查和重大水事违法案件挂牌督办三项制度建设，全市组织专项执法
检查27次， 立案查处水事违法案件8起。文登区、乳山市分别通过全省第二批水
资源管理规范化建设、水政执法规范化建设示范县（市、区）验收。
【防汛抗旱工作】 市、区（市）两级水利部门充分履行防汛指挥部日常办事机
构职责，组织和动员各级、各部门层层落实防汛责任制，修订完善各项防汛、防
台风应急预案，市级组织开展6次防汛检查和1次防汛应急抢险实战演练，提升防
汛抢险队伍的实战能力和技术水平；区（市）级组织各类防汛检查40余次，排除
防汛安全隐患100多处。 成功战胜10号强台风“麦德姆”带来的暴雨和局部强降
雨，实现了无一水库垮坝、无一骨干河道决口、无一人因洪死亡的防控目标，最
大限度地减轻了洪涝灾害造成的损失。 针对2014年先后出现的3次较为严重的旱
情，通过加强墒情旱情监测、深入基层指导抗旱、建设抗旱小水源工程等措施，
组织各级开展抗旱自救，为全市人畜饮水安全、粮食丰收作出了积极贡献。
【水生态文明建设】 9月，出台《威海市区河道综合治理实施方案》，市水利
局牵头组织相关部门对城区及城郊33条河道开展生态化综合整治。完成文登区元
宝顶、 金岭和荣成市古塔3条重点小流域综合治理项目，治理水土流失面积12.4
平方公里。 推进水生态文明建设，环翠区华夏城、五渚河，荣成市十里河3个省
级水利风景区通过验收并命名。大力开展节水宣传，在机关企事业单位、学校、
宾馆等人员密集场所安装节水标识牌5000余个，在进威海的主要道路两边设置大
型节水宣传广告牌9个， 在《威海日报》、威海广播电台分别开设《威海水生态
文明创建》宣传专栏，举办“我眼中的水生态文明”摄影大赛，推出“‘母亲河’
探源采风”活动，展示全市各级水利部门在河道治理及水资源管护方面的重要举
措和生动事例。
【水利工程规范化管理】 全市15座大中型水库全部达到省级规范化管理单位标
准，其中，米山水库通过国家级大型水库规范化管理达标验收，后龙河、所前泊
水库通过省一级中型水库规范化管理达标验收。威海市在全省率先实现了地级市
大中型水库规范化管理考核达标全覆盖。借鉴大中型水库规范化创建工作经验，
在荣成市开展了小型水库管理体制改革、在乳山市开展了以“1+15”模式（“1”
是在市级设立水利设施管护服务总站，在总站设立“116”水利服务热线，“15”
是在所辖15个镇设立小型水利设施管护服务分站，总站和各镇分站统一调度，开
展维修养护服务）为框架的小型农田水利设施管理体制改革。
（于泉贵）