【概况】 2014年，市安监局深化安全生产管理体制改革，采取切实有效措施改
进安全生产工作，有效预防和减少各类生产安全事故，为确保全市安全生产形势
稳定、好转发挥了重要职能作用。全市全年发生各类生产安全事故36起，比上年
下降42.9%； 死亡46人，比上年下降30.3%；直接经济损失1169.08万元，比上年
下降44.1%。
【安全生产责任体系建设】 市委、市政府下发《关于进一步加强安全生产工作
的决定》，围绕落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的工作要求，明确28项
具体措施，对党委政府领导责任、行业管理部门直接管理责任、安监部门综合监
督管理责任、企业主体责任、员工岗位责任、社会各界参与责任进行全面规范，
加强和改进安全生产工作。全市扎实推进安全生产网格化监管，构建起市、县、
镇、 村4级安全生产网格化监管体系，搭建起安全生产网格化监管平台框架，对
3300余家生产经营单位进行了全面翔实的安全生产信息普查。
【生产安全事故隐患排查治理体系建设】 在全市组织开展了安全生产资质检查、
百日攻坚、企业主体责任专项执法、冬季隐患大排查大治理等一系列检查整治活
动，检查生产经营单位1.7万余家，排查各类隐患1.6万余项，打击各类非法违法
行为3300余起。市政府安委会制定4大类20个“督查检查表”，安排7个包区（市）
督查组对所包区（市）实施跟踪督查。制定《安全生产专家委员会管理办法》，
会同市财政局联合制定《政府购买安全生产专业检查服务实施办法》，采取政府
购买服务方式，引入专家、专业机构力量参与检查和督查。在地下矿山试点购买
安全生产专业检查服务， 委托中国安科院分3批对13个地下矿山生产系统进行系
统检查。
【安全生产预防控制体系建设】 加强分管领域行业结构调整，淘汰落后工艺和
装备，注销矿山安全生产许可证22家，整改淘汰国家明令禁止使用的矿山设备30
台（套） ，督促2家生产企业退出生产领域。建立危化品及化工行业和烟花爆竹
行业安全生产监管联席会议制度，加强生产、经营、储存、使用等环节的安全监
管。扎实推进涉氨制冷企业专项治理，全市涉氨制冷企业由治理前的1025家减少
到877家， 其中， 更换介质78家、关停70家，使用快速冻结装置的168家企业的
333台单冻机（速冻机）改造基本结束。加强粉尘危害专项治理，指导1家水泥制
造企业、2家石材加工企业建起治理示范点。
【安全生产基层基础保障体系建设】 市委、市政府明确基层监管力量配备标准，
每个镇（街道）、安全生产任务较重镇（街道）、省级开发区的安全生产监管机
构分别至少配备2名、 4名、6名专职监管人员。市政府督查室下发督办通知，对
镇（街道）安监队伍建设、经费投入、装备配备等进行了专项督查。组织开展安
全生产执法队伍标准化创建、岗位练兵、执法文书评审等活动，提升监管队伍素
质和装备配备水平， 4个区（市）安全生产监察大队全部实现标准化达标。加强
安全生产宣传教育工作， 组织开展 “安全生产月”“安全生产威海行”和新版
《中华人民共和国安全生产法》集中宣传贯彻等一系列活动，培训考核企业负责
人、特种作业人员1.8万余人。
【安全生产组织领导和考核评价体系建设】 结合冬季隐患大排查、大治理工作
部署， 市、县、镇3级均建立起领导包下级单位督导检查制度。市政府安委会修
订印发《安全生产工作目标绩效管理考核评分细则》，对各区（市）实行定性、
定量考核，以结果为工作导向，以考核促工作落实。制定《威海市安全生产“黑
名单” 管理制度》，将存在非法生产、非法经营等8类行为的生产经营单位列入
“黑名单”，强化安全生产诚信约束。
（牛 凯）