【注册登记管理】 2014年, 全市工商行政管理进一步简政放权，简化登记注册
流程，实施工商注册便利化改革，取得了明显成效。年内，全市新登记各类市场
主体3.97万户、比上年增长69.6%，新登记注册资本471.6亿元、增长212.8%。至
年底，全市实有市场主体16.7万户，比上年增长24.1%。
下放企业名称登记核准权 将原由市工商行政管理局负责的冠“威海”的企业名
称登记核准权，下放授权由各区（开发区）登记机关直接审核。简化名称预先核
准程序，除需前置审批和实行注册资本实缴登记制的企业外，由企业自主决定是
否办理名称预先核准，企业名称登记和设立登记可一并办理。放宽名称登记条件，
允许企业根据经营范围自主选择名称的行业表述， 取消企业设立后1年内不得变
更企业名称的限制。
实行登记管辖便利化改革 下放登记管理权限。自3月1日起，原由市工商行政管
理局负责的注册资本500万以上公司的登记管理权限， 下放授权给各区（市）工
商登记机关登记管理。企业可自主选择向企业所在地登记机关办理登记注册，进
一步方便企业， 提高登记注册效率。全市全年新设立注册资本500万元以上的有
限公司1955户，其中83.6%自主选择在各区（市）工商行政管理局登记。
改革注册登记审核程序 3月初， 在全省工商管理系统率先推行注册登记“一审
核准”制，公司登记注册环节由原来窗口人员受理、窗口负责人审批签字改为窗
口人员全程受理、审核、发照，进一步简化了登记注册流程，提高登记注册效率。
市注册窗口登记业务当场办结率提高到96%，只要申请者手续齐全,开业登记基本
实现立等可取。
开展农村土地股份合作社登记注册业务 针对一些基础条件较好的村提出成立土
地股份合作社的迫切要求，在国家、省尚未对土地股份合作社立法的情况下，积
极向省工商局请示， 在借鉴潍坊等地工作经验的基础上，自3月份至12月底，稳
妥开展农村土地股份合作社注册登记工作，登记注册土地股份合作社16户。
深入推进“个转企”工作 联合市财政、税务、人力资源和社会保障等部门出台
《关于支持个体工商户转型升级为企业的实施意见》，在税费优惠、财政扶持、
信贷支持等方面加大扶持力度，创造良好的政策环境。至12月底,全市有538户个
体工商户成功转型为企业。开展“万家民营企业大走访”“新注册小微企业‘回
头看’”等活动，走访各类企业4000多户，帮助解决问题400多件。
推进“多证联办”联审联批 市政府出台《威海市市场主体设立联审联批试行方
案》，按照“一次告知、一口受理、同步审批、信息共享、统一发证”运行模式，
在全省率先实行市、县、镇三级全面推行市场主体设立联审联批，实现无前置审
批的市场主体设立1个工作日内办结， 同步办结营业执照、税务登记证、组织机
构代码证和公安部门公司印章刻制。
【公平交易管理】 集中开展公用企业及其他具有独占地位的经营者商业贿赂、
限制竞争等不正当竞争专项执法行动，查处各类案件635 起，案值 463.13 万元。
加大打击传销力度，会同市综治办、公安局在全省首批开展创建“无传销城市”
活动，切实规范直销企业经营行为，处置涉嫌传销活动5起、移送公安部门1起。
加强直销企业监管，对5家直销企业进行了约谈，调查处理1家企业。
【市场合同管理】 积极开展红盾护农活动，抽检各类农资784批次、成品油412
批次， 查处农资、成品油违法案件433件。加快推进企业诚信建设，开展企业信
息公示，建立企业“红黑榜”发布制度，公示国家级“守合同重信用”企业18家、
省级“守合同重信用” 企业139家。积极推进合同助农，制定并推广了金银花等
10类涉农格式合同文本。
【商标广告管理】 加强注册商标指导工作，市政府下发《2013年度全市商标发
展和保护情况的通报》，有效调动各区（市）发展注册商标的积极性。开展商标
品牌创建活动，举办著名商标企业品牌建设座谈会和商标知识讲座，组织申报山
东省著名商标12件，认定威海市知名商标43件。大力发展农产品商标，指导有关
行业协会向国家商标局提交了“威海大花生”“威海苹果”“荣成蜜杏”“荣成
裙带” “文登西洋参”“乳山苹果”“乳山巴梨”7件地理标志商标申请。深入
开展整治虚假违法广告专项行动，责令改正违法违规广告88条，向社会曝光违法
广告15条，立案查处违法违规广告案件59起。
【消费者权益保护】 积极开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，
与市公安局联合举办“为民打假赶大集”大型宣传活动，查处商标侵权假冒案件
42件，端掉服装制假窝点1个。强化流通领域商品质量监管，组织开展旅游市场、
“打违堵漏” “3·15晚会曝光产品” 等专项整治行动， 累计检查各类经营户
6400多户次，抽检商品500多批次，查处销售假冒伪劣商品案件120多件。强化经
营者主体责任， 以家电、装饰材料等5类商品为重点，指导经营者建立形式审查
和实质抽查相结合的商品准入制度。 加强“12315”体系建设，受理、分流、调
处消费咨询投诉举报1.8万件。
【消费者协会工作】 联合市文明办等部门举行全市“3·15国际消费者权益日”
纪念宣传活动，大力宣传新修订的《中华人民共和国消费者权益保护法》。定期
发布消费警示，开展消费评议活动，引导金融、家电等经营者加强行业自律，从
源头上减少消费纠纷发生。认真做好消费投诉举报处理工作，全年受理消费者各
类投诉举报咨询1.06万余件，为消费者挽回经济损失204万元。
【法治工商建设】 规范行政执法行为。制定出台威海市《行政处罚程序管理办
法》和《行政执法人员行为规范》，严格执法程序，强化执法责任，规范执法，
依法行政。制定行政权力清单。梳理行政权力事项 311项，确保行政权力在阳光
下运行。规范自由裁量权。通过政府门户网站公示行政处罚自由裁量基准，充分
体现公平公正原则，主动接受社会监督。提升应急处置能力。制定出台《行政执
法突发事件应急处置规范》，明确、细化应急处置措施, 在市工商行政管理局机
关建立4支应急执法队伍，为有效应对暴力抗法等突发事件提供保障。4月，代表
全市行政执法部门接受省“六五”普法中期验收，被授予“全省‘六五’普法依
法治理中期先进集体”称号。
（于 源）