【居民消费价格指数】 2014年，全市居民消费价格总水平(CPI)总体温和平稳，
全年比上年上涨2.4%，分别高于全省、全国0.5个和0.4个百分点。从居民消费价
格上涨的构成因素来看，食品价格上涨4.4%，拉动居民消费价格总水平上涨1.37
个百分点，对CPI的影响程度为57.1%，是推动价格总水平上涨的主要因素。非食
品价格上涨1.5%， 7大类非食品价格6升1降。其中，衣着类价格上涨3.5%，拉动
CPI上涨0.36个百分点；娱乐教育文化用品及服务类上涨2.8%，拉动CPI上涨0.32
个百分点； 烟酒类上涨5.5%，拉动CPI上涨0.13个百分点；家庭设备用品及维修
服务类上涨1.5%，拉动CPI上涨0.09个百分点；医疗保健和个人用品类下降0.7%，
拉动CPI下降0.07个百分点；交通和通信类上涨0.9%，拉动CPI上涨0.09个百分点；
居住类上涨0.7%，拉动CPI上涨0.14个百分点。
【清费减负】 全面落实各项涉企收费减免政策，对全市行政事业性收费情况开
展全面摸底工作，分两批对31项行政事业性收费项目进行取消、暂停、降低，年
可减轻企业和社会负担1180多万元。 建立联接国家、省、市、区（市）4级物价
部门的收费纵向网络信息管理系统，全面实施行政事业性收费网上监管和年度审
验。组织开展对建设、交通、环保、消防、商业银行等部门的涉企收费专项检查，
查处价格违法案件66件，切实规范收费行为。
【价格简政放权】 按照全省统一部署，放开“两碱”（烧碱、纯碱）以外工业
用盐、电信资费等27项重要商品和服务价格，实行市场调节价，进一步完善市场
决定价格的机制。以转变政府职能、提高行政效能为核心，全面清理现行价格行
政权力，建立法律顾问制度，认真落实规范性文件备案审查制度，量化价格行政
执法自由裁量权，不断提高价格依法行政水平。
【市场价格监管】 开展市场价格专项整治活动，以大型商场、超市、餐饮等行
业为重点，规范降价、打折促销行为，严厉打击价格欺诈、串通涨价等价格违法
行为。加强重大节日期间生活必需品和服务价格监控，防范价格异常波动，稳定
节日市场价格。组织开展了规范商业银行、旅游市场、商业企业等价格政策提醒
会，切实规范企业价格行为。全面实行商品房价格网上备案公示，强化社会监督。
【资源性产品价格改革】 根据环保减排工作需要，进一步完善煤汽价格联动办
法，并在密切监测煤炭价格的基础上，适时启动联动机制,调整热汽价格。同时，
根据《山东省供热条例》要求，完善“两部制热价”政策，调整计量热价与基本
热价的比例，取消供热“报停费”。结合上游天然气门站价格调整情况，适时启
动工商用天然气上下游价格联动机制，合理调整市区非居民用管道天然气和车用
天然气销售价格。
【助推企业发展】 积极为文登热电、南郊热电、新力热电、威海垃圾焚烧发电
项目等争取有利电价政策，年可为企业增加经济效益3300多万元，为市区两级财
政减轻负担4700多万元；全市热电企业烟尘治理达标后，年可解决环保加价资金
3100多万元，有力破解企业发展瓶颈。同时，及时审核上报已投产可再生能源项
目上网电量，帮助企业落实国家、省可再生能源电价补贴8400多万元。
【深化电价改革】 明确110千伏安以下的商场、超市、餐饮、宾馆、冷库等无
法避峰用电的企业不再纳入执行峰谷分时电价范围的政策，年可减少相关企业电
费支出2200多万元。对县级供电区域内大工业用户实行“两部制电价”，协调解
决荣成华力电机研发实验专用变压器用电价格问题， 年可为企业减轻电费负担
300多万元。
【医疗教育收费改革】 在全省率先开展中医单病种收费试点工作，有效促进威
海市中医药事业发展。扎实推进县级公立医院改革，合理调整县级公立医院医疗
服务价格，在降低药品价格的同时，侧重提高体现医务人员技术劳务价值的诊查
费、手术费、护理费等收费。对市直高中中职学校教育收费政策进行梳理，并通
过物价网、教育网等进行公示，确保阳光收费。规范幼儿园收费项目，完善退费
政策，推动学前教育健康发展。
【价格惠民政策】 健全完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，
使联动机制更加科学规范，进一步缓解物价上涨对低收入群众生活的影响。对城
乡社区居（村）民委员会工作场所及其非经营公益服务设施用电、用水、用气、
用暖执行居民价格政策，有效促进社区公共服务业的发展。对居民住宅小区公用
附属设施等用电执行居民生活电价，减轻居民的电费负担。建立居民阶梯式电价
对低收入群众的电费返还机制， 累计发放免费电量款330多万元，惠及10万余户
低收入家庭。
【价格公共服务】 深入推进价格举报系统国家、省、市、区（市）4级联网建
设，全年受理价格举报咨询1166件，其中受理价格举报案件207件，办结率达100
%。认真开展定调价成本监审，核减不合理费用1.4多亿元。健全涉案、涉纪等财
物价格认定机制，受理各类价格鉴证、认证、评估案件1430件，标的额1亿多元，
为司法机关公正办案、化解社会矛盾提供有力支持。
【完善价格监测预警体系】 加强对重要商品价格变动的监测预警，继续实行居
民生活必需品价格每日公布制度。 积极开展“价比三家”活动，将市区4家重点
商场超市32种民生商品价格通过物价网站、新闻媒体等媒介对外发布，稳定消费
心理预期。
【健全农产品价格调控机制】 加大常规及特色农产品成本收益情况调查力度，
提高农产品成本收益情况调查的质量和时效，引导农民合理调整种养殖结构。完
善价格调节基金征管政策，增强政府调控市场的能力。积极发挥基金在支持发展
“菜篮子”基地和农超对接等方面的作用，促进农副产品流通，保障市场供应。
（林晓飞）
物价管理
视图
【居民消费价格指数】 2014年，全市居民消费价格总水平(CPI)总体温和平稳，
全年比上年上涨2.4%，分别高于全省、全国0.5个和0.4个百分点。从居民消费价
格上涨的构成因素来看，食品价格上涨4.4%，拉动居民消费价格总水平上涨1.37
个百分点，对CPI的影响程度为57.1%，是推动价格总水平上涨的主要因素。非食
品价格上涨1.5%， 7大类非食品价格6升1降。其中，衣着类价格上涨3.5%，拉动
CPI上涨0.36个百分点；娱乐教育文化用品及服务类上涨2.8%，拉动CPI上涨0.32
个百分点； 烟酒类上涨5.5%，拉动CPI上涨0.13个百分点；家庭设备用品及维修
服务类上涨1.5%，拉动CPI上涨0.09个百分点；医疗保健和个人用品类下降0.7%，
拉动CPI下降0.07个百分点；交通和通信类上涨0.9%，拉动CPI上涨0.09个百分点；
居住类上涨0.7%，拉动CPI上涨0.14个百分点。
【清费减负】 全面落实各项涉企收费减免政策，对全市行政事业性收费情况开
展全面摸底工作，分两批对31项行政事业性收费项目进行取消、暂停、降低，年
可减轻企业和社会负担1180多万元。 建立联接国家、省、市、区（市）4级物价
部门的收费纵向网络信息管理系统，全面实施行政事业性收费网上监管和年度审
验。组织开展对建设、交通、环保、消防、商业银行等部门的涉企收费专项检查，
查处价格违法案件66件，切实规范收费行为。
【价格简政放权】 按照全省统一部署，放开“两碱”（烧碱、纯碱）以外工业
用盐、电信资费等27项重要商品和服务价格，实行市场调节价，进一步完善市场
决定价格的机制。以转变政府职能、提高行政效能为核心，全面清理现行价格行
政权力，建立法律顾问制度，认真落实规范性文件备案审查制度，量化价格行政
执法自由裁量权，不断提高价格依法行政水平。
【市场价格监管】 开展市场价格专项整治活动，以大型商场、超市、餐饮等行
业为重点，规范降价、打折促销行为，严厉打击价格欺诈、串通涨价等价格违法
行为。加强重大节日期间生活必需品和服务价格监控，防范价格异常波动，稳定
节日市场价格。组织开展了规范商业银行、旅游市场、商业企业等价格政策提醒
会，切实规范企业价格行为。全面实行商品房价格网上备案公示，强化社会监督。
【资源性产品价格改革】 根据环保减排工作需要，进一步完善煤汽价格联动办
法，并在密切监测煤炭价格的基础上，适时启动联动机制,调整热汽价格。同时，
根据《山东省供热条例》要求，完善“两部制热价”政策，调整计量热价与基本
热价的比例，取消供热“报停费”。结合上游天然气门站价格调整情况，适时启
动工商用天然气上下游价格联动机制，合理调整市区非居民用管道天然气和车用
天然气销售价格。
【助推企业发展】 积极为文登热电、南郊热电、新力热电、威海垃圾焚烧发电
项目等争取有利电价政策，年可为企业增加经济效益3300多万元，为市区两级财
政减轻负担4700多万元；全市热电企业烟尘治理达标后，年可解决环保加价资金
3100多万元，有力破解企业发展瓶颈。同时，及时审核上报已投产可再生能源项
目上网电量，帮助企业落实国家、省可再生能源电价补贴8400多万元。
【深化电价改革】 明确110千伏安以下的商场、超市、餐饮、宾馆、冷库等无
法避峰用电的企业不再纳入执行峰谷分时电价范围的政策，年可减少相关企业电
费支出2200多万元。对县级供电区域内大工业用户实行“两部制电价”，协调解
决荣成华力电机研发实验专用变压器用电价格问题， 年可为企业减轻电费负担
300多万元。
【医疗教育收费改革】 在全省率先开展中医单病种收费试点工作，有效促进威
海市中医药事业发展。扎实推进县级公立医院改革，合理调整县级公立医院医疗
服务价格，在降低药品价格的同时，侧重提高体现医务人员技术劳务价值的诊查
费、手术费、护理费等收费。对市直高中中职学校教育收费政策进行梳理，并通
过物价网、教育网等进行公示，确保阳光收费。规范幼儿园收费项目，完善退费
政策，推动学前教育健康发展。
【价格惠民政策】 健全完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，
使联动机制更加科学规范，进一步缓解物价上涨对低收入群众生活的影响。对城
乡社区居（村）民委员会工作场所及其非经营公益服务设施用电、用水、用气、
用暖执行居民价格政策，有效促进社区公共服务业的发展。对居民住宅小区公用
附属设施等用电执行居民生活电价，减轻居民的电费负担。建立居民阶梯式电价
对低收入群众的电费返还机制， 累计发放免费电量款330多万元，惠及10万余户
低收入家庭。
【价格公共服务】 深入推进价格举报系统国家、省、市、区（市）4级联网建
设，全年受理价格举报咨询1166件，其中受理价格举报案件207件，办结率达100
%。认真开展定调价成本监审，核减不合理费用1.4多亿元。健全涉案、涉纪等财
物价格认定机制，受理各类价格鉴证、认证、评估案件1430件，标的额1亿多元，
为司法机关公正办案、化解社会矛盾提供有力支持。
【完善价格监测预警体系】 加强对重要商品价格变动的监测预警，继续实行居
民生活必需品价格每日公布制度。 积极开展“价比三家”活动，将市区4家重点
商场超市32种民生商品价格通过物价网站、新闻媒体等媒介对外发布，稳定消费
心理预期。
【健全农产品价格调控机制】 加大常规及特色农产品成本收益情况调查力度，
提高农产品成本收益情况调查的质量和时效，引导农民合理调整种养殖结构。完
善价格调节基金征管政策，增强政府调控市场的能力。积极发挥基金在支持发展
“菜篮子”基地和农超对接等方面的作用，促进农副产品流通，保障市场供应。
（林晓飞）