【概况】 2014年，国有资产监督管理工作围绕实现国有资产保值增值目标，进
一步完善监管体制，深化国企改革，优化结构调整，各项工作取得了新进展，为
威海市国有经济平稳较快发展作出积极贡献。至年底，73家市属国企资产总额达
到507亿元， 负债总额286亿元，归属母公司所有者权益191亿元，营业收入71亿
元，利润总额6386万元，比上年分别增长30%、44%、22%、16%、12%。其中，
17家市管企业资产总额378亿元，负债总额270亿元，归属母公司所有者权益80亿
元，营业收入66亿元，利
润总额6886万元，分别增长37%、 46%、23%、16%、14%。
【国资监管基础工作】 加强企业发展战略定位研究 推动市管企业开展企业发
展战略研究，调度并督促企业初步确定主业范围和战略定位，为企业实现科学发
展奠定基础。
完善国资监管制度体系 印发《威海市市管企业财务决算报告管理办法》《威海
市市管企业监事会管理暂行办法》等规范性文件及监事会工作系列配套文件，为
搞好市管企业财务决算报告编制、加强财务决算审计，强化外派监事会监督提供
了制度保证。
理顺国资监管体制 对行政事业单位所办的60家一级企业进行接管，建立和完善
财务统计、业绩考核等相关制度，实现威海市经营性国有资产的集中统一监管。
组建威海市国有企业董事监事工作管理中心，实行外派董事、监事制度，加大监
事会对企业规范运营的监督力度。
加强产权管理工作 对市属各类企业的国有产权及分布状况进行全面清查和规范
登记，登记企业157家(包括66家子企业)，依法确认企业的产权归属关系。
加强企业投融资等重大事项管理 利用国有资源优势，采取资产抵押、国企之间
相互担保、融资租赁等方式，积极筹措资金，累计批复企业抵押、担保融资项目
71个， 融资总额79.73亿元，有效缓解了企业经营发展资金紧张的问题。围绕强
化基础设施建设、增强公共服务能力和发展高科技产业，批准投资项目22项，投
资金额17.94亿元，其中，长期股权投资项目15项，投资金额14.44亿元；固定资
产投资项目7项，投资金额3.5亿元，规范国有资本投向，提升企业投资的科学化
水平。
【国有企业改革重组】 加快推进国企整合重组 年内，根据优势互补、战略合
作、共赢发展的原则，积极推进威海港集团有限公司与山东高速集团有限公司资
产重组工作。完成第二热电集团与南郊热电、文登热电的资产重组，实现对文登
区、临港经济技术开发区、南海新区供热资源结构调整，优化市区的供热资源布
局结构，推动第二热电集团做大做强，促进被兼并企业减负扭亏。
推动国企改革改制 采取国有参股、管理骨干持大股、职工控股发展混合所有制
的方式，完成威海报业集团改革。完成市民航局经营体制改革的审计、评估、方
案及公司章程制订、申报批准等前期工作，并抓紧组织实施。推动威海港集团有
限公司所属的威海昌佳贸易有限公司及海港大信旅行社的改制，完成审计评估和
方案申报工作。
整合国有资源，打造资本运营和公共服务平台 按照改革国有资本运营机制的要
求，大胆探索，先行先试，制定组建威海市国有资本运营有限公司方案，将20家
市属参股企业23.37亿元（股） 的国有股权整合纳入该公司实行集中管理，统一
运营，打造威海市国有资本投资、融资和财富管理平台，按照确定的企业发展战
略， 公司报批设立了注册资本10亿元的威海齐东融资担保有限公司、1亿元的威
海齐东投资有限公司等平台公司。组建威海市市民卡有限公司和威海交通场站管
理有限公司，整合各项公用事业缴费业务，规范搞好城铁交通枢纽运营管理，给
市民生活提供更加便捷的服务。为推进威海东部滨海新城建设，进一步完善投资
服务功能，采取股份制形式设立威海市滨海新城建设投资股份有限公司, 划转城
建、房管、规划部门所属5家企业作为国有资本投入,加快威海东部滨海新城建设。
深化国企改革规划设计 调研形成《推进国企股权多元化改革发展混合所有制经
济》 报告， 按照功能、服务和参股等类别，分别建立国有企业改革台账，拟定
《关于进一步深化威海国资改革促进国企发展的意见》，为全面深化国企改革、
发展混合所有制经济提供依据。
【国有资本经营工作】 加强年终财务决算审计 按照全覆盖的要求，对市属73
家企业全部进行决算审计，对56家企业在会计核算、收入成本费用、资金管理等
方面存在的问题提出112条整改建议， 并限期进行整改，确保企业资产、财务状
况及经营成本等信息的真实、准确。
加强经营业绩考核 完成2013年度企业经营业绩考核工作。进一步完善市属企业
分类考核指标评价体系，与16家市管企业签订2014年度经营业绩责任书和资产管
理责任书，对36家企业下达2014年度利润考核目标，并对重点工作进行了跟踪调
度，确保考核质量。
加强工资总额调控 对市属国企2013年工资总额进行了核定，进一步规范市属国
企工资总额的调控，杜绝超比例、超范围发放问题。
【财务监督管理】 扎实推进企业预算管理 对2013年度市管企业预算执行情况
进行了汇总分析，找出问题，提出加强企业预算管理工作的意见和建议。强化企
业2014年度预算管理，建立季度调度制度，加强预算执行管理，严控成本费用增
长，严控超出财务承受能力的投资项目，严控不良资产占用。组织企业认真研究
2015年度预算编制工作。
强化国有资本收益收缴 全年实现国有资本收益9187.09万元， 完成年度计划的
304.4%。其中，解决威海卫大厦多年来未能解决的历史遗留问题，收回国有资产
权益3848万元；收缴家家悦集团改制欠缴收益409.62万元，收缴国有参控股企业
股利3074.70万元。
（冯明宪）
国有资产监督管理
视图
【概况】 2014年，国有资产监督管理工作围绕实现国有资产保值增值目标，进
一步完善监管体制，深化国企改革，优化结构调整，各项工作取得了新进展，为
威海市国有经济平稳较快发展作出积极贡献。至年底，73家市属国企资产总额达
到507亿元， 负债总额286亿元，归属母公司所有者权益191亿元，营业收入71亿
元，利润总额6386万元，比上年分别增长30%、44%、22%、16%、12%。其中，
17家市管企业资产总额378亿元，负债总额270亿元，归属母公司所有者权益80亿
元，营业收入66亿元，利
润总额6886万元，分别增长37%、 46%、23%、16%、14%。
【国资监管基础工作】 加强企业发展战略定位研究 推动市管企业开展企业发
展战略研究，调度并督促企业初步确定主业范围和战略定位，为企业实现科学发
展奠定基础。
完善国资监管制度体系 印发《威海市市管企业财务决算报告管理办法》《威海
市市管企业监事会管理暂行办法》等规范性文件及监事会工作系列配套文件，为
搞好市管企业财务决算报告编制、加强财务决算审计，强化外派监事会监督提供
了制度保证。
理顺国资监管体制 对行政事业单位所办的60家一级企业进行接管，建立和完善
财务统计、业绩考核等相关制度，实现威海市经营性国有资产的集中统一监管。
组建威海市国有企业董事监事工作管理中心，实行外派董事、监事制度，加大监
事会对企业规范运营的监督力度。
加强产权管理工作 对市属各类企业的国有产权及分布状况进行全面清查和规范
登记，登记企业157家(包括66家子企业)，依法确认企业的产权归属关系。
加强企业投融资等重大事项管理 利用国有资源优势，采取资产抵押、国企之间
相互担保、融资租赁等方式，积极筹措资金，累计批复企业抵押、担保融资项目
71个， 融资总额79.73亿元，有效缓解了企业经营发展资金紧张的问题。围绕强
化基础设施建设、增强公共服务能力和发展高科技产业，批准投资项目22项，投
资金额17.94亿元，其中，长期股权投资项目15项，投资金额14.44亿元；固定资
产投资项目7项，投资金额3.5亿元，规范国有资本投向，提升企业投资的科学化
水平。
【国有企业改革重组】 加快推进国企整合重组 年内，根据优势互补、战略合
作、共赢发展的原则，积极推进威海港集团有限公司与山东高速集团有限公司资
产重组工作。完成第二热电集团与南郊热电、文登热电的资产重组，实现对文登
区、临港经济技术开发区、南海新区供热资源结构调整，优化市区的供热资源布
局结构，推动第二热电集团做大做强，促进被兼并企业减负扭亏。
推动国企改革改制 采取国有参股、管理骨干持大股、职工控股发展混合所有制
的方式，完成威海报业集团改革。完成市民航局经营体制改革的审计、评估、方
案及公司章程制订、申报批准等前期工作，并抓紧组织实施。推动威海港集团有
限公司所属的威海昌佳贸易有限公司及海港大信旅行社的改制，完成审计评估和
方案申报工作。
整合国有资源，打造资本运营和公共服务平台 按照改革国有资本运营机制的要
求，大胆探索，先行先试，制定组建威海市国有资本运营有限公司方案，将20家
市属参股企业23.37亿元（股） 的国有股权整合纳入该公司实行集中管理，统一
运营，打造威海市国有资本投资、融资和财富管理平台，按照确定的企业发展战
略， 公司报批设立了注册资本10亿元的威海齐东融资担保有限公司、1亿元的威
海齐东投资有限公司等平台公司。组建威海市市民卡有限公司和威海交通场站管
理有限公司，整合各项公用事业缴费业务，规范搞好城铁交通枢纽运营管理，给
市民生活提供更加便捷的服务。为推进威海东部滨海新城建设，进一步完善投资
服务功能，采取股份制形式设立威海市滨海新城建设投资股份有限公司, 划转城
建、房管、规划部门所属5家企业作为国有资本投入,加快威海东部滨海新城建设。
深化国企改革规划设计 调研形成《推进国企股权多元化改革发展混合所有制经
济》 报告， 按照功能、服务和参股等类别，分别建立国有企业改革台账，拟定
《关于进一步深化威海国资改革促进国企发展的意见》，为全面深化国企改革、
发展混合所有制经济提供依据。
【国有资本经营工作】 加强年终财务决算审计 按照全覆盖的要求，对市属73
家企业全部进行决算审计，对56家企业在会计核算、收入成本费用、资金管理等
方面存在的问题提出112条整改建议， 并限期进行整改，确保企业资产、财务状
况及经营成本等信息的真实、准确。
加强经营业绩考核 完成2013年度企业经营业绩考核工作。进一步完善市属企业
分类考核指标评价体系，与16家市管企业签订2014年度经营业绩责任书和资产管
理责任书，对36家企业下达2014年度利润考核目标，并对重点工作进行了跟踪调
度，确保考核质量。
加强工资总额调控 对市属国企2013年工资总额进行了核定，进一步规范市属国
企工资总额的调控，杜绝超比例、超范围发放问题。
【财务监督管理】 扎实推进企业预算管理 对2013年度市管企业预算执行情况
进行了汇总分析，找出问题，提出加强企业预算管理工作的意见和建议。强化企
业2014年度预算管理，建立季度调度制度，加强预算执行管理，严控成本费用增
长，严控超出财务承受能力的投资项目，严控不良资产占用。组织企业认真研究
2015年度预算编制工作。
强化国有资本收益收缴 全年实现国有资本收益9187.09万元， 完成年度计划的
304.4%。其中，解决威海卫大厦多年来未能解决的历史遗留问题，收回国有资产
权益3848万元；收缴家家悦集团改制欠缴收益409.62万元，收缴国有参控股企业
股利3074.70万元。
（冯明宪）