【概况】 2014年，威海仲裁委员会受理各类民商事纠纷案件515起，涉案标的
额13.75亿元， 分别比上年增长18%和76%。案件性质涉及买卖、房屋买卖（包括
商品房预售）、保险、借款、民间借贷、建设工程、租赁、债权转让、服务、保
证、技术、居间、委托代理销售、教育培训、追偿权、股权转让纠纷等20类合同
纠纷。 受理的案件中， 适用简易程序审理420件，占总案件数81.6%。年内结案
534件（含上年结转） ， 按期结案率92.7%， 快速结案率51%，和解调解结案率
68.5%。
【仲裁案件办理】 审限管理 除当事人申请财产保全的案件外，威海仲裁委员
会均当日立案，当日发送仲裁文书。不断修改完善立案制度、仲裁审限管理办法，
实行层级管理制，做到谁主管谁负责、谁分管谁担当。
质量管理 按照“依法仲裁、以德仲裁、规范仲裁、能力仲裁”的办案工作总要
求，严把立案关、组庭关、裁决关，坚持疑难案件集体研究制，完善案件审查监
督制，实行案件全程监督、案件评查、当事人回访制。按照《中华人民共和国仲
裁法》的规定，新增26名在金融、保险领域的专家为仲裁员，优化了仲裁员结构。
邀请最高人民法院副庭长王闯博士为仲裁员主讲合同纠纷审理实务，提高仲裁员
综合素质。继续扩大外聘仲裁员适用范围，充分调动仲裁员的积极性、主动性，
全年使用外聘仲裁员的比例达到83.5%。
调解工作 坚持调解优先，能调则调，当裁则裁，案结事了。受理当事人的仲裁
申请后， 仲裁庭将调解贯穿办案始终。年内和解调解率达68.5%，努力实现法律
效果与政治效果、经济效果、社会效果相统一。
【仲裁制度推广】 媒体宣传 借助媒体平台，普及仲裁知识。在《威海晚报》
上开设仲裁专版，分期介绍仲裁知识、仲裁文化等。及时更新威海仲裁网，通过
网络媒体宣传仲裁。创新推介方式，提升宣传效果。与山东省邮政公司威海市分
公司合作，在可读性强、发行量大的杂志上登载仲裁知识，以赠阅的形式发行至
市场主体手中，提升了宣传效果。以庆祝《中华人民共和国仲裁法》颁布20周年
为契机，举办“《仲裁法》知识竞赛”，在《威海晚报》、威海仲裁网上刊登知
识竞赛试题，有2万多人参与竞答。
普法活动 年内，重点开展了“仲裁进企业、仲裁伴你行”主题活动。威海仲裁
委员会与威海市银行业协会、威海银监分局多次沟通联系，探索合作方式，研究
为银行类金融机构开展仲裁服务的举措。先后与威海市银行业协会、保险行业协
会合作，举办仲裁知识培训班，加深了全市银行业、保险业高管人员对仲裁知识
的了解。对威海南海新区在建港口、卓达新材料科技有限公司、德瑞博汽车等相
关单位进行调研，走访中国农业银行威海分行等20余家企业，帮其分析经营中易
发生纠纷的环节，解答企业生产经营中遇到的法律问题。深入威海川渝商会等异
地商会，了解运转情况，为其提供法律实用知识培训，规范法律行为，预防法律
纠纷。分期走访威海中立达、时中等律师事务所，听取意见建议，促进仲裁发展。
【仲裁工作站】 年内，威海仲裁委员会文登、荣成、乳山仲裁工作站受理案件
213件。 修改了《威海仲裁委员会基层工作站管理办法》，将争议较小或者确认
类型的案件交由工作站审理，方便各区（市）当事人就近仲裁。
（张瑞花）
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重大案例
【“3·22”特大制贩毒案】 2013年8月，市公安局获悉环翠区张村镇一男子涉
嫌制造冰毒并向哈尔滨等地贩卖，遂成立专案组展开侦查，并将初查情况层报公
安部， 把此案列为目标案件进行督办。经过半年多的侦查，专案组于2014年3月
22日展开收网行动，将正在进行毒品交易的陈某（男，34岁，威海人）等人抓获，
在环翠区张村镇北海林场北面山坡的制毒窝点查获冰毒9.6千克、仿真气手枪1支、
制毒设备一宗。 经审讯，犯罪嫌疑人陈某于2013年7月，从青州一化工厂以每千
克150元的价格购进了400千克a-氰基苯丙酮（非国家规定管制的易制毒化学品），
以张村镇北海林场北面山坡的一个厂房为据点，研究制造冰毒并向黑龙江、四川
和济南、淄博等省市贩卖，从中牟取暴利。陈某等5名犯罪嫌疑人被刑事拘留。
（刘建港）
【“4·9”特大生产销售有毒有害食品案】 2014年4月9日，市公安局与食品药
品监督管理局联合行动，在环翠区温泉镇某村端掉一个制售有毒有害豆制品“黑
作坊” ， 当场查缴非法添加物工业卤片（氯化镁）13袋650千克，工业火碱6袋
150千克， 消泡灵20袋40千克（包装标明不得用于即食性食品），有毒有害豆腐
半成品1000余千克以及锅炉、 电磨、铝桶等作案工具一宗，周某权等6名黑龙江
籍犯罪嫌疑人被抓获归案。经审讯，自2012年以来，犯罪嫌疑人周某权（男，48
岁）纠集家族成员郭某辉（男，35岁）、姚某（男，22岁）、刘某彦（女，35岁）
等6人，先后在环翠区、威海经济技术开发区多处村庄租赁厂房，使用工业卤片、
工业火碱、消泡灵等国家明令禁止的食品添加剂，以每天1150多千克的产量生产
加工豆腐、 豆腐皮等豆制品，通过批发对外销售，年销售额近200万元，从中非
法牟利数十万元。该6名犯罪嫌疑人被刑事拘留。
（李 涛）
【宋某特大诈骗案】 2014年3月上旬，市区先后有9家汽车租赁公司到市公安局
环翠分局报案称，乳山市人宋某（男，36岁）从汽车租赁公司租车后逾期未还，
且人车不知去向。接报后，环翠分局经过近1个月的深入摸排，于4月10日在乳山
市大孤山镇将其抓获。经审讯，犯罪嫌疑人宋某于2013年9月至2014年3月间，先
后与威海军正、 顺达等9家汽车租赁公司签订合同，在交纳少量租金和押金后租
赁了18辆汽车， 然后用其作抵押借款117万元并大肆挥霍。根据其交代的线索，
参战民警分赴环翠区张村镇等地， 于4月23日将被骗的18台汽车全部追回并返还
受害人。犯罪嫌疑人宋某被刑事拘留。
【“4·11”特大盗窃案】 2014年4月11日，市公安局经济技术开发区分局接报
案称，泊于镇海育时代海参育苗公司被盗干海参一宗。市公安局立即组织精干力
量展开调查，发现案发前10天主动辞职的公司电工于某洋（男，34岁，威海人）
有重大嫌疑， 在掌握了大量的证据后，专案组于4月12日在文登将其抓获。经审
讯， 犯罪嫌疑人于某洋因手头拮据，自2014年1月起，利用在海育时代海参育苗
公司干电工的便利， 单独或伙同在逃的倪某先后7次盗窃公司的干海参80千克，
涉案价值80多万元。根据其交代的线索，专案组将涉嫌收赃的犯罪嫌疑人于某江
（男，64岁，威海人）、于某刚（男，38岁，威海人）抓获，当场缴获被盗的干
海参45千克。该3名犯罪嫌疑人被刑事拘留。
【“7·3” 特大传销团伙案】 2014年5月，市公安局获悉“中国明明商”传销
组织在威海高技术产业开发区一带活动，遂组织力量进行调查，发现该组织打着
“和谐文化事业”的幌子，冒充文化部与中国农业银行成立“中国全民借助银行”
虚假金融机构，以高额递增的返利诱骗群众交纳互助金入会，然后通过发展下线
骗取更多的钱财，全市有800多人加入该组织，涉案金额近900万元。在摸清其组
织体系后，市公安局抓住该组织7月3日全省各地骨干分子在威海高技术产业开发
区集结筹划成立山东地区“明明商”总商会的契机展开突击行动，将其窝点彻底
捣毁，当场抓获传销骨干54人，其中，全省各地的组织头目姚某海（男，64岁，
辽宁抚顺人）、石某玲（女，50岁，威海人）、王某姬（男，58岁，青岛人）、
王某（男，51岁，烟台人）等19名犯罪嫌疑人被刑事拘留。
（刘建港）
【盗剪金项链犯罪团伙案】 自2014年6月下旬起，市区古陌早市、桥头集、孙
家疃集等集贸市场相继发生多起群众金项链被盗剪案件。市公安局立即组织力量
展开调查，成功锁定一名男性犯罪嫌疑人及嫌疑轿车（车主姚某，女，38岁，威
海人）。经架网布控，发现犯罪嫌疑人张某昌（男，43岁，甘肃人，姚某的丈夫）
等人多次驾车窜至烟台市芝罘区只楚集、黄务集和荣成市下谭家集、王连集等处
实施盗剪群众金项链行为。 7月22日早晨，办案民警抓住张某昌等人在涝台集、
孙家疃集盗剪群众金项链得手的时机果断收网， 一举将张某昌等5名犯罪嫌疑人
全部抓获，当场查获被盗金项链2条（约43克）及作案工具剪刀1把。经审讯，该
团伙自2014年3月起， 先后流窜至市区、荣成和烟台招远、蓬莱等地，以剪项链
的方式扒窃作案20余起，涉案价值10余万元。张某昌等5人被刑事拘留。
（张长春）
【“9·12”生产销售伪劣农药案】 2014年5月，护丰植保农资连锁有限公司某
经营部通过网络购买了一批农药，销售给农户后普遍反映药效很差，经鉴定系劣
质农药。市公安局立即成立专案组，先后4次赴河南省郑州市等地展开抓捕行动，
至9月12日， 涉案的杜某川（男，27岁）、翟某丽（女，27岁）、朱某庆（男，
39岁） 、蔺某真（女，27岁）等6名河南籍犯罪嫌疑人全部落网。经审讯，犯罪
嫌疑人杜某川、 翟某丽夫妻二人自2013年2月以来，依托在河南省郑州市成立的
“北京瑞丰化工有限公司”“上海天邦化工科技有限公司”“上海华信化工科技
有限公司”三家虚构的农药销售公司，从朱某庆手中购买伪劣农药成品制剂，从
蔺某真手中购买其盗用正规厂家的农药生产许可证、登记证和企业名称、地址等，
混合灌装水剂农药并贴上标签，招募电话营销人员面向全国29个省、市销售，涉
案金额达500多万元。该6名犯罪嫌疑人均被刑事拘留，公安部就此案在全国发起
集群战役，进一步扩大战果。
（李 涛）
【“11·26” 特大制售假药案】 2014年7月初，食品药品监督管理部门在乳山
市海阳所镇某大药房查获一批“冬虫草蝮蛇胶囊”“全蝎蝮蛇胶囊”“九味蛰虫
丹”等假冒伪劣药品。威海市、乳山市两级公安机关立即成立联合专案组展开调
查，将销售假药的孙某龙（男，50岁，河南淮阳人）抓获。根据其交代的线索，
专案组展开深挖细查， 经过2个多月的攻坚，一个集加工、制造、销售于一体的
假药犯罪团伙浮出水面。11月26日，专案组在济南、周口两地同时展开收网行动，
将销售、制造假药的师某来（男，35岁）、韦某谦（男，33岁）、闫某强（男，
42岁）、马某珍（女，41岁）、郭某（女，38岁）、连某亮（男，25岁）等16名
河南籍犯罪嫌疑人抓获， 一举捣毁“黑窝点”4个，缴获假药16.6万瓶、制作假
药原料1000余千克，涉案金额5000余万元。经审查讯，该犯罪团伙自2010年起，
在未取得任何生产销售药品资质的情况下，以河南省周口市的项城、淮阳为基地，
利用双氯芬酸钠、布洛芬等西药和山楂粉、滑石粉等中药原料，制造治疗风湿骨
痛、 高血压、糖尿病等10余种病症的近百种假药，向河南、河北、山东等5省20
多个地市销售，从中牟取暴利。该16名犯罪嫌疑人均被刑事拘留。
【“12·8”特大网络贩卖枪支案】 2014年8月初，市公安局网安支队民警在网
上巡查时发现“猛虎X户外” 网站对外售卖仿真枪支，随即对卖家的QQ号、联系
电话和淘宝交易账号进行落地调查。在掌握了大量证据后，网安部门与文登分局
联手行动，将隐藏在文登华欣小区的犯罪嫌疑人孙某峰（男，28岁，荣成人）抓
获，当场从其车库内查缴仿真枪18种293支及笔记本电脑、手机等作案工具一宗。
经审讯， 该嫌疑人交代了自2013年8月起， 从互联网买枪并通过在境外私设的
“猛虎X户外” 网站对外贩卖的犯罪事实。根据其交代的线索，参战民警对26个
省、直辖市、自治区涉嫌买枪的702人逐一调查，缴获仿真枪40支。经鉴定，333
支仿真枪中有123支被认定为枪支。犯罪嫌疑人孙某峰被刑事拘留。
（蒋 洁）
【黄某顺、 李某飞等4人贩卖毒品、非法持有枪支、非法持有毒品、容留他人吸
毒案】 2013年2月至3月，黄某顺为牟取非法利益，采用物流托运的方式先后从
广东珠海向山东文登的李某飞贩卖甲基苯丙胺3次，共计6001克。2013年4月1日，
黄某顺采用物流托运方式向刘某（另案处理） 贩卖甲基苯丙胺294.7克，公安机
关当日抓获黄某顺并查获该批毒品， 从其身上查获甲基苯丙胺12.31克。李某飞
购买甲基苯丙胺后多次向他人贩卖共419克， 公安机关从李某飞处查获甲基苯丙
胺4212.48克、以气体为动力击发弹丸的枪支3支。公安机关另从吴某纯处查获甲
基苯丙胺60.86克，曹某超5次容留他人吸食毒品。市中级法院经审理认为，黄某
顺贩卖甲基苯丙胺6308.01克、李某飞贩卖甲基苯丙胺4631.48克，均构成贩卖毒
品罪；李某飞另构成非法持有枪支罪，吴某纯构成非法持有毒品罪，曹某超构成
容留他人吸毒罪。依照相关法律规定，判处黄某顺死刑，剥夺政治权利终身，并
处没收个人全部财产； 判处李某飞死刑，缓期2年执行，剥夺政治权利终身，并
处没收个人全部财产；判处吴某纯有期徒刑7年，并处罚金2万元；判处曹某超有
期徒刑1年， 并处罚金5000元。该案宣判后，黄某顺提出上诉，省高级人民法院
维持原判后报请最高人民法院核准。
（唐玉沙）
编辑 李洪格