【概况】 2014年，全市司法行政机关围绕中心，服务大局，充分发挥职能作用，
各项工作稳步推进。推进法治威海建设，普法依法治理工作保持全国领先，3月，
威海市被全国普法办评为全国“六五”普法中期先进城市。构建公共法律服务体
系，服务科学发展、保障改善民生作用显现，全市律师办理诉讼和非诉讼法律事
务1.3万件，帮助企业避免和挽回经济损失6.6亿元，全年办理各类公证事项3.92
万件， 比上年增长11.8%，人均办证继续居全省第一。夯实司法行政基层基础，
化解纠纷维护稳定能力提升， 全年排查化解各类纠纷2.3万件，矛盾纠纷调解率
99.6%。 完善特殊人群管控教育手段，最大限度地减少重新违法犯罪，威海监狱
连续13年安全无事故。
【普法依法治理】 完善法治威海建设工作体系。在市委、市政府出台《关于深
化法治威海建设的意见》基础上，市司法局配套制定了关于法治威海建设的实施
方案、考评办法和考核标准，对法治建设工作目标和任务进一步分解、细化，明
确责任分工，完善考核流程。突出加强高中和中职生的法制教育。联合市教育局
印发《关于在全市高中、职业学校集中开展专题法制宣传教育活动的通知》等，
收集青少年违法犯罪典型案例，从社会、法律、情感等角度剖析点评，制作成书
籍、课件和教案，在全市高中、中等职业学校开展专题法制警示教育。大力培植
法治建设先进典型。组织开展争创“双十佳”示范基地活动，培植法治文化建设
示范基地和法制宣传教育示范基地，评选表彰20个“双十佳”示范基地。
【基层工作】 年初，印发了理顺司法所管理体制实施方案，至年底，全市司法
所管理体制得到全部理顺，为司法行政基层工作的有效开展夯实坚实基础。深入
开展“人民调解质量年活动”，加强调解委员会规范化建设，完善调解委员会各
项规章制度，健全预警、定期排查、调处、应急处置、联动联调、考核奖惩等工
作机制。积极探索律师参与调解工作新思路，充分发挥律师的专业优势，及时有
效化解各类矛盾纠纷。在环翠区成立首家专业性个人调解室“李再庆律师调解室”，
在威海高技术产业开发区成立首个律师调解委员会， 配备一支由5名专业律师组
成的调解员队伍。专业性、行业性人民调解组织进一步推进。在规范完善市道路
交通事故纠纷人民调解委员工作基础上，继续巩固扩大医疗纠纷人民调解工作成
果，不断拓展工作范围，将文登区纳入市医患纠纷人民调解委员会工作范围，在
荣成、乳山市建立医患纠纷人民调解委员会，实现全市医患纠纷人民调解工作全
覆盖。劳动人事领域人民调解工作进展顺利，与市综治办、人社局共同成立了劳
动人事争议人民调解委员会。
【法律服务】 积极推进律师法律顾问工作， 市司法局协同政府法制办制定了
《关于建立政府法律顾问制度的意见》《市政府法律顾问团组建方案》和有关工
作规则等，15名律师入选市政府法律顾问团，为57个政府部门担任法律顾问，参
与重大决策研究论证，协助处理涉法事务。加强律师队伍建设，举办全市青年律
师培训班， 129名青年律师参加培训；邀请韩国庆南大学尹晋基教授和江南律师
所郑益雨主任，举办中韩自贸区建设律师业务讲座。全年办理各类公证事项3.92
万件，比上年增长11.8%，其中涉外公证增长22%，人均办证1075件，继续居全省
第一。进一步拓宽法律援助范围，在监狱、劳动力市场以及各区（市）社会矛盾
调处中心等机构分别建立法律援助联络站，将申请援助经济困难标准调整为城镇
居民1000元/月、 农村居民人均年纯收入8432元。对符合经济困难标准、案件事
项不在援助范围内，但确实影响当事人生存、生活的边缘案件也纳入援助范围。
对老年人、残疾人、妇女儿童、农民工等特殊群体开通“绿色通道”。通过上述
措施， 被划入援助范围的法定人数扩大到142万人。全年法律援助办案2464件，
节省代理费490.55万元。强化司法鉴定规范化管理，组织开展司法鉴定行风建设
专项活动和“三化”（工作制度化、鉴定程序化、档案模本化）建设深化年活动，
全市鉴定机构在内部管理、外部运行等方面有了较大提升，从源头上减少当事人
投诉，实现“零上访”“零投诉”。
【特殊人群管理】 社区服刑人员方面，重点对全市外国籍、职务犯罪、涉黑犯
罪、金融犯罪等四类人员矫正情况进行摸底排查，特别是对2013年后职务犯罪暂
予监外执行人员的病情复查和报告情况进行专门检查。刑释解教人员方面，着重
加强过渡性安置帮教基地建设，在各区（市）至少建立2个、各开发区（国家级）
至少建立1个过渡性安置帮教基地， 帮助其安全、顺利融入社会。全市2300多名
在矫社区服刑人员、3800多名在册刑释解教人员无一脱管失控，重新犯罪率控制
在2%以下。先后开展春季反脱逃教育、夏季监管秩序综合整治、“学规范、反违
纪、 树新风”及违纪集中纠察月等系列活动，修订反恐、反脱逃等5项应急处置
预案，组建一支装备精良、反应迅速的专业化狱内防暴队伍，联合驻狱武警开展
多种突发事件的模拟演练，达到警力快速集结部署、现场快速控制处置的效果，
力保监狱安全稳定。 从严控制减刑、 假释及保外就医案件，市司法局对2011—
2013年的减刑、假释、暂予监外执行案件进行全面排查、整改，撤销不符合规定
的减刑、 假释案24件，配合法院对6类案件进行公开审理，配合检察院对拟提请
保外就医案件再次鉴定，确保公开、公正。
（许晓婷）